Правительство российской федерации постановление
Скачать 0.6 Mb.
|
| – ставки платы) устанавливаются Правительством Российской Федерации по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов, по классам опасности размещаемых отходов производства и потребления в пределах лимитов на их размещение. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду предусматривается применение ряда коэффициентов. Для учета изменений условий социально-экономического развития, повышения экономической ответственности за сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду предусматривается применение устанавливаемых Правительством Российской Федерации коэффициента индексации ставок платы и дополнительных коэффициентов в отношении территорий, на которых расположены особо охраняемые природные объекты, и водных объектов или их частей, подлежащих особой охране в соответствии с Законом № 7-ФЗ и Водным кодексом Российской Федерации. К ставкам платы предусматривается применение коэффициентов, направленных на стимулирование выполнения мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрения наилучших доступных технологий. Условия применения, в том числе этапы по периодам до и после 1 января 2020 года, и значения данных коэффициентов определены статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ и статьей 11 Закона № 219-ФЗ. В общем виде исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду определено положениями статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ, согласно которому данная плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения фактической величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов и суммирования полученных величин по каждому стационарному источнику и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду. Положения проекта Правил конкретизируют и формализуют алгоритм расчета платы по отношению к уровням негативного воздействия на окружающую среду (в пределах нормативов допустимых и временно разрешенных выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления; при превышении указанных нормативов и ограничений), а также указывают на необходимость учета особенностей исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, возникающее при сжигании на факельных установках попутного нефтяного газа, при сбросе сточных вод через централизованные системы водоотведения, при производстве работ, связанных с перемещением и изъятием донных грунтов, добычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах. Предприятия-природопользователи, которые не перешли на внедрение НДТ, являются плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду. При этом размер платы зависит от соответствия объема (массы) выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов производства и потребления установленным нормативам выбросов, сбросов (лимитам на размещение отходов) в соответствии с: - планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности; - отчетностью о выбросах, сбросах загрязняющих веществ для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду III категории (незначительное воздействие); - отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; - декларацией о воздействии на окружающую среду для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду II категории (умеренное воздействие) и др. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду согласно правовым нормам статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, вправе осуществлять самостоятельно корректировку (уменьшение) ее размера, за исключением случаев, когда в течение шести месяцев после реализации не достигаются показатели эффективности выполнения планов (программ) природоохранных мероприятий и не представляются декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также не подтверждается соответствующими документами осуществление затрат на мероприятия по снижению негативного воздействия. Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на капитальные вложения, предусмотренные на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду по тем показателям (каждому загрязняющему веществу либо классу опасности отходов производства и потребления, по которому производится расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления), по которым в соответствии с планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности предусматривается снижение сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, повышение показателей использования и обеззараживания отходов производства и потребления. Перечень мероприятий, при реализации которых предоставляется льгота (корректировка) в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду, определен статьей 17 Закона № 7-ФЗ, а также дополнительно конкретизирован положениями Постановления № 1148. Затраты на природоохранные мероприятия, не учтенные при исчислении платы за прошедший отчетный период, могут быть зачтены в последующие отчетные периоды в течение реализации планов (программ) мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Базовые правовые положения порядка и сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ. Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год и она вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Расчеты платы представляются в срок не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора в составе декларации о плате с подтверждающими документами и информацией, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Согласно статьям 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата подлежит зачислению в федеральный бюджет (20%, с 1 января 2016 года – 5%), бюджеты субъектов Российской Федерации (40%) и местный бюджет (40%, с 1 января 2016 года – 55%). Излишне внесенные суммы платы подлежат возврату по заявлению лица, обязанного вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода. Несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания срока отчетного периода. В целях обеспечения рациональной организации поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему Российской Федерации в текущем отчетном периоде устанавливаются три ежеквартальных платежа со сроком внесения до 15 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, сумма которого определяется как одна четвертая от годовой фактической суммы платы таковой за предыдущий отчетный период. Данное положение распространяется на лиц, обязанных вносить плату, с фактической годовой суммой платы за предыдущий отчетный период в размере не менее 25 тысяч рублей. При этом устанавливается добровольный порядок поквартального внесения платежей, и неисполнение указанной обязанности не имеет правовых последствий для лица, обязанного вносить плату. Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения в бюджетную систему Российской Федерации (далее – контроль платы) проводится уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальных органов в соответствии с их служебными обязанностями, вытекающими из правовых положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и последующий двухлетний период, постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 № 370». Процедура контроля платы осуществляется в течение трех месяцев со дня представления лицом, обязанным вносить плату, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. При проведении контроля платы устанавливается соответствие положениям и требованиям настоящих Правил информации и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – декларация (расчеты) о плате) и прилагаемых документах. В случае, если при проведении контроля платы выявлены ошибки в декларации (расчетах) о плате и (или) противоречия между сведениями, представленными плательщиком и имеющимися у главного администратора (администратора) платы, то в зависимости от обстоятельств реализуются следующие действия: - лицу, обязанному вносить плату, главным администратором (администратором) платы направляется сообщение с требованием представить обоснованные пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок; - лицо, обязанное вносить плату, при несогласии с фактами, изложенными в сообщении, вправе представить главному администратору (администратору) платы обоснованные письменные возражения с приложением соответствующих документов; - по завершении процедуры контроля платы и неурегулированности выявленных ошибок и несоответствий главным администратором (администратором) платы составляется акт проведения контроля платы, направляемый как требование для исполнения лицу, обязанному вносить плату, и порядок заполнения и форма которого устанавливаются Росприроднадзором. Отраженные в акте проведения контроля платы заниженные суммы исчисленной и (или) фактически внесенной платы за негативное воздействие, необходимость уплаты и сумма пеней признаются требованиями к лицу, обязанному вносить плату, о перечислении в бюджетную систему дополнительных сумм платежей в установленный десятидневный срок. При неисполнении лицом, обязанным вносить плату, в добровольном порядке указанных требований главный администратор (администратор) платы начинает процедуру взыскание платы за негативное воздействие в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В случае выявления завышенного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы по результатам проведения контроля платы главным администратором (администратором) платы предлагается лицу, обязанному вносить плату, оформить в установленном порядке зачет переплаты в счет платежей последующих отчетных периодов. При этом лицо, обязанное вносить плату, в случае несогласия с предложением, изложенным в акте проведения контроля платы, вправе направить главному администратору (администратору) платы заявление о возврате в установленном порядке излишне внесенной платы за негативное воздействие на окружающую среду. Действующая практика взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду показывает, что территориальные органы Росприроднадзора выявляют хозяйствующих субъектов, которые в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды уклоняются от исполнения обязанностей по внесению указанной платы в течение одного или нескольких отчетных периодов. В связи с этим в проект Правил включаются положения, согласно которым при установлении таковых фактов главный администратор (администратор) платы осуществляет исчисление сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду и расчет размера начисленных пеней на основании имеющейся информации о лице, обязанном вносить плату, а также данных об иных аналогичных лицах. Главный администратор (администратор) платы извещает указанное лицо о полученных результатах, что признается требованием о внесении сумм платы и начисленных пеней в бюджетную систему Российской Федерации. Обязательность и безальтернативность принятия проекта Постановления устанавливается правовыми нормами Закона № 7-ФЗ, что обеспечит единообразное и обоснованное исчисление и взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду как хозяйствующими субъектами, так и территориальными органами Росприроднадзора при осуществлении бюджетных полномочий по администрированию платы. В результате будет действовать один подзаконный нормативный правовой акт необходимого статуса, регулирующий порядок определения платы, который заменит постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Минприроды России 26.01.1993 (зарегистрировано Минюстом России 24.03.1993, регистрационный № 190, документ утратил силу в связи с изданием приказа Минприроды России от 04.07.2014 № 302). Принятие проекта Постановления не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. |
Похожие:
 | Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской... | | В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,... |
| В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,... |  | В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,... |
| В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,... | | В соответствии со статьей 25. 9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание... |
| В соответствии со статьей 25. 9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание... | | В соответствии со статьей 25. 9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание... |
| В целях реализации Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (Собрание законодательства Российской Федерации,... | | В целях содействия развитию конкуренции на рынке газа и совершенствования системы доступа к газораспределительным сетям в Российской... |