УДК 332.14
Беломестнова И.А., к.э.н., доц. каф. «Общая экономическая теория
и регионоведение» ВСГУТУ, г.Улан-Удэ, Россия
Сущность и направления развития инвестиционной деятельности регионов
В статье рассматриваются теоретические аспекты инвестиционной деятельности в регионе.
The article deals with the theoretical aspects of investment activity in the region.
Возможности развития экономики и достижение экономического роста во многом определяются инвестиционными процессами в стране. Инвестиционный процесс реализуется и управляется через инвестиционную политику государства. Инвестиционная политика направлена на использование и формирование инвестиционного потенциала, который, в свою очередь, является результатом инвестиционных процессов и основан на инвестициях.
Экономический рост в России невозможен без эффективной инвестиционной деятельности. В годы экономических преобразований в России произошло разрушение системы инвестирования, существовавшей прежде в плановой экономике. Основными факторами, оказывающими влияние на изменения, явились: передел собственности и сокращение количества государственных предприятий; регионализация планирования и финансирования государственных инвестиций, применение программного и индикативного методов управления инвестициями; уменьшение доли инвестиций в ВВП и переход от экстенсивного к интенсивному пути использования экономического потенциала; снижение абсолютного объема инвестиционных ресурсов; изменение структуры инвестиций.
За последние годы произошло изменение функций инвестиционной политики. Если ранее на уровне региона занимались в основном накоплением и распределением бюджетных инвестиционных средств, то в настоящее время к ним добавились новые функции: поиск, привлечение и оптимальное использование внебюджетных и бюджетных инвестиционных ресурсов. Региональная инвестиционная политика все больше принимает вид предпринимательства, обладая всеми признаками бизнеса, но при этом придерживаясь социальной направленности. Все это выдвигает необходимость поиска новых методов управления и регулирования инвестиционной деятельности.
По нашему мнению, инвестиционная деятельность - это организация и координация целенаправленного использования возможностей экономической системы для развития. К основным элементам инвестиционной деятельности, определяющим возможности развития экономической системы, относятся: инвестиции, инвестиционный потенциал, инвестиционные процессы и инвестиционная политика, сущность и принципы которых раскрываются через рассмотрение стратегического поведения и совокупности экономических отношений между субъектами по поводу возможности присвоения, использования и развития инвестиционных ресурсов, обеспечивающих определенный экономический рост.
Активизация инвестиционной деятельности основана на формировании определенных мотиваций, т.е. относительно стабильной системы мотивов, определяющих поведение субъекта инвестиционного процесса. При этом в качестве мотивов выступают экономические интересы субъектов, вызывающие осознанную необходимость участия в инвестиционных процессах, также противоречия как фактор неопределенности, приводящий к конфликту при выборе инвестиционного решения и вызывающий осознанную необходимость оптимизации поведения субъекта в инвестиционном процессе.
Нам представляется, что основным источником (движущей силой) инвестиционных процессов является устранение противоречий на этапе принятия управленческих решений в реализации инвестиционных процессов. Противоречия носят внутренний характер (между целями, стратегиями, политикой, методами, механизмами и инструментами) и внешний характер (между субъектами). В качестве основных в диссертационной работе выделены инновационные, оптимизационные и конкурентные противоречия, в устранении которых заключается согласование интересов участников.
Основной задачей регулирования инвестиционной деятельности в регионе является формирование инвестиционной политики, направленной на повышение эффективности использования инвестиционного потенциала.
Нам представляется, что инвестиционный процесс характеризуется целенаправленным использованием и развитием инвестиционного потенциала экономической системы региона для достижения социально-экономического эффекта с точки зрения достижения требуемых результатов для всех его участников. В связи с этим инвестиционный процесс можно поделить на два, составляющих его, цикла: базовый цикл роста потенциала экономической системы; расширенный цикл реализации интересов участников инвестиционного процесса
Вопрос оценки инвестиционного потенциала, как показателя инвестиционной привлекательности, важен не только для определения места в общем списке регионов России. Более важной, по мнению автора, является возможность получения стратегических знаний для повышения эффективности и достижения целей экономического роста.
По нашему мнению, в оценку инвестиционного потенциала следует включить организационные факторы, учитывающие системные возможности территорий. В исследованиях автора предложено классифицировать инвестиционный потенциал по следующим составляющим: ресурсный, территориальной среды и организационно-системный. Предлагается также расширить применяемую в настоящее время методику экспертной оценки интегрального рейтинга инвестиционного потенциала, добавив, в рамках оценки институционального потенциала, составляющую организационно-системного потенциала, характеризующего механизмы действия инвестиционных процессов. К нему отнесены: структурно-управленческий, организационно-технологический и инновационно-конкурентный потенциал.
В процессе использования инвестиционного потенциала часть факторов исчерпывается, переходя в рост других факторов, при этом происходит частичная потеря общего потенциала. Очевидно, что для нейтрализации отрицательного влияния таких процессов на общий потенциал необходимо наращивание других составляющих потенциала. При этом наиболее эффективным видится подход к наращиванию организационно-системной части, как наиболее инновационной составляющей потенциала, позволяющей малозатратными и быстроокупаемыми методами достичь требуемого результата.
Другим аспектом оценки инвестиционного потенциала является оценка эффективности использования имеющегося инвестиционного потенциала и его изменения в ходе инвестиционного процесса.
В последнее время в процедуре формирования государственной инвестиционной политики стали активно применяться методы стратегического планирования и управления. Так выделяются этапы формирования государственной инвестиционной политики: определение общего периода ее формирования, разработка стратегических целей, разработка стратегических направлений ее реализации, разработка основных направлений инвестирования (использования ресурсов), установление последовательности и сроков достижения отдельных целей и стратегических задач, оценка разработанной инвестиционной политики.
Основой реализации государственной инвестиционной политики являются инструменты – экономические и административные средства достижения целей. В основном выделяют три группы средств: макроэкономические, микроэкономические и институциональные.
Таким образом, ключевым фактором, определяющим эффективность инвестиционного процесса, является степень использования инвестиционного потенциала территории, который задает исходные возможности для обеспечения экономического роста.
УДК 330.341
Березовский П.В., аспирант ВСГУТУ, г. Улан-Удэ, Россия
Формирование качества экономических и социальных ресурсов региона
В работе раскрыто понятие качества экономических и социальных ресурсов региона и показано что оно определяет возможность повышения качества и уровня жизни населения, безопасность проживания.
The paper reveals the concept of quality of economic and social resources of the region and it is shown that it determines the possibility of improving the quality and standard of living, security of residence.
Экономические ресурсы, потребляемые в социально-экономической системе, обладают определенным набором показателей, характеризующих возможность и эффективность их использования. Категория качества ресурсов в экономической литературе трактуется с разных позиций. Сторонники «сущностного» подхода понимают под качеством совокупность внутренних характеристик, свойственных определенному субъекту. С позиции «процессного» подхода качество формируется в ходе всего процесса производства и потребления ресурсов. В «потребительском (эксплуатационном)» подходе выделяются свойства и показатели, требуемые пользователями ресурсов. «Конкурентный» подход отражает сравнительные характеристики ресурсов одной группы (или разных групп при учете возможности ресурсозамещения). Многообразие подходов к пониманию сущности качества ресурсов позволяет выбирать разные методологии управления им.
Проблема качества и неоднородности ресурсов давно рассматривается в экономической литературе [1]. С данной позиции обеспечение качества возможно через комбинации ресурсов, их замещение или дополнение, что позволяет сформировать альтернативные стратегии ресурсной политики региона и предприятия.
Комбинации ресурсов способствуют снижению затрат на производство конечной продукции (услуг), однако они могут сопровождать снижением потребительского качества или не возможностью реализации данной комбинации в производственной системе.
Замещение ресурсов является естественной реакцией инновационной экономики на проблему ограниченности ресурсов, но требует формирования цикла непрерывного инновационно-инвестиционного развития производственных систем.
Дополнение ресурсов является одним из вариантов их комбинации, выполненных на новом уровне и приводящих к новому качеству системы.
Качество экономических и социальных ресурсов определяет возможность повышения качества и уровня жизни населения, безопасность проживания.
С другой стороны именно качество ресурсов задает возможности для обеспечения экономического развития на должном уровне, определяя эффективность и производительность [2].
Экономические и социальные ресурсы имеют свойство развиваться по различным критериям, в том числе и по качеству. Немаловажным фактором, влияющим на процесс развития, является различные виды партнерских отношений субъектов использующих и влияющих на ресурсы.
Партнерство предполагает наличие определенных обязательств членов друг перед другом, в том числе в области качества использования экономических и социальных ресурсов.
Под технологическим партнерством авторами понимается участие субъекта в процессе формирования услуг. Экономические и социальные ресурсы, используемые в территориально-отраслевой социально-экономической системе региона, имеют различный уровень качества. Развивая известную в экономической теории концепцию неоднородности ресурсов и перехода массовых ресурсов в качественные, авторы выдвигают гипотезу о динамичном изменении качества экономических и социальных ресурсов в накопленном произведенном продукте (услуге). Суть этой концепции заключается во взаимовлиянии факторов, подталкивающих и снижающих качество на каждом этапе процесса «производствапотребления», возникающих в свою очередь из-за некачественности экономических и социальных ресурсов данного передела [3].
Второй вид партнерских отношений возникает в процессе эксплуатации ресурсов. В этом случае потребитель будет вовлечен в процессы получения эффекта от ресурсов. Социальная отвественность потребителя значительно влияет на качество услуг в таких отраслях как ЖКХ, социальная сфера – образование, медицина и т.д. В данных отраслях влияние потребителя на качество очень высоко [4].Степень влияния потребителя на качество предоставляемых услуг является экономической сущностью и спецификой территориально-отраслевых социально-экономических систем.
Оценка качества ресурсов является достаточно сложной проблемой. С одной стороны, практически во всех видах деятельности существуют внутренние стандарты качества продукции и производства, разработанные, в том числе, в рамках проектирования систем менеджмента качества [4]. С другой стороны качество проявляется только в момент потребления, т.е. фактически качество оценивается потребителем, при этом зачастую совсем не по тем показателям, что у производителей.
В рамках нашего исследования предусматривается выявить именно удовлетворенность потребителя, так как она будет определять привлекательность конкретного субъекта для потенциального стратегического партнерства. Для исследования данных показателей качества наиболее подходящим являются экспертные методы. Несмотря на субъективизм экспертного подхода именно он отражает мнение населения по большему виду потребляемых товаров и услуг.
Следует учитывать также тот фактор, что в некоторых случаях, между этапом производства и потребления ресурсов происходит временной интервал, в процессе которого ресурсы могут менять свое качество под воздействием естественных процессов утери качества.
Качество ресурсов непосредственно влияет на состояние экономической системы, определяя ее привлекательность [5].
Особой проблемой является оценка качества социальных ресурсов, под которыми авторы понимают, прежде всего, интеллектуальный потенциал, деловую и общественную активность, ответственность и другие факторы состояния развития общества в территориально-отраслевой социально-экономической системе региона.
Качество использования экономических и социальных ресурсов можно оценить по показателям ресурсоемкостью, ресурсоотдачи, ресурсоэффективности и ресурсоинновационности.
Под ресурсоемкостью понимается потребность в ресурсах в производственном процессе на единицу продукции (коэффициент емкости). Чем совершенней технология производства, тем меньше ресурсов требуется в производстве.
Под ресурсоотдачей авторы понимают степень задействования ресурсов в экономических процессах (коэффициент полезного использования). Данный коэффициент определяется качеством производственного оборудования.
Под ресурсоэффективностью – выпуск продукции на единицу ресурса (коэффициент отдачи). Данный показатель зависит от конструкции конечного изделия, а также качество технологии, оборудования и других элементов производственных систем.
Под ресурсоинновационностью понимаетсяуровень новизны ресурсов как комплексной характеристики, отражающей соответствие применяемых ресурсов мировым и общероссийским тенденциям.
Ресурсоинновационность дает возможность оценить конкурентоспособность производственных систем и используемых ресурсов. Конкурентоспособность ресурсов, являясь важной характеристикой ресурсов, определяет экономическую и социальную привлекательность территориально-отраслевых социально-экономических систем.
По мнению авторов, в области повышения качества использования экономических и социальных ресурсов должна в первую очередь быть рассмотрена проблема ресурсоэффективности в экономике [5].
Эффективное развитие экономики невозможно без разработки и внедрения ресурсосберегающих программ, основными целями которых будут являться:
- создание комплексной системы ресурсосбережения;
- оптимизация ресурсопотребления;
- формирование у населения ресурсоссберегающего образа хозяйствования.
Ресурсосбережению, по мнению автора, также будут способствовать следующие мероприятия.
- Создание системы лимитов потребления ресурсов. На ряде предприятий большие потери происходят из-за отсутствия понимания необходимости ресурсосбережения.
- Уменьшение непроизводственных потерь. Одним из существенных резервов экономии ресурсов является налаживание системы нормирования, учета и контроля потребления ресурсов.
Таким образом, предложенные авторами мероприятия позволяют увеличить качество использования экономических ресурсов.
Список использованных источников
1. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. – М.: Наука, 1997.
2. Беломестнов В.Г. Проблемы управления экономическим потенциалом социально-экономических систем // Проблемы современной экономики. 2005. - № 1-2. - С. 86-89.
3. Рубан В.А. Методология управления качеством развития территориально-отраслевых систем на основе партнерства // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. – СПб.: ЦНИТ Астерион, 2012. – №2 (42). – С. 274–277
4. Цыренов Д.Д. Оценка качества профессионального образования с учетом критерия занятости: теория и практика // Проблемы современной экономики. 2011. - № 3. - С. 315-318.
5, Дашицыренов Ч.Д., Беломестнов В.Г. Территориальные организационно-экономические ресурсы развития социально-экономических систем региона // Вестник ВСГУТУ. 2013. - № 5 (44). - С. 158-162.
|
