Ключевые участники кластера
Предполагается, что ключевыми участниками кластера станут:
- ООО "Альфа Транс";
- ООО "Альфа Транс Терминал";
- ООО "Ренус Терминал";
- ООО "ЕВРОТРАНССЕРВИС";
- ООО "Катынский терминал";
- Смоленское отделение Московской железной дороги, филиал ОАО "РЖД";
- ООО "ЖелДорЭкспедиция";
- другие транспортно-логистические, экспедиционные компании, организации, оказывающие услуги по техническому обслуживанию автомобилей и придорожному сервису.
Наряду с транспортно-логистическими, экспедиционными и другими компаниями в структуру кластера войдут образовательные учреждения:
1. ФГБОУ ВПО "Смоленский государственный университет".
2. Смоленский филиал ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет путей сообщения".
3. Смоленский филиал ФГБОУ ВПО "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)".
4. Смоленский филиал Автономной Некоммерческой Организации Высшего Профессионального Образования Центросоюза Российской Федерации "Российский Университет Кооперации".
5. ОГБОУ СПО "Смоленский техникум железнодорожного транспорта, связи и сервиса".
6. ОГБОУ СПО "Смоленский автотранспортный колледж имени Е.Г. Трубицына" и другие.
Тип кластера
Транспортно-логистический кластер.
Предпосылки создания кластера
Основными предпосылками создания транспортно-логистического кластера являются:
1. Выгодное приграничное положение Смоленской области относительно Московской агломерации и стран Восточной Европы (расстояние до Москвы - около 395 км; до Минска - около 335 км). Прохождение основных транспортных магистралей (автомобильных и железнодорожных), связывающих Москву и Европу, по территории области (существенный транзитный потенциал).
2. Рост конкуренции на рынках в ЦФО и странах Восточной Европы в связи с членством России в Таможенном союзе (высокий экспортный потенциал Белоруссии) и вступлением России в ВТО (снижение таможенных пошлин на импорт).
3. Наличие целевых программ, направленных на развитие транспортного комплекса в регионе (Областная государственная программа "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы и т.д.).
4. Наличие транспортно-логистической инфраструктуры (автомобильные дороги: М1 "Беларусь", Р120 "Орел - Брянск - Смоленск - граница с Белоруссией" и другие; железнодорожная двухпутная электрифицированная магистраль Москва - Минск - Брест; ТЛТ "Смоленский", ТЛТ "Стабнинский", ТЛТ "Руднянский", ТЛТ "Красной", ТЛТ "Краснинский" и т.д.).
5. Наличие "якорных" компаний: ООО "Альфа Транс"; ООО "Ренус Терминал" (Группа компании Rhenus), ООО "ЕВРОТРАНССЕРВИС"; ООО "Катынский терминал"; Смоленское отделение Московской железной дороги, филиал ОАО "РЖД"; ООО "ЖелДорЭкспедиция" и т.д.
6. Наличие портфеля инвестиционных проектов:
- ООО "Альфа Транс Инвест" - "Строительство транспортно-логистического производственного комплекса "Стабна";
- ЗАО "Тандер" - "Строительство распределительного центра".
7. Развитая система обучения и повышения квалификации.
Потенциальные выгоды от участия в кластере
Потенциальные выгоды от участия в кластере:
- участие в федеральных и региональных программах поддержки кластерного развития;
- технологическое и организационное взаимодействие между участниками кластера;
- взаимодействие в области повышения квалификации и обучения персонала;
- взаимодействие при осуществлении общественных связей и проведению маркетинга;
- минимизация затрат на инфраструктуру, услуги естественных монополий, безопасность и т.д.;
- снижение транспортных издержек;
- снижение издержек за счет кооперации в области сертификации и контроля качества;
- интернационализация, совместный выход на рынки третьих стран;
- создание единой информационной среды.
Меры поддержки территориальных кластеров
Меры поддержки территориальных кластеров приведены в приложении 8.
Ожидаемые KPI/социально-экономические эффекты
К ожидаемым социально-экономическим эффектам относятся:
1. Ежегодный рост грузоперевозок на 5 - 15% <78>.
--------------------------------
<78> Расчеты авторов.
2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в 2014 г. - 2579,22 км; в 2015 г. - 2667,52 км; в 2016 г. - 2749,09 км) <79>.
--------------------------------
<79> Областная государственная программа "Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области" на 2014 - 2020 годы.
3. Содействие росту инвестиций в экономику области: на 2014 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал составит 51,6 млрд. рублей, к 2017 году - 53,0 млрд. рублей <80>.
--------------------------------
<80> Пояснительная записка к показателям прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов http://econsmolensk.ru/prognoz_ser/.
4. Качественное и количественное развитие транспортно-логистической инфраструктуры.
5. Повышение технологического и технического уровня организаций - участников кластера.
6. Рост количества малых и средних предприятий, включенных в цепочки добавленной стоимости кластера.
7. Развитие профессионального (среднего и высшего) образования.
Предполагаемые управленческая и юридическая схемы кластера
Предполагается, что управление развитием кластера в процессе его формирования и до момента создания специализированной организации развития кластера с образованием юридического лица - некоммерческого партнерства - осуществляется Советом кластера. В Совет кластера входят представители государственных органов власти Смоленской области, руководители предприятий - участников кластера, руководители учебных заведений.
Целью Совета является обеспечение стратегического руководства деятельностью кластера.
В дальнейшем полномочия по развитию кластера от Совета кластера перейдут к некоммерческому партнерству. Основными целями деятельности некоммерческого партнерства являются:
- объединение членов Партнерства для развития кластера;
- повышение конкурентоспособности предоставляемых предприятиями кластера услуг, а также иных видов деятельности, осуществляемых членами Партнерства;
- повышение в обществе авторитета, престижа и общественной значимости деятельности членов Партнерства;
- качественная профессиональная подготовка работников членов Партнерства и индивидуальных предпринимателей (физических лиц) - членов Партнерства;
- постоянная нацеленность на повышение стандартов деятельности членов Партнерства;
- содействие в реализации и защите законных прав и интересов членов Партнерства;
- разработка и установление стандартов и правил деятельности членов Партнерства, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил;
- разработка и установление правил обеспечения гражданской ответственности каждого члена Партнерства перед потребителями и иными лицами, правил обеспечения имущественной ответственности иных лиц перед членами Партнерства, а также контроль за соблюдением требований указанных правил;
- пропаганда передового отечественного и мирового опыта, развитие сотрудничества с зарубежными и международными организациями.
Риски проекта
Основными рисками развития кластера являются:
- недостаточный уровень развития транспортной и логистической инфраструктуры Смоленской области;
- низкая плотность автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;
- низкий уровень транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог;
- отсутствие международного аэропорта;
- наличие административных барьеров при реализации инвестиционных проектов;
- недостаток квалифицированных трудовых ресурсов.
Приоритеты и мероприятия по развитию кластера
Приоритеты и мероприятия по развитию кластера приведены в приложении 6.
Туристический кластер
К числу основных факторов, сдерживающих развитие туризма в области:
- низкая конкурентоспособность смоленского туристского продукта по цене и качеству;
- недостаток современных гостиниц;
- недостаток комфортабельного транспорта;
- неудовлетворительное состояние дорог;
- недостаточный объем инвестиций в развитие индустрии;
- многие интересные объекты культурного и природного значения до сих пор не используются.
Для комплексного решения проблем отрасли создание кластера станет одной из важных составляющих.
Одной из причин объединения усилий между Вяземским, Гагаринским, Дорогобужским, Угранским, Новодугинским и Темкинским районами стало проведение анализа туристского потенциала восточного региона и определение путей совместного развития в сфере туризма. В результате проведенного анализа выявлено:
- каждый из районов обладает своей особой туристской привлекательностью и имеет на своей территории уникальные объекты показа;
- в каждом районе есть предприятия малого бизнеса, оказывающие услуги питания, размещения, организации отдыха, но не во всех есть предприятия, организующие туристские услуги;
- определены понятия, которые могут стать элементами брендинга территорий;
- разработаны праздничные мероприятия, определяющие событийную привлекательность данных районов.
Цель создания Кластера
Целью создания Восточного туристского кластера Смоленской области является повышение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней за счет увеличения турпотока на основе формирования экономически эффективной и технологически устойчивой комплексной системы современного обслуживания туристов.
Задачи создания Кластера
Для реализации заявленной цели необходимо соединить усилия участников кластера:
- в интеграции в процесс формирования турпродуктов на всероссийском и региональном уровне, включение участников кластера в глобальные цепочки добавленной стоимости;
- в рекламировании и продвижении собственных туристских ресурсов на Всероссийском туристском рынке;
- в разработке туристских маршрутов, создании и реализации туристских проектов с применением инновационных технологий и привлечением инвестиций;
- в вовлечении местного населения в создание рабочих мест, в формировании системы туристских услуг с участием малого бизнеса;
- в процессе формирования локальных туристских кластеров в каждом районе.
Специализация кластера
Основные виды конечной продукции кластера - туристические услуги.
Наиболее перспективными представляются следующие виды туризма:
- событийный туризм (в том числе реконструкции битв и других исторических событий), который основывается на событиях и датах других типов туризма, и молодежный (бюджетный) туризм;
- исторический туризм (город Вязьма - столица государства царя Алексея Михайловича Тишайшего, войны с Польшей, Отечественная война 1812 года и Великая Отечественная война, полет Гагарина);
- посещение мест жизни великих людей (Гагарина, Потемкина, Твардовского, Есенина, Грибоедова, Нахимова, Коненкова, Глинки, Пржевальского, Никулина, Исаковского);
- религиозный туризм и паломничество (проект создания православного Центра всероссийского паломничества, включающий три муниципальных образования, который получил благословение Святейшего патриарха Кирилла, церкви домонгольского периода);
- туризм катастроф (гибель польской делегации, Катынь);
- экологический туризм;
- активный туризм (горнолыжный или, например, круиз по Днепру на стругах или плотах со стоянками на территории трех братских стран от истока до устья Днепра).
Основные потребители продукции кластера - российские и зарубежные туристы. С точки зрения зарубежных туристов особое внимание следует уделить представителям стран, с которыми было больше войн и конфликтов - Польши, Франции, Германии. Например, в 2010 году был дан старт нескольким проектам и созданы мероприятия, которые смогли стать традиционными, привлекая тысячи россиян и гостей ближнего и дальнего зарубежья <81>:
--------------------------------
<81> http://econ.kardymovo.ru/files/358/obschaya-prezentaciya-s-p.pdf.
Ежегодная реконструкция сражения при Лубино. Бывшая деревня Лубино - место крупного сражения русской армии с войсками Наполеона. Потери составили порядка 6 тысяч русских и около 9 тысяч французов. Отечественные историки называют исход сражения при Лубино тактической победой русских войск. На месте сражения при массовом стечении гостей из многих городов России, ближнего и дальнего зарубежья в ближайшие к 7 августа дни проходит ежегодная реконструкция Смоленского сражения 1812 года. В 2012 году в год 200-летия победы России в войне 1812 года 4 августа фестиваль военно-исторической реконструкции битвы при Лубино собрал более 25 тысяч зрителей и более двух тысяч участников - из России, Белоруссии, Польши, Украины, стран Балтии. Проект "Лубино" не остался незамеченным и был отмечен почетным дипломом Министерства культуры Московской области.
Ежегодный Международный туристский фестиваль "Соловьева переправа". Проходит ежегодно с 2010 года в ближайшие к 27 июля дни. Соловьева переправа является историческим местом, сыгравшим важную роль в становлении Российского государства - располагается на исторически важном пересечении сухопутного пути "Старой Смоленской дороги" и великой славянской реки Днепр. В Великую Отечественную войну 1941 года Соловьева переправа вошла в историю, как место кровавых сражений. Это было единственным местом, через которое велось материально-техническое обеспечение войск Западного фронта. Ежегодно фестиваль объединяет более 3000 участников из разных районов Смоленской области, Республики Беларусь, Латвии, Литвы, Украины, многих областей России. В 2013 году трехдневный фестиваль прошел в рамках сразу двух знаменательных дат: 70-летия освобождения Смоленщины от немецко-фашистских захватчиков и 1150-летия города Смоленска".
Мероприятия автополигона "CAR_dымово". Полигон размещается вблизи д. Топорово и является местом отдыха любителей автоспорта, мотоспорта, авиашоу, а также других видов спортивных зрелищ. С 2010 года проводятся соревнования по дрэг-рейсингу и автокроссу, фестивали байкеров, показательные выступления пилотажной группы "Русь" и многие другие. На полигоне проводятся Этап чемпионата и первенства России по автомобильному кроссу, ежегодные соревнования "Славянский кубок". В соревнованиях принимают участие спортсмены не только из Смоленской области, но и из Белоруссии, Московского региона, Воронежской области и многих других городов России. В 2014 году организаторами Славянского кубка достигнута договоренность о совместном сотрудничестве с клубом автолюбителей "4 x 4 zelenograd", г. Зеленоград. Запланировано развитие автополигона CAR_dымово, строительство трассы для проведения соревнований по ралли-кроссу. Так, дисциплина ралли-кросса очень востребована в России, в Центральном федеральном округе их практически нет.
Основная идея - разнообразный отдых с показом достопримечательностей, которую разрабатывают профильные департаменты, представляется весьма плодотворной.
Географическая концентрация
На карте ниже отмечено число достопримечательностей и музеев по районам Смоленской области.
Структура Кластера
Опираясь на анализ деятельности существующих туристских кластеров во Всероссийском туристском пространстве, можно сказать, что в восточном регионе Смоленской области исторически сложилась оптимальная структура туристского кластера:
- ядро - генератор туристских инноваций, распределитель туристских потоков (Вяземский район);
- базовый, опорный уровень - зона, где сосредоточена концентрация основных туристских объектов и маршрутов (Гагаринский, Дорогобужский, Угранский, Новодугинский, Темкинский районы);
- ареал перспектив туристского бизнеса - зона, выходящая за пределы административных границ региона, распространяющаяся на области перекрытий с соседними подобными системами (Калужская, Тверская, Московская области).
Ключевые участники кластера
В состав Восточного туристского кластера Смоленской области входят: Вяземский, Гагаринский, Дорогобужский, Угранский, Новодугинский и Темкинский районы.
Основные музеи, достопримечательности в городе Смоленске:
1. Смоленский государственный музей-заповедник (Смоленск, ул. Коммунистическая, 4).
2. Смоленская крепостная стена.
3. Музей "Смоленские украсы" (Смоленск, пл. Смирнова, Маховая башня Смоленской крепостной стены).
4. "Музей "Русская старина" (Смоленск, ул. Тенишевой, 7).
5. Художественная галерея (Смоленск, ул. Коммунистическая, 4).
6. Смоленский исторический музей (Смоленск, ул. Ленина, 8).
7. Музей "Смоленск - щит России" в Громовой башне (Смоленск, ул. Ленина, д. 8а).
8. Музей скульптуры С. Коненкова (Смоленск, ул. Маяковского, 7).
9. Музей "Смоленский Лен" (ул. Маршала Жукова, Никольская башня).
10. Музей "Смоленщина в годы Великой Отечественной войны" (Смоленск, ул. Дзержинского, 4а).
11. Музей "Русской Водки" (Смоленск, ул. Студенческая, д. 4).
12. Музей "В мире сказки" (Смоленск, ул. Ленина, д. 15).
13. "Молодежный центр-музей им. адмирала Нахимова" (Смоленск, ул. Большая Советская, 29/1).
14. Музей-квартира "А.Т. Твардовский в Смоленске 1943 - 1945 гг." (Смоленск, Запольный пер., д. 4, кв. 26).
15. Музей "Городская кузница XVII века" (Смоленск, ул. Ленина д. 8);.
16. Музей природы и экологии (Смоленск, ул. Ленина д. 10а).
И в области:
1. Историко-художественный заповедник Талашкино.
2. Мемориальный музей-усадьба М.И. Глинки (Новоспасское).
3. Велижский районный историко-краеведческий музей (Велиж, пл. Дзержинского, д. 3/14).
4. Вяземский историко-краеведческий музей (Вязьма, пл. Советская, д. 3).
5. Дом-музей Юрия Никулина (Демидов).
6. Вяземский музей Сергея Александровича Есенина (Вязьма, пл. Ефремова, д. 3, кв. 22, частный музей).
7. Объединенный мемориальный музей Ю.А. Гагарина (Гагарин, ул. Герцена, д. 7).
8. Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова (Хмелита).
9. Глинковский районный краеведческий музей (Глинка, ул. Красная, д. 6).
10. Демидовский историко-краеведческий музей (Демидов, ул. Коммунистическая, д. 12).
11. Мемориальный музей Н.М. Пржевальского и музей партизанской славы (Демидовский район, п. Пржевальское).
12. Историко-краеведческий музей г. Десногорска (Десногорск, 1-ый микрорайон).
13. Дорогобужский районный историко-краеведческий музей (Дорогобуж, ул. Пушкина, д. 9).
14. Духовщинский районный историко-художественный музей (Духовщина, ул. Бугаева, д. 47/52).
15. Ельнинский историко-краеведческий музей (Ельня, ул. Интернациональная, д. 66).
16. Кардымовский районный историко-краеведческий музей (Кардымово, ул. Красноармейская, д. 10).
17. Краснинский краеведческий музей им. супругов Ерашовых (Красный, ул. Интернациональная, д. 7).
18. Новодугинский историко-краеведческий музей им. В.В. Докучаева (Новодугино, ул. Горького, д. 2).
19. Починковский историко-краеведческий музей (Починок, ул. Советская, д. 14).
20. Мемориальный музей А.Т. Твардовского на хуторе "Загорье" (Починковский район, д. Сельцо).
21. Рославльский историко-художественный музей (Рославль, ул. Пролетарская, д. 63).
22. Руднянский исторический музей (Рудня, ул. Киреева, д. 48а).
23. Мемориальный музей М.А. Егорова (Рудня).
24. Сафоновский историко-краеведческий музей (Сафоново, ул. Советская, д. 30).
25. Мемориальный комплекс "Катынь" (Смоленский район, Катынское сельское поселение, восточнее д. Козьи горы).
26. Историко-архитектурный комплекс "Теремок" (Смоленский р-он, п. Фленово).
27. Сычевский краеведческий музей (Сычевка, ул. Б. Пролетарская, д. 3).
28. Темкинский районный историко-краеведческий музей (Темкино, ул. Ефремова, д. 1).
29. Угранский исторический музей (Угра, ул. Улитчева, д. 30).
30. Мемориальный музей М.В. Исаковского (Угранский район, п. Всходы).
31. Хиславичский краеведческий музей (Хиславичи, ул. Советская, д. 32).
32. Холм-Жирковский районный краеведческий музей (Холм-Жирковский, пер. Садовый, д. 1а).
33. Музей-мемориал боевой славы 166-й стрелковой дивизии и Вадинского партизанского края (Холм-Жирковский район, с. Верховье).
34. Шумячский художественно-краеведческий музей (Шумячи, ул. Советская, д. 96).
35. Ярцевский историко-краеведческий музей (Ярцево, ул. Ленинская, д. 3).
Образовательные и научные институты:
- ФГБОУ ВПО "Смоленский государственный университет";
- ФГОУ ВПО "Смоленская государственная сельскохозяйственная академия";
- Филиал ФГБОУ ВПО "Московский государственный открытый университет" в г. Сафоново;
- Смоленский филиал ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет путей сообщения";
- Смоленский филиал ФГБОУ ВПО "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)";
- Смоленский филиал АНО ВПО Центросоюза РФ "Российский Университет Кооперации".
Места отдыха:
- "ФГБУ "Национальный парк "Смоленское Поозерье" - национальный парк в Духовщинском и Демидовском районах;
- охотничье-спортивный комплекс "Кречет" в 150 км от Смоленска и 395 км от Москвы;
- загородный клуб "Борвиха" в 40 км от Смоленска;
- клуб-отель "Высокое";
- рыболовно-туристическая база "Логи" в 40 км от Смоленска;
- спортивно-оздоровительный комплекс "Смена" в Красном бору;
- санаторий имени Н.М. Пржевальского в 120 км от Смоленска на берегу озера Сапшо;
- санаторий-профилакторий "Кристалл" в 20 км от Смоленска, в 5 км от трассы Москва - Минск.
Также могут войти в число участников отели и гостиницы, санатории и базы отдыха, финансовые посредники, общественные организации и т.д.
Тип кластера
Тип кластера - "творческий", туристический.
Предпосылки создания Кластера
Основными предпосылками создания являются:
- наличие транспортных путей, исторически и инфраструктурно объединяющих все вышеназванные районы;
- наличие объектов показа, которые могут соединяться друг с другом тематическими туристскими маршрутами;
- наличие событий, которые могут стать элементами формирования брендинга территорий для формирования продвижения и рекламирования туристского потенциала восточного региона;
- наличие музеев и предприятий, оказывающих услуги питания, организации отдыха туристов;
- наличие административных структур и предприятий, способных входить в цепочки создания добавленной стоимости;
- наличие исторически сложившегося ядра, транспортной развязки - распределителя туристских потоков, центра восточного региона Смоленской области - Вязьмы, в котором есть предприятия и организации по разработке и продаже туристских услуг, организации подготовки и переподготовки туристских кадров, разработке туристских маршрутов;
- перспектива создания инвестиционных и инфраструктурных проектов, способных дать толчок к развитию туризма в восточном регионе Смоленской области.
Наличие, прежде всего, исторических предпосылок создания Кластера, а также уникальных природных ресурсов на территории Смоленской области позволяет сделать вывод о перспективности данного кластера.
Кроме того, внимание руководителей региона - один из ключевых факторов успеха развития кластера - существенно повышает перспективу успешного развития туризма в Смоленской области. Так, в 2012 году утверждена долгосрочная областная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Смоленской области" на 2013 - 2015 годы. За 2013 год осуществлено финансирование из средств областного бюджета - 7080,854 тыс. рублей, из средств местных бюджетов - 285 тыс. рублей, внебюджетных источников - 900000 тыс. рублей. В 2013 году утверждена подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы в рамках областной государственной программы "Развитие культуры и туризма в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы.
Как отмечают специалисты областного департамента по культуре и туризму, в предыдущие годы в туристской отрасли региона наметилась положительная динамика: в 2012 году Смоленщину посетили 188,46 тысячи туристов, в течение 2013 года этот показатель увеличился до показателя более 210 тысяч человек. При этом 88 процентов туристов находятся в регионе 1 - 3 дня, 10 процентов - 4 - 7 дней.
К концу срока действия программы, к 2015 году, объем туристского потока предполагается увеличить до 351 тысячи, объем платных туристских услуг населению - с 66,2 миллионов рублей до 102 миллионов, объем платных услуг гостиниц - с 423,8 миллионов рублей до 677 миллионов.
Перспективы роста рынка туристических услуг и в России, и в мире выглядят обнадеживающе. В частности (по данным Росстата), рынок туристических услуг России вырос за 2 года на 31% (с 1030,4 до 1350,3 млрд. руб.).
Наличие нескольких якорных компаний Кластера (указанных выше), а также наличие базовой инфраструктуры позволяет рассчитывать на рост выручки компаний, участников кластера даже без серьезных инвестиций в объекты инфраструктуры. А при наличии таких инвестиций рост будет еще выше. На данном этапе необходимо уделить особое внимание составлению портфеля проработанных инвестиционных проектов.
Наличие согласованной региональной и местной администрациями и участниками Кластера концепции развития Кластера, соглашения и качество этих документов будут определять динамику кластера.
Потенциальные выгоды от участия в кластере
1. Достижение современного уровня сервиса во всех звеньях туристского обслуживания.
2. Возможность создания новых структур, работающих в интересах всех участников (центров туристического информирования, например), создание которых для одного игрока было бы дорогостоящим.
3. Наличие специализированной, обладающей высокой квалификацией рабочей силы.
4. Лучшее понимание текущих и выявление новых потребностей потребителей услуг.
5. Развитие взаимодополняемости между услугами и расширение продуктовой линейки участников кластера.
6. Использование "зонтичного бренда" территории участниками может повысить эффективность совместного маркетинга (выставки, журналы, рекламные компании). При этом повышается репутация региона в отрасли.
7. Стимулирование привлечения российских и зарубежных инвестиций в развитие инфраструктуры различных видов туризма и отдыха.
8. Обеспечение экономического развития и социальной стабильности посредством развития туризма.
9. Увеличение туристского потока.
В кластере можно построить матрицу активностей в течение года (таблица 43) для более равномерной загрузки всех мощностей туристической отрасли.
Таблица 43
Матрица годовой активности туристической отрасли
в Смоленской области
 - месяц, благоприятный для данного типа туризма;
 - месяц средне-благоприятный;
 - месяц неблагоприятный.
Меры поддержки территориальных Кластеров
Меры поддержки территориальных кластеров приведены в приложении 8.
Ожидаемые KPI/социально-экономические эффекты
За период с 2014 по 2025 гг. можно ожидать:
- рост российских и иностранных прямых частных инвестиций в туристическую отрасль (суммы требуют уточнения);
- рост количества малых и средних предприятий, включенных в цепочки добавленной стоимости кластера.
Управленческая и юридическая схемы кластера
Предлагается создание некоммерческого партнерства для координации деятельности участников кластера.
Риски проекта
К основным рискам проекта можно отнести:
- высокий уровень физического и морального износа зданий и сооружений;
- конкуренцию со стороны компаний других регионов России и мира;
- дефицит квалифицированных кадров.
Оценка перспектив формирования и развития кластера
При условии соблюдения предложенных условий формирование и успешное развитие кластера высоковероятны.
Приоритеты и мероприятия по развитию кластера
Приоритеты и мероприятия по развитию кластера приведены в приложении 6.
Медицинский кластер
Специализация
Медицинский кластер представляет собой интегрированный комплекс клинических, научно-медицинских, медико-образовательных учреждений и предприятий, выпускающих медицинское оборудование и иную продукцию. Кластер создает благоприятную интеллектуальную среду, которая дает дополнительные мотивации для продвижения в практическое здравоохранение современных конкурентоспособных видов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинских инноваций.
Рынки <82>
--------------------------------
<82> Данные раздела "Рынки" представлены в соответствии с:
4. Прогнозом социально-экономического развития Смоленской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
5. Статистическим сборником "Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013".
6.
Население Смоленской области получает медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения различных типов. Это 38 больничных учреждений - юридических лиц, в структуре которых функционирует 10 участковых больниц, 36 врачебных амбулаторий и 505 фельдшерско-акушерских пунктов, оказывающих медицинскую помощь сельскому населению, 10 специализированных диспансеров, 8 самостоятельных поликлиник, 9 стоматологических поликлиник, 2 детских санатория и 2 дома ребенка.
В валовом региональном продукте доля здравоохранения и социальных услуг составляет 4,2%. На современном этапе развития сфера здравоохранения рассматривается как один из приоритетов развития экономики региона. Если рассматривать структуру инвестиций по видам деятельности, то Смоленская область находится на 2 месте среди регионов-конкурентов по величине инвестиций в основной капитал в сферу здравоохранения и предоставления социальных услуг (таблица 44).
Таблица 44
Величина инвестиций в основной капитал среди
регионов конкурентов
Наименование субъекта РФ
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
Брянская область
|
966,4
|
807,4
|
1774,9
|
Калужская область
|
914,2
|
638,4
|
938,9
|
Московская область
|
2998,8
|
2744,1
|
4600,8
|
Смоленская область
|
918,7
|
508,9
|
3573,9
|
Тверская область
|
1975,9
|
1205,0
|
478,7
|
Ярославская область
|
1387,7
|
3079,3
|
1881,2
|
Развитие системы здравоохранения в Смоленской области в среднесрочном периоде будет направлено на повышение ее доступности и качества, что создаст предпосылки для увеличения продолжительности жизни и улучшения основных показателей здоровья населения области.
В период с 2013 по 2016 год прогнозируется рост количества врачей с 5,41 до 5,47 тыс. человек. Средний медицинский персонал увеличится с 10,83 до 11,14 тыс. человек.
Показатель обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями будет стабильно расти за счет дальнейшего развития стационарозамещающих технологий, негосударственного сектора здравоохранения, обеспеченности высококвалифицированными медицинскими кадрами, современной медицинской техникой и т.д. К 2016 году данный показатель составит 292,77 посещения в смену на 10 тыс. населения.
В результате развития менее затратных амбулаторно-поликлинического и стационарозамещающего видов медицинской помощи прогнозируется сокращение обеспеченности больничными койками в прогнозном периоде со 107,5 коек на 10 тыс. населения в 2013 году до 103,2 коек на 10 тыс. населения к 2016 году.
Географическая концентрация
Предполагаемые участники кластера располагаются преимущественно в г. Смоленске.
Продукция и услуги участников кластера
К основным видам продукции и услуг участников кластера относятся:
- услуги в сфере здравоохранения;
- научные исследования;
- образовательные услуги;
- медицинское оборудование (термостаты, сушильные шкафы, стерилизаторы, камеры бактерицидные, электропечи, климатические камеры);
- протезы (верхних и нижних конечностей, молочной железы);
- ортопедическая обувь;
- корсеты (при радикулите, сколиозе, травмах позвоночника и др.);
- бандажи (послеоперационные, почечные, грыжевые);
- наколенники (при деформациях и заболеваниях коленных суставов);
- аппараты и туторы на нижние и верхние конечности;
- и другие.
Ключевые участники кластера
Ключевыми участниками кластера могут стать:
1. Научно-исследовательские и образовательные учреждения:
- ГБОУ ВПО "Смоленская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- НИИ Антимикробной химиотерапии;
- Научно-исследовательский центр Смоленской государственной медицинской академии;
- ПНИЛ СГМА "Ультразвуковые исследования и малоинвазивные технологии";
- ОГБОУ СПО "Смоленский базовый медицинский колледж";
- ОБГОУ СПО "Вяземский медицинский колледж";
- ОГБОУ СПО "Рославльский медицинский техникум".
2. Учреждения здравоохранения:
- Смоленская областная клиническая больница;
- Смоленский телекоммуникационный центр;
- Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Смоленск);
- Медицинский центр ООО "УРОМЕД";
- ООО "Международный Медицинский Центр "ЭЛИТ" (Губернский Центр Охраны Зрения);
- Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области" и другие.
3. Предприятия по производству медицинского оборудования:
- ФГУП "Смоленское протезно-ортопедическое предприятие";
- Смоленское СКТБ СПУ.
4. Смоленский областной медицинский информационно-аналитический центр и другие.
Тип кластера
Медицинский кластер относится к смешанному типу.
Предпосылки создания кластера
Основными предпосылками создания медицинского кластера являются:
- наличие целевой программы, направленной на развитие здравоохранения в регионе (областная государственная программа "Развитие здравоохранения в Смоленской области" на 2014 - 2016 годы);
- развитая система обучения и повышения квалификации медицинских работников (ГБОУ ВПО "Смоленская государственная медицинская академия" входит в 15 ведущих медицинских вузов России);
- развитая научно-исследовательская деятельность в регионе (наличие научно-исследовательских центов);
- развитие крупных медицинских центров (ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования", "Диализный центр" и т.д.);
- доминирующее положение Смоленской области по объему инвестиций в основной капитал в сферу здравоохранения и предоставления социальных услуг;
- наличие инвестиционных проектов:
- ООО "Фрезениус Медикл Кеа Холдинг" - "Строительство в г. Смоленске современного диализного центра";
- "Строительство перинатального центра в г. Смоленске";
- наличие предприятий по производству медицинского оборудования.
Потенциальные выгоды от участия в кластере
Потенциальные выгоды от участия в кластере:
1. Участие в федеральных и региональных программах поддержки кластерного развития.
2. Научное, технологическое и организационное взаимодействие между участниками кластера.
3. Развитие единой научной базы.
4. Взаимодействие в области повышения квалификации и обучения персонала.
5. Взаимодействие при осуществлении общественных связей и проведении маркетинга.
6. Снижение издержек за счет кооперации в области сертификации и контроля качества.
7. Интернационализация, совместный выход на рынки третьих стран.
8. Создание единой информационной среды.
Меры поддержки территориальных кластеров
Меры поддержки территориальных кластеров приведены в приложении 8.
Ожидаемые KPI/социально-экономические эффекты
К ожидаемым социально-экономическим эффектам относятся:
1. Доступность медицинской помощи населению - 9,3 посещения в расчете на 1 жителя в год <83>.
--------------------------------
<83> По п. 1 - 11 источником информации является постановление Администрации Смоленской области от 29.11.2013 N 983 "Об утверждении областной государственной программы "Развитие здравоохранения в Смоленской области" на 2014 - 2016 годы".
2. Заболеваемость туберкулезом - 52,3 случая на 100 тыс. населения.
3. Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на 1 и 2 стадиях - 53,5%.
4. Смертность от болезней системы кровообращения - 725 смертей на 100 тыс. населения.
5. Смертность от туберкулеза - 14,4 смертей на 100 тыс. населения.
6. Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, - 55,3%.
7. Ранняя неонатальная смертность - 4 случая на 1000 родившихся живыми.
8. Смертность детей в возрасте от 0 - 17 лет - 8,5 случаев на 1000 населения соответствующего возраста.
9. Число наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, - 8,94%.
10. Число наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет, - 9,61%.
11. Укомплектованность штатных врачебных должностей - 91,8%.
12. Создание более 60 новых рабочих мест <84>.
--------------------------------
<84> http://smolensk-i.ru/authority/v-smolenske-nachali-stroitelstvo-dializnogo-tsentra_50194.
13. Повышение качества оказания медицинских услуг населению.
14. Продвижение в практическое здравоохранение современных конкурентоспособных видов специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинских инноваций.
Предполагаемые управленческая и юридическая схемы кластера
Предполагается, что управление развитием кластера в процессе его формирования и до момента создания специализированной организации развития кластера с образованием юридического лица - некоммерческого партнерства - осуществляется Советом кластера. В Совет кластера входят представители государственных органов власти Смоленской области, руководители предприятий - участников кластера, руководители учебных заведений.
Целью Совета является обеспечение стратегического руководства деятельностью кластера.
В дальнейшем полномочия по развитию кластера от Совета кластера перейдут к некоммерческому партнерству. Основными целями деятельности некоммерческого партнерства являются:
- объединение членов Партнерства для развития кластера;
- повышение конкурентоспособности выпускаемой предприятиями кластера продукции и оказываемых услуг, а также иных видов деятельности, осуществляемых членами Партнерства;
- повышение в обществе авторитета, престижа и общественной значимости деятельности членов Партнерства;
- качественная профессиональная подготовка работников - членов Партнерства и индивидуальных предпринимателей (физических лиц) - членов Партнерства;
- постоянная нацеленность на повышение стандартов деятельности членов Партнерства;
- содействие в реализации и защите законных прав и интересов членов Партнерства;
- разработка и установление стандартов и правил деятельности членов Партнерства, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил;
- разработка и установление правил обеспечения гражданской ответственности каждого члена Партнерства перед потребителями и иными лицами, правил обеспечения имущественной ответственности иных лиц перед членами Партнерства, а также контроль за соблюдением требований указанных правил;
- пропаганда передового отечественного и мирового опыта, развитие сотрудничества с зарубежными и международными организациями в области науки и медицины.
Риски проекта
Основными рисками развития кластера являются:
- недостаток финансирования сферы здравоохранения (включая образовательную, научную деятельность, оказание медицинских услуг и т.д.);
- низкий уровень оснащения необходимым оборудованием (лабораторным, диагностическим и т.д.);
- недостаток квалифицированных трудовых ресурсов (отток кадров в Москву);
- низкий уровень мотивации работников здравоохранения (включая, уровень оплаты труда).
Приоритеты и мероприятия по развитию кластера
Приоритеты и мероприятия по развитию кластера приведены в приложении 6.
Приложение 6
МЕТОДИКА
|
