- усиления конкурентного давления в привлечении инвестиций со стороны других регионов Центрального федерального округа;
- дальнейшего роста доли импорта на рынке области и свертывания собственных производств;
- дальнейшего снижения темпов социально-экономического развития области;
- сохранения скорости сокращения численности населения области, роста социальной нагрузки;
- прогрессирования оттока молодежи и квалифицированных кадров из области;
- неразрешенности проблем во взаимодействии между областной и городской администрациями при распоряжении земельными участками в г. Смоленске.
Таким образом, с точки зрения инвестиционной привлекательности в настоящий момент область обладает умеренным потенциалом. Степень использования текущих конкурентных преимуществ пока недостаточна. В сложившейся ситуации для улучшения конкурентных позиций по сравнению с регионами-конкурентами необходима активная работа по снижению инвестиционных рисков (особенно криминального, социального, финансового и экономического), а также формирования благоприятного инвестиционного климата путем внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
Существующие конкурентные преимущества области могут быть усилены за счет реализации существующих возможностей:
- дальнейшего развития транспортной инфраструктуры за счет географического расположения области вблизи от государственных границ, международных транспортных коридоров, основных рынков сбыта - строительства логистических центров, интермодальных узлов, транспортных магистралей и т.д.;
- развития производственно-технологической кооперации с предприятиями Белоруссии и стран Евросоюза, локализации производств белорусского и украинского бизнеса в области;
- стимулирования развития отраслей, опирающихся на существующую сырьевую базу области (производства строительных материалов, торфяной и деревообрабатывающей промышленности, химической промышленности, пищевой промышленности и др.);
- развития производства товаров народного потребления (FMCG), товаров с высокой добавленной стоимостью;
- внедрения инновационных технологий, направленных на снижение зависимости экономики области от изменений цен на топливо и энергоресурсы;
- развития системы профтехобразования, ориентированной на потребности экономики области и потенциальных инвесторов;
- введения в оборот неиспользуемых сельхозугодий для нужд агропромышленного комплекса области;
- развития культурно-познавательного, экологического, этнографического туризма, охоты и рыбалки.
Мерами сдерживания слабых сторон области могут стать:
- территориальные диспропорции в регионе могут быть сглажены с помощью целевых программ по привлечению инвестиций в наиболее депрессивные районы. При этом в таких районах необходимо размещение предприятий преимущественно с низкими удельными трудозатратами;
- развитие кластерной политики для ускорения развития отраслей экономики Смоленской области (агропромышленного комплекса, деревообрабатывающей промышленности и др.);
- открытие на базе аэродрома "Северный" международного аэропорта двойного назначения (транспортно-пассажирского) для перехвата части пассажиро- и грузопотока аэропортов московского авиаузла за счет более низких тарифов на обслуживание.
3. ВИДЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
(по материалам Стратегической сессии 21 марта 2014 года)
В результате реализации Инвестиционной стратегии будет сформирован качественно новый образ Смоленской области для иностранных, российских (нерезидентов Смоленской области) и внутренних региональных (резидентов Смоленской области) инвесторов:
1. Смоленская область - регион, ориентированный на привлечение инвесторов.
Привлечение инвестиций является одним из приоритетных направлений развития Смоленской области. Органы власти региона всегда открыты для диалога с предпринимателями и инвесторами. Диалог строится на основании следующих принципов:
- равенство - недискриминационный подход ко всем предпринимателям и инвесторам;
- вовлеченность - участие предпринимателей и инвесторов в процессе принятия государственных решений и оценки их реализации;
- прозрачность - общедоступность документированной информации органов власти;
- лучшие практики - ориентация административных процедур и регулирования на лучшую с точки зрения интересов предпринимателей и инвесторов практику взаимодействия субъектов РФ с предпринимателями и инвесторами.
2. Смоленская область - территория комфортного бизнеса.
В регионе созданы все необходимые условия для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:
- приняты нормативные правовые акты о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности; акты, регламентирующие процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.
- созданы и успешно функционируют Совет по улучшению инвестиционного климата, специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
- создана доступная инфраструктура для размещения производственных и иных объектов инвесторов;
- создан удобный Интернет-портал об инвестиционной деятельности; принят единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";
- создана эффективная система подготовки и переподготовки кадров по необходимым специальностям; рост профессионализма сотрудников органов власти.
3. Смоленская область - территория комфортного получения дохода.
Губернатор Смоленской области гарантирует предпринимателям и инвесторам:
- безопасность ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- минимизацию сроков и упрощение процедур выдачи разрешительной документации для предпринимателей и инвесторов;
- оперативное решение проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности.
4. ПРОГНОЗНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Для уточнения формируемых прогнозных значений Инвестиционной стратегии проанализированы различные сценарии развития мировой экономики вплоть до 2030 года:
- "Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года" <9> и соответствующая Пояснительная записка <10>, подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - МЭР РФ) в 2013 году.
--------------------------------
<9> http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06.
<10> http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/macro/prognoz/doc20131108_5.
- доклад "Глобальные тенденции 2030. Альтернативные миры" (Global Trends 2030: Alternative Worlds) <11>, подготовленный в декабре 2012 года Национальным советом по разведке США (National Intelligence Council). Доклад содержит прогнозы и различные варианты развития мировой экономики, геополитики и других сфер жизни вплоть до 2030 года.
--------------------------------
<11> http://www.dni.gov/files/documents/GlobalTrends_2030.pdf.
- доклад "Перспективы мирового развития: Капитал для будущего" (Global Development Horizons: Capital for the Future: Saving and Investment in an Interdependent World) <12>, подготовленный в 2013 году Всемирным банком (The World Bank). В докладе анализируются глобальные тенденции в сфере инвестиций, сбережений и потоков капитала, а также их вероятная динамика в ближайшие два десятилетия.
--------------------------------
<12> http://siteresources.worldbank.org/EXTDECPROSPECTS/Resources/476882-1368197310537/CapitalForTheFuture.pdf.
- доклад "TREND COMPENDIUM 2030" <13>, подготовленный в 2011 году компанией "Роланд Бергер Стрэтеджи Консалтентс" (Roland Berger Strategy Consultants, Германия). В докладе представлены глобальные прогнозы развития мира до 2030 года.
--------------------------------
<13> http://www.rolandberger.com/expertise/trend_compendium_2030/index.html.
В части консервативного варианта развития событий по темпам прироста мировой экономики авторы докладов Национального совета по разведке США и Всемирного банка в целом солидарны в своих прогнозах с МЭР РФ ("Вариант А"): увеличение мирового ВВП к 2030 году примерно в 1,6 раза при среднегодовом уровне роста в 2,9%.
Аналогичная ситуация складывается в части умеренно-оптимистичного варианта развития событий по темпам прироста мировой экономики. Прогнозы Всемирного банка и Национального совета по разведке США в целом согласуются с прогнозами МЭР РФ ("Базовый"): увеличение мирового ВВП к 2030 году в 1,8 раза при среднегодовом уровне роста в 3,4 - 3,5%.
Что касается оптимистичного варианта развития событий, то таким может считаться мнение специалистов компании "Роланд Бергер Стрэтеджи Консалтентс" об увеличении мирового ВВП в 2,17 раза при среднегодовом уровне роста в 4%.
Вывод: В соответствии с результатами анализа различных вариантов сценариев развития мировой экономики в качестве основных предлагается использовать сценарии "Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года", подготовленного МЭР РФ. Учитывая факт оперативной корректировки и поддержания актуальности исходных данных, указанные сценарии могут в среднесрочной перспективе отражать более объективную картину развития мировой и отечественной экономики.
Более подробное описание прогнозных сценариев развития мировой экономики приведено в приложении 3 к настоящему документу.
5. ПРОГНОЗНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Для уточнения формируемых прогнозных значений Инвестиционной стратегии проанализированы различные сценарии развития российской экономики вплоть до 2030 года:
- "Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года" <14> и соответствующая Пояснительная записка <15>, подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - МЭР РФ) в 2013 году.
--------------------------------
<14> http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06.
<15> http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/macro/prognoz/doc20131108_5.
- доклад "Глобальные тенденции 2030. Альтернативные миры" (Global Trends 2030: Alternative Worlds) <16>, подготовленный в декабре 2012 года Национальным советом по разведке США (National Intelligence Council). Доклад содержит прогнозы и различные варианты развития мировой экономики, геополитики и других сфер жизни вплоть до 2030 года.
--------------------------------
<16> http://www.dni.gov/files/documents/GlobalTrends_2030.pdf.
- доклад "TREND COMPENDIUM 2030" <17>, подготовленный в 2011 году компанией "Роланд Бергер Стрэтеджи Консалтентс" (Roland Berger Strategy Consultants, Германия). В докладе представлены глобальные прогнозы развития мира до 2030 года.
--------------------------------
<17> http://www.rolandberger.com/expertise/trend_compendium_2030/index.html.
- консенсус-прогноз развития российской экономики "Новый КГБ (Комментарии о государстве и бизнесе)" до 2022 года <18>, подготовленный в конце 2013 года институтом "Центр развития" Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики".
--------------------------------
<18> http://opec.ru/data/2013/11/07/1234049015/KGB_57f.pdf.
- взгляд на перспективы российской экономики со стороны банковского сектора представлен ОАО "Сбербанк России" (далее - Сбербанк) в рамках разработки среднесрочной стратегии развития банка на период 2014 - 2018 гг. <19>.
--------------------------------
<19> https://sberbank.ru/moscow/ru/about/today/strategy_2018/.
В части консервативного варианта развития событий по темпам прироста российской экономики авторы докладов НИИ "Высшая школа экономики" и МЭР РФ ("Консервативный прогноз") в целом солидарны: среднегодовые темпы роста ВВП оценивались на уровне 2,5%, мнение Национального совета по разведке США и Сбербанка несколько пессимистичней.
Что касается вариантов умеренно-оптимистичного развития событий по темпам прироста российской экономики, то авторы докладов Сбербанк и МЭР РФ ("Умеренно-оптимистичный сценарий") в целом солидарны: среднегодовые темпы роста ВВП оценивались на уровне 3,5%.
Мнение специалистов компании "Роланд Бергер Стрэтеджи Консалтентс" совпадает с мнением МЭР РФ в части форсированного сценария развития российской экономики: оценки среднегодовых темпов роста ВВП были на уровне 5,3% и 5,0 - 5,3% соответственно. Оптимистический сценарий "Невысокий рост, квазистабильный рубль" Сбербанка предполагал среднегодовые темпы роста ВВП на уровне 3%.
Однако на фоне осложнения геополитической обстановки экономическая ситуация в 2014 году продолжала ухудшаться. По оценке МЭР РФ, в I квартале 2014 г. ВВП снизился на 0,5% (по отношению к предыдущему кварталу, с исключением сезонности), во II квартале падение прекратилось, однако рост экономики с исключением календарного и сезонного факторов остается на нулевой отметке <20>.
--------------------------------
<20> http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/201409261.
По данным Росстата, динамика ВВП к соответствующему периоду предыдущего года замедлилась с 2% в IV квартале 2013 г. до 0,9% в I квартале и 0,8% во II квартале 2014 года.
Со стороны внутреннего спроса тенденция замедления роста в наибольшей степени связана со снижением динамики инвестиционного спроса. Продолжают ухудшаться условия кредитования, наблюдается рост цены кредита. Так, средняя стоимость обслуживания кредита нефинансовыми предприятиями по рублевым кредитам сроком до одного года увеличилась с 8,8% в январе 2013 г. до 10,7% в июле 2014 г., а сроком свыше одного года - с 10,6% в декабре 2013 г. до 11,9% в июле 2014 года. В сочетании с эскалацией санкций и блокировкой доступа к мировым финансовым рынкам это существенно снижает инвестиционные возможности компаний.
Учитывая возрастающие геополитические риски, компании с осторожностью подходят к инвестированию, даже с учетом того, что сальдированный финансовый результат деятельности организаций в целом по экономике, снижавшийся на протяжении более года, с марта 2014 г. начал увеличиваться. Динамика прибыли по итогам января - июля составила 9,8% против снижения на 20,2% за аналогичный период годом ранее. На улучшение ситуации по сравнению с прошлым годом прежде всего повлияло ослабление курса рубля, которое повысило доходность экспортных операций.
Инвестиции в основной капитал за январь - август 2014 г. сократились на 2,7% к соответствующему периоду 2013 г. Сокращение связано со снижением объемов инвестиций субъектов малого предпринимательства и инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами. В то же время рост инвестиций крупных и средних организаций в первом полугодии сохранялся на уровне, близком к 2 процентам. Ожидается, что сокращение инвестиций в основной капитал во втором полугодии замедлится до 2,2% против 2,8% за первые шесть месяцев года. В целом за год инвестиции в основной капитал могут снизиться на 2,4 процента.
Вместе с тем, несмотря на ухудшение экономической ситуации, условия на рынке труда остаются достаточно жесткими. Безработица с исключением сезонного фактора в январе - августе 2014 г. сохраняется на уровне 5,1 - 5,2% против среднего уровня 5,7% в 2013 году. Сокращается регистрируемая безработица. Потребность работодателей в работниках по-прежнему остается высокой.
|
