Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
-
УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра Российской
Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
А.П. Чуприян
«____»__________2016 г.
|
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны
Москва, 2016
1. Настоящие Методические рекомендации по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утверждённым приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70ДСП (зарегистрирован в Минюсте России 27 марта 2012 г., № 23622) и предназначены для использования федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при организации сбора информации в области гражданской обороны и обмена ею.
2. Методические рекомендации определяют формы донесений по гражданской обороне, вопросы организации работы по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны, а также организацию доведения до населения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" при внезапном нападении противникаи возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в целях обеспечения разработки, уточнения и корректировки планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), а также контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне.
4. В целях обеспечения сбора и обмена информацией федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют сбор и обобщение необходимых сведений в подведомственных сферах ведения (от соответствующих структурных подразделений, подведомственных территориальных органов и организаций, а также органов местного самоуправления), на основании которых представляют донесения (информацию) в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (приложение № 14 к Порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденному приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70ДСП, зарегистрированным в Минюсте России 27 марта 2012 г., № 23622).
5. Донесения, содержащие информацию в области гражданской обороны, в соответствии с регламентом в зависимости от периода подготовки и представления подразделяется на:
представляемые в повседневной деятельности;
представляемые при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации;
представляемые в ходе выполнения мероприятий по гражданской обороне первой, второй и третьей очередей;
представляемые в ходе выполнения мероприятий, выполняемых по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.
6. К информации, представляемой в режиме повседневной деятельности,
относятся:
а) доклад о состоянии готовности региональной автоматизированной системы центрального оповещения, проведенных мероприятиях по ее реконструкции, созданию и развитию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и локальных систем оповещения – форма 1/РАСЦО;
б) доклад об организации и итогах подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - форма 1/ОБУЧ;
в) доклад об организации и итогах подготовки работников центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти, подведомственных служб, агентств и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций – форма 1/ОБУЧ/Ф;
г) сведения о наличии и состоянии защитных сооружений гражданской обороны – форма 1/ИТМ ГО;
д) сведения о наличии заглубленных и других помещений подземного пространства, приспосабливаемых для укрытия населения и материальных ценностей – форма 2/ИТМ ГО;
е) сведения о ходе строительства защитных сооружений гражданской обороны – форма 3/ИТМ ГО;
ж) сведения о зонах возможного катастрофического затопления, химического заражения и радиоактивного загрязнения – форма 4/ИТМ ГО;
з) сведения об объектах хозяйственно-питьевого водоснабжения –
форма 5/ИТМ ГО;
и) сведения об обеспеченности населения защитными сооружениями
гражданской обороны, заглубленными и другими помещениями подземного
пространства – форма 6/ИТМ ГО;
к) донесение об обеспеченности населения средствами индивидуальной
защиты – форма 1/РХЗ;
л) доклад о состоянии гражданской обороны субъекта Российской Федерации (федерального органа исполнительной власти) – форма 2ДУ(3ДУ);
м) основные показатели планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей – форма ЭВАК ГО;
н) сведения о проделанной работе по снижению негативного воздействия опасных биологических агентов и химических веществ – форма 1/БХБ;
о) сведения о проделанной работе по снижению негативного воздействия радиационно опасных объектов и радиационных веществ в Российской Федерации – форма 1/РБ;
п) сводные сведения об обеспеченности установленных категорий населения
и личного состава аварийно-спасательных формирований – форма ЗМТС ГО;
р) сведения по состоянию разработки нормативной правовой базы в области гражданской обороны – форма 1/НПБ;
с) сведения о наличии и обеспеченности сил гражданской обороны –
форма 1/СГО.
7. К информации, представляемой при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации, относятся:
а) о начале подготовки к выполнению мероприятий по планам гражданской обороны и защиты населения (планам гражданской обороны) – форма У/1/ГО;
б) о ходе выполнения мероприятий по гражданской обороне в период непосредственной подготовки к переводу на работу в условиях военного времени – форма У/2/ГО;
в) о состоянии гражданской обороны и готовности к выполнению мероприятий по планам гражданской обороны и защиты населения (планам гражданской обороны) – форма У/3/ГО.
8. К информации, представляемой в ходе выполнения мероприятий по гражданской обороне первой, второй и третьей очередей, относятся:
а) о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне первой очереди – форма ПМ 1/1;
б) о выполнении (ходе выполнения) мероприятий по гражданской обороне первой очереди – форма ПМ 1/2;
в) о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне второй очереди – форма ПМ 2/1;
г) о выполнении (ходе выполнения) мероприятий по гражданской обороне второй очереди – форма ПМ 2/2;
д) о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне третьей очереди – форма ПМ 3/1;
е) о выполнении (ходе выполнения) мероприятий по гражданской обороне третьей очереди – форма ПМ 3/2;
ж) сведения о приведении в готовность к приему укрываемых и наращивании фонда защитных сооружений гражданской обороны при приведении в готовность гражданской обороны – форма 7/ИТМ ГО.
9. К информации, представляемой в ходе выполнения мероприятий, выполняемых по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации относятся:
а) о начале сработки (выпуска воды) крупных водохранилищ – форма СКВ 1;
б) о сработке (выпуске воды) крупных водохранилищ – форма СКВ 2;
в) о начале проведения частичной эвакуации – форма ЧЭ 1;
г) о проведении частичной эвакуации – ЧЭ 2;
д) о начале проведения общей эвакуации – ОЭ 1;
е) о проведении общей эвакуации – форма ОЭ 2;
ж) о начале вывода формирований в безопасные районы – форма ВФ 1;
з) о выводе формирований в безопасные районы – форма ВФ 2.
10. Формы представляемых донесений (информации) приведены в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
Обмен информацией должен осуществляться в соответствии с требованиями Федеральных законов от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" и от 21 июня 1993 г. № 5485-I "О защите государственной тайны".
11. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации на основании донесений (информации), представляемых в рамках сбора и обмена информацией в области гражданской обороны организуют ежегодное уточнение планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), а также их корректировку в ходе ведения гражданской обороны в соответствии с реально складывающейся обстановкой.
12. МЧС России:
координирует работу по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны;
осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, представляемой федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
при необходимости уточняет регламент сбора и обмена информацией в области гражданской обороны и соответствующие формы донесений, а также запрашивает информацию, необходимую для осуществления управления гражданской обороной и контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне.
13. При внезапном нападении противника оперативной дежурной сменой Федерального казенного учреждения "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" осуществляется оповещение в установленном порядке дежурных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
14. Дежурные федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации докладывают о получении в установленном порядке соответствующих сигналов и информации о внезапном нападении противника руководителям гражданской обороны и по их указанию организуют оповещение:
а) в федеральных органах исполнительной власти: подведомственных структурных подразделений, должностных лиц и работников, а также территориальных органов и подведомственных организаций;
б) в субъектах Российской Федерации: подведомственных структурных подразделений и организаций, должностных лиц и работников, а также органов местного самоуправления и организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Одновременно с этим в субъектах Российской Федерации организуется оповещение населения о внезапном нападении противника посредством передачи сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с использованием региональных и местных систем централизованного оповещения населения, комплексной системы экстренного оповещения населения, локальных и других систем оповещения населения.
15. При этом подача сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" должна предусматривать автоматический запуск электрических сирен региональных и местных систем централизованного оповещения населения на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, с одновременным переключением телерадиотрансляционных узлов на программы гражданской обороны и передачей соответствующей голосовой информации по радио, телевидению и комплексной системе экстренного оповещения населения.
Программы гражданской обороны с соответствующей информацией о ракетной или авиационной опасности (отбое ракетной или авиационной опасности), транслируемые при внезапном нападении противника, информацией о типовых чрезвычайных ситуациях, в данной местности, а также рекомендуемым действиям населения в случае возникновения этих опасностей или чрезвычайных ситуаций должны формироваться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления заблаговременно на электронных информационных носителях и быть в готовности к автоматическому воспроизведению по соответствующим сигналам о внезапном нападении противника и возникновении типовых (для конкретной территории) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При этом по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ" федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями организуется выполнение мероприятий по защите населения при внезапном нападении противника (при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны).
Приложение: Формы донесений по вопросам гражданской обороны на 113 листах.
Приложение
к Методическим рекомендациям по сбору и обмену информацией в
области гражданской обороны
Формы донесений по вопросам гражданской обороны
|
