При подготовке проекта сводного заключения государственной экологической экспертизы экспертной комиссией государственной экологической экспертизы должны рассматриваться материалы, направленные в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы и отражающие общественное мнение.
3.5.9. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.
3.5.10. На заключительном заседании экспертной комиссии:
обсуждается проект заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;
при одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является Заключением, подготовленным экспертной комиссией;
руководитель и члены экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников Минэкологии РБ) подписывают акты приемки выполненных работ.
3.5.11. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с Заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают Заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам по форме согласно приложению N 9 к настоящему Регламенту.
3.5.12. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.
3.5.13. Заключение по объекту государственной экологической экспертизы, подготовленное экспертной комиссией, может быть положительным или отрицательным.
3.5.14. Положительное Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;
о возможности реализации объекта экспертизы.
3.5.15. Отрицательное Заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:
а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
3.5.16. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, в двух экземплярах с особыми мнениями экспертов (в случае наличия особого мнения) и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в отдел экологической безопасности для подготовки проекта приказа об утверждении заключения.
Подготовленный ответственным секретарем проект приказа об утверждении заключения, подготовленного экспертной комиссией, оформляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству, визируется в установленном порядке и направляется на подпись министру.
3.5.17. При несогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения руководитель комиссии совместно с начальником отдела экологической безопасности докладывают руководству Минэкологии РБ о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения, необходимости продления срока проведения государственной экологической экспертизы и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.
3.5.18. При несогласии экспертов, составляющих более одной трети списочного состава комиссии, с выводами проекта заключения и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе.
3.5.19. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы не может быть утверждено в случаях:
нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;
несоответствия выводов содержанию заключения государственной экологической экспертизы.
3.5.20. В случае положительного Заключения, подготовленного экспертной комиссией, готовится проект приказа об утверждении заключения по форме согласно приложению N 11 к настоящему Регламенту, в случае отрицательного заключения - по форме согласно приложению N 12 к настоящему Регламенту.
Приказ об утверждении Заключения подписывается и регистрируется в срок, установленный приказом об организации и проведении государственной экологической экспертизы.
3.5.21. Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом Минэкологии РБ Заключения, подготовленного экспертной комиссией.
3.5.22. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения.
3.5.23. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется:
на основании Заявления Заказчика, переработавшего материалы, ранее являвшиеся объектом экспертизы, с учетом замечаний, изложенных в отрицательном заключении государственной экологической экспертизы;
на основании решения суда или арбитражного суда.
3.5.24. Состав экспертной комиссии повторной государственной экологической экспертизы может состоять из экспертов ранее осуществлявших экспертизу этого объекта.
3.5.25. После утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь в течение 15 дней направляет оформленные договоры на возмездное оказание работ (услуг) с руководителем и членами экспертной комиссии и акты приемки выполненных руководителем и экспертами работ в отдел планирования, бухгалтерского учета и отчетности для оплаты оказанных работ (услуг).
Критерии принятия решений:
наличие в полном объеме комплекта документов, подлежащих государственной экологической экспертизе;
наличие копии платежного поручения об оплате проведения государственной экологической экспертизы;
наличие приказа Минэкологии РБ об организации и проведении государственной экологической экспертизы;
соответствие представленных на государственную экологическую экспертизу документов (материалов) и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: наличие протоколов заседаний экспертной комиссии; заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, подписанного руководителем экспертной комиссии, членами экспертной комиссии и ответственным секретарем; приказа об утверждении заключения экспертной комиссии.
Контроль за выполнением административной процедуры осуществляют начальник отдела экологической безопасности и начальник отдела планирования, бухгалтерского учета и отчетности.
Результат административной процедуры: утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией, приказом Минэкологии РБ; направление договоров на возмездное оказание работ (услуг) с руководителем и членами экспертной комиссии и актов приемки выполненных руководителем и экспертами работ в отдел планирования, бухгалтерского учета и отчетности для оплаты оказанных работ (услуг).
3.6. Выдача заключения государственной
экологической экспертизы
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является утверждение приказом Минэкологии РБ заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
Ответственный секретарь готовит проект уведомления о заключении государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 13 к настоящему Регламенту о завершении государственной экологической экспертизы и направлении заключения государственной экологической экспертизы Заказчику. Проект уведомления передается на визирование начальнику отдела экологической безопасности и на подпись заместителю министра. Уведомление направляется (вручается) Заказчику в течение 5 дней со дня утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
3.6.2. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы (необходимая информация об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории соответствующего муниципального образования, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы) направляется органам местного самоуправления и органам исполнительной власти Республики Башкортостан по форме согласно приложению N 14 к настоящему Регламенту в течение 14 дней со дня утверждения Заключения.
Проекты соответствующих уведомлений, подготовленные ответственным секретарем, передаются на визирование начальнику отдела экологической безопасности и на подпись заместителю министра.
3.6.3. Для информирования населения ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении заключения экспертной комиссии готовит и направляет в отдел организационной работы и делопроизводства служебную записку о необходимости размещения результатов проведения государственной экологической экспертизы на официальном сайте Минэкологии РБ.
Отдел организационной работы и делопроизводства размещает указанную информацию на официальном сайте Минэкологии РБ в сети Интернет в течение 1 дня со дня регистрации служебной записки о необходимости размещения результатов проведения государственной экологической экспертизы на официальном сайте Минэкологии РБ.
3.6.4. Один экземпляр объекта государственной экологической экспертизы республиканского уровня в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" после ее завершения остается в отделе экологической безопасности. Срок его хранения определяется сроком действия заключения государственной экологической экспертизы. Второй экземпляр объекта государственной экологической экспертизы и остальные материалы возвращаются Заказчику.
3.6.5. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы Заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.
Критерии принятия решений: зарегистрированный приказ Минэкологии РБ об утверждении заключения экспертной комиссии.
Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: уведомление о заключении государственной экологической экспертизы, подписанное заместителем министра.
Контроль за выполнением административной процедуры осуществляют начальник отдела экологической безопасности и начальник отдела организационной работы и делопроизводства.
Результат административной процедуры: направление либо выдача Заказчику уведомления о заключении государственной экологической экспертизы.
IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за
соблюдением и исполнением ответственными должностными
лицами положений Регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за исполнением настоящего Регламента носит постоянный характер и осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений Регламента, нормативных правовых актов Республики Башкортостан и Российской Федерации.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Минэкологии РБ.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется также в виде плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Минэкологии РБ, утверждаемых министром. При плановой проверке полноты и качества предоставления государственной услуги контролю подлежат:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
соблюдение положений настоящего Регламента;
правильность и обоснованность принятого решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Внеплановые проверки проводятся:
по жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц Минэкологии РБ при предоставлении государственной услуги;
в случае выявления нарушений в ходе текущего контроля.
Проверке подлежит информация, изложенная в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц Минэкологии РБ при предоставлении государственной услуги.
Плановые и внеплановые проверки осуществляются по приказу Минэкологии РБ.
4.3. Ответственность должностных лиц Минэкологии РБ
за решения и действия (бездействия), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2. Персональная ответственность государственных гражданских служащих Республики Башкортостан в Минэкологии РБ закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги определяются правовыми актами Минэкологии РБ.
Контроль за предоставлением государственной услуги также осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок в порядке, определенном пунктом 4.2 настоящего Регламента.
Руководство Минэкологии РБ должно принимать меры по предотвращению конфликта интересов при предоставлении государственной услуги.
Отдел экологической безопасности осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги в части своевременного и точного исполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Регламентом.
Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется путем запроса ими соответствующей информации (при условии, что она не является конфиденциальной), получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги и о результатах проведения государственной экологической экспертизы по конкретным объектам государственной экологической экспертизы республиканского уровня.
Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем направления вышестоящему должностному лицу Минэкологии РБ жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Минэкологии РБ, участвующих в предоставлении государственной услуги.
|
