Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования образовательной программы «Социальная работа»
Скачать 1.95 Mb.
|
| Часть государственной структуры, инструмент защиты интересов женщин при выработке социальной политики и практической реализации. Необходимость создания Национальных механизмов по улучшению положения женщин особенно подчеркивалась в документах IV Всемирной конференции ООН по положению женщин. Национальный механизм имеет три измерения – правовое, организационное, содержательное. В каждой стране конкретные составляющие Национального механизма определяются множеством факторов – политических, экономических, культурных и проч. НЕОПЛАЧИВАЕМЫЙ ТРУД ЖЕНЩИН (unpaid women’s labor) Труд женщин, включающий домашний труд и натуральное производство для нужд семьи. Его продукты и результаты не оплачиваются обществом. По оценкам ПРООН, неоплачиваемый труд составляет около 70 % мирового производства. ПРООН отмечает, что во всех странах женщины работают дольше мужчин, а в развивающихся странах более 60 % женского труда не оплачивается. В Пекинской платформе действий подчеркивается необходимость разрабатывать критерии и включать оценки неоплачиваемого труда в национальную статистику. ПАТРИАРХАТ (patriarchy) Патриарх – это отец и правитель в семье или племени, или, метафорически, глава церкви. В буквальном смысле патриархат – это право отца. Первоначально термин использовался антропологами и историками. В начале XVII в. английский писатель Р. Филмер использовал модель патриархальной семьи как основу для описания своих воззрений на государственное управление, при котором государь управляет страной так же, как мужчины в семьях управляют своими женами и детьми. Английский философ Дж. Локк отверг параллель между государством и семьей, но не легитимность мужской власти в семье. Феминистки предложили иное понимание патриархата как особой системы контроля над производительными и репродуктивными способностями женщин (а также детей). Понятие патриархата анализируется посредством выявления исторических, социально-экономических и социокультурных форм и типов мужского доминирования, подчиненности (субординации) женщин, гендерного распределения власти и гендерно обусловленного насилия. С точки зрения права патриархат интерпретируется как гендерная дискриминация. По определению Кейт Миллет (1971), "патриархат – это семейная, социальная, идеологическая, политическая система, в которой женское всегда подчинено мужскому". Социолог феминистской ориентации Сильвия Волби (1990) определила патриархат как "систему социальных структур и практик, в которых мужчины доминируют, подавляют и эксплуатируют женщин". Она выделила шесть структурных компонентов патриархата: эксплуатация мужьями труда своих жен, отношения на рынке труда, государство, мужское насилие, сексуальность, культура. Феминистка и философ Кэрол Пэйтман отмечает, что в тот период, когда в Европе формировалась концепция прав человека, патриархат как таковой не исчез, изменилась только его традиционная форма: из системы, предполагающей подчинение старшим мужчинам в общине, он превратился в братство мужчин на основе пола. Это выразилось в особом типе социального контракта, в соответствии с которым мужчины получают права как граждане, а женщины – нет. Однако предполагалось, что между женщинами и мужчинами существует "сексуальный контракт", в соответствии с которым женщины находятся под защитой мужей (1988). Гейл Рубин заменила термин патриархат более нейтральным, с ее точки зрения, понятием "поло-гендерная система" (1974). На институциональном уровне патриархат как система мужского доминирования воспроизводится посредством государства, семьи, разделения труда, религии, системы образования, и других социальных институтов. На дискурсивном уровне патриархат выражается в том, что мужская точка зрения оказывается доминирующей в социальном и гуманитарном знании, в культуре в целом, а женский взгляд и опыт оттеснены в "культурное зазеркалье". Для патриархатной мысли характерен принцип бинарной оппозиции: разум – эмоции, душа – тело, субъект – объект и т.д., при чем внутри этих пар понятий выстраивается иерархия с главенством (доминированием) первой категории. Этот дискурс конституирует определенный тип сознания, культуры, идеологии, содействующий дискриминации женщин. На уровне межличностных отношений патриархат выражается в том, что мужское общество контролируют тело и репродуктивные способности женщин через запрет контрацепции и другими методами. В феминизме существуют различные теоретические модели патриархата. Полемика ведется относительно исходной методологической позиции: является ли патриархат самостоятельной (трансисторической) формой господства мужчин над женщинами, или же выступает как часть более общей системы социального и экономического контроля, складывающейся на основе классовых, этнических, социокультурных отношений в рамках определенной общественно-экономической формации (феодализма, капитализма). Фактически спор идет о том, является ли патриархат "системой", или частью "системы". Эта дискуссия описывается в литературе как полемика между сторонниками истолкования патриархата как "единой" или как "двойственной" системы. В первом случае патриархат как форма контроля рассматривается самостоятельно; во втором – в связи с другими формами социального и экономического контроля. Сторонники понимания патриархата как "единой системы" (марксистский феминизм, радикальный феминизм) подвергаются критике за неспособность адекватно объяснить, почему капитализм и другие классовые общества принимают форму патриархата. В свою очередь, защитников интерпретации патриархата как "двойственной системы" упрекают за то, что они игнорируют собственную внутреннюю логику и закономерности развития патриархата, а также не сумели объяснить взаимодействие патриархата с другими формами социального и экономического контроля. Специально стоит выделить позицию неомарксистских феминисток. Так, Нэнси Фолбр (Nancy P. Folbre) считает, что патриархат следует рассматривать не как систему контроля, а как способ производства отношений подчинения и доминирования. В рамках такого подхода "патриархатный капитализм выступает как целостная формация, которая включает в себя два взаимодействующих, но существующих в отдельности друг от друга способа производства". На близких методологических позициях в понимании патриархата находятся также последователи постмодернистского феминизма (Ю. Кристева, Л. Иригарэ и др.), которые определяют патриархат как процесс смыслового конструирования отношений власти, в ходе которого "мужские дискурсы" становятся господствующими, а "женские" – маргинализируются. Различия в понимании патриархата обнаруживают в себя в теоретических моделях гендерной социологии, экономики, психологии, культурологии и т.д., а также в концептуальных разработках интеграции комплексного гендерного подхода в политику и практику. Необходимо различать прилагательные патриархальный (то есть старинный) и патриархатный, обозначающий властные отношения. ПЕКИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ И ПЛАТФОРМА ДЕЙСТВИЙ (Beijing Declaration and Platform for Action) Приняты на IV Всемирной конференции ООН по положению женщин (Пекин, 1995). Пекинская декларация является скорее политическим, чем международно-правовым документом. В ней обозначаются проблемные области в реальном положении женщин (причем всех женщин планеты в целом) и обозначаются самые общие политические, социальные и экономические стратегии улучшения ситуации. Провозглашая, что "права женщин являются правами человека" (ст. 14), и настаивая на том, что необходимо "обеспечивать женщинам и девочкам возможность полностью пользоваться всеми правами человека и основными свободами и принимать действенные меры против нарушения этих прав и свобод" (ст. 23), а также принимать меры по устранению всех препятствий на пути достижения равенства (ст. 24), Декларация еще раз подтверждает ориентацию мирового сообщества на ценности гендерного равноправия. Утверждая, что "равные права, возможности и доступ к ресурсам, равное распределение семейных обязанностей между мужчинами и женщинами и гармоничное партнерство между ними имеют ключевое значение для их благосостояния и благосостояния их семей, а также для укрепления демократии" (с. 15), Декларация ставит ориентиры для старых и новых демократий. В ст. 26 и особенно в ст. 35 подчеркивается необходимость "обеспечивать женщинам равный доступ к экономическим ресурсам, включая землю, кредиты, науку и технику, профессиональную подготовку, информацию, средства коммуникации и рынки…". Особенно важна ст. 32, где борьба с дискриминацией женщин по признаку пола связывается с необходимостью учитывать усиливающую ее дискриминацию на основании расы, этнической принадлежности, возраста, культуры, инвалидности – то есть с иными факторами стратификации, действующими в современных обществах. Пекинская Платформа действий оценивает равноправие женщин и мужчин как один из аспектов прав человека и условие обеспечения социальной справедливости. Это предполагает необходимость закрепления принципа равенства прав и ответственности женщин и мужчин в семье, на работе и в более широком национальном и международном контексте. Иными словами, расширение возможностей женщины представляется как уравнивание их в правах и ответственности с мужчинами. Делая акцент на равенстве, Платформа, однако, не трактует его как схожесть или тождественность женщин с мужчинами. Различия признаются существующими, но понимаются не как биологическая предопределенность, а как следствие социально детерминированных ролей каждого из полов. В тексте Платформы постепенно совершается переход от понятия "равноправие женщин с мужчинами" (что трактуется как "подтягивание" женщин до мужского статуса) к понятию гендерного равенства. Это предполагает учет гендерных, то есть социально сконструированных, различий. Одновременно с этим в Платформе действий сохраняется и акцент на защите женских прав. Платформа действий – это программа самого общего плана, нацеленная на констатацию возможно большего числа проблемных зон и улучшение положения женщин во всем мире, в любой стране. Признавая, что в некоторых случаях женщины сталкиваются с особыми препятствиями при защите своих прав, Платформа действий предлагает правительствам, международному сообществу и гражданскому обществу принять стратегические меры для улучшения ситуации в следующих проблемных областях: Женщины и бедность Неравенство в сфере образования и профессиональной подготовки Неравенство в области охраны здоровья и неравный доступ к соответствующим услугам Насилие в отношении женщин Последствия вооруженных и конфликтов для женщин Неравные права женщин на участие в деятельности экономических и политических структур, в самих производственных процессах и в доступе к ресурсам) Неравенство женщин в области разделения власти и принятия директивных решений на всех уровнях Несовершенство механизмов, призванных содействовать улучшению положения женщин, на всех уровнях Недостаточная защита прав женщин Создание стереотипных образов женщин во всех системах коммуникации и особенно в средствах массовой информации, неравенство в доступе женщин к ним и в их участии в деятельности этих систем Неравенство мужчин и женщин в деле управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Сохраняющаяся дискриминация в отношении девочек и нарушение их прав Деятельность ООН после Пекинской конференции определялась именно этими проблемными сферами. На период 1996-2001 годы ООН был подготовлен общесистемный среднесрочный план по улучшению положения женщин. Его результаты обсуждались на 44-й Сессии Комиссии по положению женщин (март 2001), в том числе и в докладе Генерального секретаря ООН. ПОЗИТИВНЫЕ, ИЛИ ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ (affirmative actions, positive actions) Поддерживающими или позитивными мерами или действиями называются специальные временные политики или программы, направленные на компенсацию негативных последствий неравенства определенных групп населения и на достижение фактического равенства возможностей. Принятие таких мер, направленных на определенную группу, связано с тем, что законодательный запрет каких-либо дискриминационных норм не привел к отказу от них на практике. Позитивные действия существуют в двух формах: "политики, обеспечивающей предоставление большего доступа на рынок труда и/или политики, нацеленной на увеличение представительства ранее мало представленных групп населения в общественных комитетах, политических партиях и образовательных институтах". В США принят термин “affirmative actions”, в Европе чаще используется выражение “positive actions”. Синоним этих понятий является термин позитивная дискриминация (positive discrimination). В законодательстве термин “позитивные действия” впервые появился в США в 1935 г. и означал действия по обеспечению принципа равного обращения со всеми работниками независимо от их расы, цвета кожи, религиозной принадлежности и национальности (но не пола). Категория пола была включена в этот список только в 1968 г. – под мощным давлением женских организаций. Известен исторический казус: поправка о включении “женщин” в список групп, против которых не разрешается дискриминация, была вынесена на обсуждение южанином, который надеялся, что ее включение приведет к поражению закона в целом, т.е. в том числе и в отношении негров. Поддерживающие меры делятся на “мягкие” и “жесткие”. “Мягкие” формы включают: а) попытки устранить структурные препятствия, которые касаются определенных групп, б) предпочтительный прием на работу при прочих равных условиях представителей ранее дискриминируемых групп населения, в) применение особых стратегий (например, введение специальных схем обучения), чтобы помочь группам, “находящимся в невыгодном положении”, конкурировать более эффективно. “Жесткие”, или “решительные” способы предполагают, что принадлежность к дискриминируемым группам является единственным критерием приема на работу или вступления на влиятельный пост. Такие меры иногда называют политикой "обратной дискриминации" (reverse discrimination), которая является более радикальной по сравнению с позитивной дискриминацией. При проведении политики обратной/реверсивной дискриминации представители целевых групп имеют преимущество, например, при приеме на работу даже при меньшей квалификации. Именно поэтому часто высказывается мнение, что реверсивная дискриминация значительно нарушает принцип равных возможностей. По мнению некоторых политологов, "предпочтение должно отдаваться действиям, не противоречащим принципу равенства", то есть мягким формам позитивных действий. Цели большинства программ позитивных действий в отношении женщин на рынке труда состоят в “поощрении” вовлечения их в нетрадиционные сферы занятости, т.е. на те работы, которые раньше выполнялись только мужчинами, а также в расширении доступа женщин к высокооплачиваемым и более статусным позициям. Нередко создавались специальные фонды для получения дополнительной информации, переобучения, трудоустройства и облегчения профессионального продвижения женщин и меньшинств. Однако необходимо подчеркнуть, что все эти меры действуют только на фирмах или в учреждениях, получающих государственное финансирование или имеющих правительственный контракт. При заключении правительственных контрактов с компаниями им рекомендуется использовать позитивные действия. В частном секторе экономики позитивные действия могут проводиться только на добровольной основе, поскольку наниматели протестуют и выдвигают претензии о неоправданном вмешательстве государства в действие рыночных сил. В некоторых странах (например, в Нидерландах) для стимулирования применения позитивных действия частными работодателями, им предоставляются государственные гранты. Вокруг позитивных действий разворачиваются жаркие дискуссии. Большинство споров ведется из-за того, является ли подобное “содействие” этически и социально оправданным и справедливым. Нередко даже сторонники позитивных действий понимают их как предпочтительное обращение, то есть как действие, при котором выбранному кандидату отдано предпочтение перед теми, кто имеет более высокую квалификацию. Прогрессивный потенциал позитивных действий был разрушен столкновением политических понятий. Отношение к позитивным действиям как к легализации дискриминации (хоть и "обратной") наложило серьезные ограничения на способы их использования и препятствовало даже скромным попыткам изменений. Проходившая в 90-е гг. ХХ века в США кампания против так называемой “обратной дискриминации” ярко иллюстрирует, как подобное понимание позитивных действий привело к сокращению практики их применения. Реальные изменения, которые могли бы сопутствовать целевому найму и продвижению, потеряли легитимность как не соответствующие принципу равенства. В связи с тем, что женщины как целевая группа играют небольшую роль в реальной политике позитивных действий, их эффективность оценивается многими феминистками весьма невысоко. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс составлен на основании требований федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
 | Учебно-методический комплекс дисциплины обсуждена на заседании кафедры Информационные системы управления «29» июня 2011 г | | Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
| Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс дисциплины составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
| Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |