Правительство российской федерации постановление
Скачать 0.6 Mb.
|
ПроектПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПОСТАНОВЛЕНИЕ от «__»__________2015 г. №___ Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью внесения В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью внесения. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 10, ст. 726; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 190; 2001, № 26, ст. 2678; 2012, № 11, ст. 1309; 2013, № 20, ст. 2489; 2014, № 2, ст. 100). 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года. Председатель Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от __ ____ 2015 г. № ____ Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью внесения I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают нормативно-правовое регулирование порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата), контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью внесения, предусмотренных Федеральным законом «Об охране окружающей среды». 2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и взимается за следующие его виды (объекты платы): выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); размещение отходов производства и потребления (далее – размещение отходов). 3. Особенности исчисления и взимания платы за сбросы загрязняющих веществ с организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов, а также платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа устанавливаются соответственно законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения и постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа». 4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения в бюджетную систему Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальными органами (далее – главный администратор (администратор) платы) в соответствии с настоящими Правилами. 5. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает лиц, обязанных вносить эту плату, от осуществления мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду, от обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, и от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 6. В настоящих Правилах используются понятия, определенные в федеральных законах «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», «О водоснабжении и водоотведении» и иных нормативных правовых актах. II. Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду 7. Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и вносится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), признаваемое объектом платы в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил. 8. В части размещения отходов лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы производства и потребления. 8.1. Лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. 9. В число лиц, обязанных вносить плату, входят юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе осуществления которыми медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях образовались отходы (далее – медицинские отходы), размещаемые на объектах размещения твердых бытовых и (или) промышленных отходов, за исключением анатомических, патолого-анатомических, биохимических, микробиологических и физиологических отходов. 10. При сбросе загрязняющих веществ через централизованные системы водоотведения (канализации) лицами, обязанными вносить плату, являются организации, осуществляющие водоотведение, и их абоненты, к которым относятся юридические лица, заключившие или обязанные заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (при этом среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов»). 11. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчисляется и не вносится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду и определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 12. Плата за размещение отходов, относимое к объектам платы в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, с 1 января 2019 года не исчисляется и не вносится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при размещении отходов производства и потребления на объектах размещения отходов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду и определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. 13. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается за массы отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и фактически использованных (утилизированных) с момента образования в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение срока не более 11 месяцев, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. 14. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», а также законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, устанавливающим особенности учета указанных лиц при сбросе загрязняющих веществ через централизованные системы водоотведения (канализации). III. Определение платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие 15. Платежная база для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по каждому его виду (объекту платы) определяется за отчетный период, установленный пунктом 56 настоящих Правил, как масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов производства и потребления (далее – платежная база). 16. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении выброса и (или) сброса каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, для которых установлены соответствующие ставки платы; в отношении каждого класса опасности отходов производства и потребления, фактически размещенных в отчетном периоде на объектах размещения отходов. 17. Для определения платежной базы исходными данными могут служить: данные аттестованной контрольно-измерительной лаборатории лица, обязанного вносить плату, данные органов государственного экологического надзора, данные иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории; данные о расходе топлива, сырья, материалов, материально-вещественном балансе производственно-экономической деятельности и ее отдельных составляющих; данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного и водоочистного оборудования; нормативы образования отходов, применяемые при проектировании хозяйственных объектов, очистных сооружений и т.п., в том числе расчетные удельные характеристики отходов на единицу продукции. 18. При определении фактической платежной базы, принимаемой к исчислению размера платы по каждому виду негативного воздействия на окружающую среду, в ее составе учитываются: массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов или технологических нормативов, устанавливаемых к применению с 1 января 2019 года; массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающих указанные нормативы; массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих указанные нормативы или временно разрешенные выбросы и сбросы, включая аварийные; лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. Нормативы допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологические нормативы, лимиты на размещение отходов производства и потребления, временно разрешенные выбросы и сбросы загрязняющих веществ определяются и устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 19. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, главному администратору (администратору) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Особенности определения платежной базы 20. При определении платежной базы лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, с 1 января 2019 года массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, учитываются при исчислении платы как производимые в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). 21. При отсутствии действующих соответствующих разрешений на выбросы и (или) сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для лиц, обязанных вносить плату, вся фактическая масса выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ, размещаемых отходов учитывается при исчислении платы как превышающая временно разрешенные выбросы и (или) сбросы, лимиты размещения отходов. 22. При определении платежной базы лицами, обязанными вносить плату, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, массы отходов в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов учитываются при исчислении платы как размещаемые в пределах установленных лимитов. При выявлении фактического размещения отходов с превышением масс отходов, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, данное превышение при определении платежной базы учитывается как сверхлимитное. При непредставлении в установленный срок отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов вся фактическая масса образованных отходов при определении платежной базы учитывается как сверхлимитная. 23. При определении платежной базы лицами, обязанными вносить плату, осуществляющими сжигание на факельных установках и рассеивание попутного нефтяного газа, масса выбросов загрязняющих веществ учитывается при исчислении платы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и рассеивании попутного нефтяного газа». 24. При сбросе загрязняющих веществ через централизованные системы водоотведения платежная база для организаций, осуществляющих водоотведение, определяется при исчислении платы без учета масс сброса загрязняющих веществ, поступивших в централизованную систему водоотведения от абонентов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, и учтенных при исчислении платы абонентов за сброс загрязняющих веществ. 25. При сбросе загрязняющих веществ через централизованные системы водоотведения платежная база для абонентов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, определяется при исчислении платы без учета масс сброса загрязняющих веществ, удаляемых из сточных вод, принимаемых от абонентов, в соответствии с проектной документацией очистных сооружений организации, осуществляющей водоотведение и очистку сточных вод, а также эффективностью удаления на них загрязняющих веществ, определенной по данным производственного контроля состава и свойств сточных вод. 26. При производстве работ, связанных с перемещением и изъятием донных грунтов (дноуглубление, дноочистка, разработка вскрышных пород), добычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах, платежная база при загрязнении акваторий поверхностных водных объектов, включающая загрязнение воды взвешенными веществами и загрязнение воды и донных осадков химическими веществами, определяется в зависимости от способа разработки грунта (гидромеханизированный или многочерпаковый), вида производимых работ и учитывается при исчислении платы в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 26.1. В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, оформленного в установленном порядке разрешения на производство работ, связанных с изъятием донных грунтов и добычей нерудных материалов из подводных карьеров, платежная база при исчислении платы за загрязнение воды взвешенными веществами учитывается как сверхлимитная масса твердого материала, фактически переходящего во взвешенное состояние 26.2. В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, оформленного в установленном порядке разрешения на производство работ, связанных с перемещением донных грунтов и захоронением грунтов в подводных отвалах, платежная база при исчислении платы за загрязнение воды взвешенными веществами и загрязнение воды и донных осадков химическими веществами учитывается как сверхлимитное размещение отходов IV класса опасности для окружающей среды в размере фактической массы перемещенных и (или) захороненных грунтов. 27. При определении платежной базы лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, учитываются как размещаемые в пределах лимита массы отходов (медицинские отходы), обращение (сбор, временное хранение, обеззараживание, обезвреживание, транспортирование) с которыми соответствует обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Платежная база учитывается на основании соотношений медицинских отходов и прочих отходов производства и потребления по классам опасности, согласно законодательству Российской Федерации соответственно в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и сфере охраны окружающей среды, следующего вида: отходы класса Г, в том числе отходы I-IV класса опасности – отходы I-IV класса опасности; отходы класса А, Б и В (после обязательного обеззараживания) - отходы V класса опасности из них прочие, в том числе твердые коммунальные отходы. 28. В случае если лицами, обязанными вносить плату, не выполняются условия пункта 44 настоящих Правил, то при исчислении платы за выбросы и (или) сбросы соответствующих загрязняющих веществ платежная база за отчетный период, превышающая установленные нормативно допустимые выбросы и (или) сбросы, учитывается как сверхлимитная. 29. При осуществлении экономической деятельности по добыче полезных ископаемых лица, обязанные вносить плату, при определении платежной базы к отходам V класса опасности добывающей промышленности относят отходы горнодобывающих производств и разработки карьеров (вскрышные и вмещающие (разубоживающие) породы), образующиеся при осуществлении технологических операций по добыче (извлечению) из недр минерального сырья (полезного ископаемого), а также применении таких перерабатывающих технологий, которые являются специальными видами добычных работ (подземная газификация и выщелачивание, дражная и гидравлическая разработка россыпных месторождений, сбор нефти с нефтеразливов при помощи специальных установок), предусмотренных и утвержденных в установленном порядке в составе технического проекта разработки месторождения. К указанным отходам не относятся отходы, полученные при осуществлении технологических операций по переработке минерального сырья (обогащение, технологический передел, очистка от примесей, измельчение, насыщение), не являющихся операциями по добыче (извлечению) полезного ископаемого, предусмотренных и утвержденных в установленном порядке в составе технического проекта разработки месторождения. При определении платежной базы данные отходы относятся к отходам V класса опасности обрабатывающей промышленности. IV. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду 30. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – ставки платы) c учетом индексации их размеров, применяемые при исчислении указанной платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. 31. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются коэффициенты, значения и состав которых устанавливаются для периодов применения. 31.1. С 1 января 2016 года до 31 декабря 2019 года применяются следующие коэффициенты: 1) коэффициент 0 – за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и использованных в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом либо переданных для использования в течение срока не более 11 месяцев, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; 2) коэффициент 1 – за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; 3) коэффициент 1 – за объем или массу размещенных отходов производства и потребления в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; 4) коэффициент 5 – за объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов на период реализации плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности; 5) коэффициент 5 – за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, а также с превышением объема или массы отходов производства и потребления, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; 6) коэффициент 25 – за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешениями на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду; 7) прочие коэффициенты при размещении отходов: коэффициент 0 – при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых); коэффициент 0,5 – при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности; коэффициент 0,67 – при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности; коэффициент 0,49 – при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности; |
Похожие:
 | Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской... | | В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,... |
| В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,... |  | В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,... |
| В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,... | | В соответствии со статьей 25. 9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание... |
| В соответствии со статьей 25. 9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание... | | В соответствии со статьей 25. 9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание... |
| В целях реализации Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (Собрание законодательства Российской Федерации,... | | В целях содействия развитию конкуренции на рынке газа и совершенствования системы доступа к газораспределительным сетям в Российской... |