Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «волгоградский государственный аграрный университет» Утверждаю: Ректор фгбоу впо волгау

2. Финансовое обеспечение Новый этап в развитии сельского хозяйства, обусловленный изменениями в механизме правового регулирования государственной поддержки, начался в 2006 г. и связан с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК», принятием Федерального закона от 29.12.2006 г. «О развитии сельского хозяйства» и последующей разработкой Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». В указанных документах были установлены направления государственной поддержки и обязанность государства осуществлять финансирование сельского хозяйства за счёт средств федерального и региональных бюджетов. В связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию, правила которой требуют обязательного сокращения определенных мер государственной поддержки сельского хозяйства, оказывающих негативное воздействие на эффективность международной торговли (прямое субсидирование отраслей сельского хозяйства, списание задолженностей, некоторые виды компенсаций), возникает необходимость оптимального распределения предоставляемых для сельского хозяйства средств государственной поддержки. С 2013 г. в России началась реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. Программа направлена на повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, увеличение экспорта продуктов сельского хозяйства и сокращение импорта. Этот документ сменил программу, действующую в 2008-2012 годах, и предполагает ряд изменений в мерах господдержки АПК. Согласно данным Минсельхоза РФ значительно возрос объём финансирования. Если в Госпрограмме 2008-2012 гг. на развитие отечественного АПК был запланирован 551 млрд. руб. бюджетных средств (или в среднем 110,2 млрд. руб. в год), то для реализации Госпрограммы 2013-2020 гг. требуется уже 1.509 млрд. руб. (188,7 млрд. руб. в год), в т. ч. из средств федерального бюджета - 1,51 трлн. руб., из средств региональных бюджетов - 0,77 трлн. руб. В программе изменилась структура, и расширился список поддерживаемых направлений (подпрограмм). Свою суть сохранили два основных направления поддержки: развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства (в новой Госпрограмме – подпрограммы развития растениеводства и животноводства) и устойчивое развитие сельских территорий. Мероприятия по регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (а в старой Госпрограмме было запланировано только проведение закупочных и товарных интервенций на рынке зерна), предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по взятым кредитам и займам, страхование сельхозпродукции перешли в соответствующие подпрограммы по отраслевому признаку. Мелиорация сельскохозяйственных земель, техническая и технологическая модернизация отрасли, а также поддержка малых форм хозяйствования, напротив, были выделены в отдельные подпрограммы. Запланировано дальнейшее продолжение и расширение поддержки малого предпринимательства (помощь начинающим фермерам, развитие семейных животноводческих ферм, господдержка кредитования малых форм хозяйствования, оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств). В новой программе особое внимание уделено мерам по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО. В частности, будет продлено действие ряда налоговых льгот для сельхозпроизводителей. Программа позволяет признавать отдельные территории регионами неблагоприятными для ведения сельского хозяйства и тем самым выводить их из-под ограничений, которые накладывает ВТО в сфере прямой господдержки сельхозпроизводителей. В качестве базового механизма поддержки сельхозпроизводителей будет применяться поддержка доходности в расчете на гектар пашни. Субсидии будут выделяться в зависимости от площади обрабатываемой пашни, объема произведенной растениеводческой продукции и биоклиматических условий региона. Погектарные выплаты должна заменить некоторые инструменты, которые не предусмотрены правилами ВТО. Например, это касается предоставления льготного топлива и удобрений. Несвязанные меры запланированы пока только по отрасли растениеводства, и не совсем понятно, как эта поддержка будет осуществляться. В качестве одного из недостатков программы можно отметить отсутствие учёта региональной специфики сельской экономики субъектов Российской Федерации. Госпрограммы предполагает унифицированный набор мероприятий. Так, большинство типов субсидий актуально только для регионов с интенсивным сельским хозяйством и благоприятными социальными условиями развития сельской местности. В связи со слабой осведомленностью и финансовой неграмотностью многих сельхозтоваропроизводителей, часто субсидии по развитию сельского хозяйства не полностью расходуются, государственные средства остаются недоиспользованными. На сегодняшний день сельское хозяйство как никогда нуждается в государственной поддержке. В настоящее время информацию о мерах господдержки сельского хозяйства Волгоградской области можно получить в Министерстве сельского хозяйства Волгоградской области и ГБУ Областном Центр «Агроинформконсалтинг». Изучив состояние и объем информационных ресурсов центра «Агроинформконсалтинг», следует отметить низкую информативность раздела «Господдержка»: нет обобщенных сведений о субсидиях, которые могут быть предоставлены сельхозтоваропроизводителям, формах поддержки инвестиционной деятельности, в разделе «Кредитование» нет информации о кредитных программах для сельхозтоваропроизводителей, и мерах господдержки кредитования. На сайте Минсельхоза размещена вся необходимая информация, однако часто простому сельхозтоваропроизводителю нелегко разобраться в большом объеме ссылок и документов, выбрать то, что подходит ему. Для повышения эффективности расходования государственных средств необходимо обеспечить прозрачность господдержки. С этой целью на сайте консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей разработан раздел «Финансовое обеспечение». Целью раздела «Финансовое обеспечение» является ознакомление сельскохозяйственных товаропроизводителей с мерами государственной поддержки. Кроме того, раздел содержит все необходимые нормативные правовые акты, являясь источником оперативной и достоверной информации по вопросам государственной поддержки. Здесь можно найти актуальную и подробную информацию о порядке получения субсидий, а также других формах поддержки сельхозпроизводителей. Ознакомившись с информацией данного раздела сельхозтоваропроизводители могут планировать свою деятельность, заранее зная меры государственной поддержки, объём субсидий, на который они могут претендовать. Для облегчения поиска необходимой данных произведено сложное структурирование материала с помощью системы гиперссылок, начальный уровень которых показан на рис. 1. Рисунок 1 – Гиперссылки домашней страницы раздела «Финансовое обеспечение» На рис. 2 показан следующий уровень детализации гиперссылок для одного из подразделов. В силу громоздкости структуры ссылок дальнейшая детализация не приводится. Рисунок 2 – Гиперссылки домашней страницы раздела «Финансовое обеспечение» (страница «Субсидии сельхозтоваропроизводителям») Раздел «Финансовое обеспечение» позволяет сельхозтоваропроизводителям сориентироваться в существующих инструментах поддержки. На главной странице раздела расположены ссылки на страницы, содержащие информацию о субсидиях сельскохозяйственным товаропроизводителям, субъектам малого и среднего предпринимательства, о господдержке инвестиционной деятельности. Здесь же приводится ссылка на Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, в рамках реализации которой Правительство Волгоградской области осуществляет данные виды государственной поддержки. В части «Кредитование» приводятся ссылки на страницы, содержащие информацию о банках, предлагающих сельскохозяйственные кредиты, и мерах господдержки кредитования сельхозтоваропроизводителей. В 2013 году государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется в соответствии с Областным законом от 24.12.2012 № 1009-ЗС «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Источники господдержки: - на условиях софинансирования: средства федерального и областного бюджетов; -областные мероприятия: средства областного бюджета. Согласно госпрограмме, для поддержки сельхозпроизводителей реализуются разнонаправленные мероприятия: предоставляются субсидии, раздаются гранты на различные цели, устраивается конкурс, проводится консультирование. В первую очередь, для участия в конкурсе на субсидии или грант необходимо быть уверенным, что Вы подходите под все критерии субъекта поддержки. Здесь важно обратить внимание, можете ли Вы причислить себя, например, к начинающим фермерам или соответствует ли ваше хозяйство параметрам микропредприятия. На странице «Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей» в левой части таблицы получатели субсидии(сельскохозяйственные товаропроизводители, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы) записаны в виде ссылок, по которым можно перейти на страницы описания субъекта поддержки со ссылками на соответствующие законы. Например, сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарныйгод. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также: граждане, ведущие личное подсобное хозяйство; сельскохозяйственные потребительские кооперативы; крестьянские (фермерские) хозяйства. В правой части таблицы на странице «Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей» приводятся гиперссылки, по которым открывается список, предоставляемых соответствующему субъекту субсидий, с краткой аннотацией. В этих списках по каждой субсидии можно получить более подробную информацию (перейдя на страницу с описанием): получатели субсидий, источник финансирования, условия предоставления субсидий, ставки для расчета размера субсидий, сроки представления документов в министерство сельского хозяйства Волгоградской области, порядок предоставления субсидий. Если данной информации недостаточно, здесь же на странице описания субсидии внизу приводятся ссылки на соответствующее постановление Правительства Волгоградской области об утверждении порядка предоставления субсидий. В 2013 году субсидии предоставляются при соблюдении условий: 1) при отсутствии у получателей субсидий процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) при наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе получателей субсидий на территории Волгоградской области; 3) при осуществлении получателями субсидий производственной деятельности на территории Волгоградской области. Это три обязательных условия предоставления субсидий по всем направлениям господдержки, как софинансируемым за счет средств федерального и областного бюджетов, так и финансируемых только за счет средств областного бюджета. В случае предоставления субсидии только из областного бюджета необходимо также соблюдение следующих условий: 1) отсутствие у получателей субсидий задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но не уплаченным штрафам и пеням в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи); 2) отсутствие у получателей субсидий просроченной задолженности по заработной плате; 3) отсутствие у получателей субсидий просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом; 4) наличие фактического уровня заработной платы работников - получателей субсидий не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Волгоградской области. Сельскохозяйственные товаропроизводители также могут получить субсидии, выделяемые на развитие предпринимательства. Данная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства (т. е. не только сельхозтоваропроизводителям). На странице «Поддержка предпринимательской деятельности» приводятся ссылки на: - Постановление Администрации Волгоградской области от 13.07.2009 №246-п «О субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства», регулируется порядок субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства; - страницу «Виды субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства», где представлен список субсидий с краткой характеристикой. Более подробную информацию по каждой субсидии можно получить, перейдя на страницу с описания субсидии, где имеются также ссылки на соответствующие нормативно-правовые акты; - страницу «Субъекты малого и среднего предпринимательства» с определением того, кто относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям; - страницу «Получатели субсидии» с описанием критериев, которым должны отвечать получатели субсидий на поддержку предпринимательской деятельности; - Департамент развития предпринимательства министерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций, куда необходимо обращаться для получения субсидии. Помимо представленных финансовых инструментов поддержки (субсидии, гранты) сельскохозяйственные товаропроизводители могут получить господдержку как инвесторы. На странице сайта «Поддержка инвестиционной деятельности» приводятся ссылки на: - Закон Волгоградской области от 02.03.2010 № 2010-ОД «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области», в котором установлено, что государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области предоставляется инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Волгоградской области и получившим положительное решение Волгоградского областного совета по инвестициям; - Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, куда необходимо обратиться для получения поддержки; - страницу «Формы государственной поддержки инвесторов», где перечислены формы поддержки инвестиционной деятельности с кратким описанием и ссылками на необходимые нормативно-правовые акты (Налоговый кодекс РФ, Закон Волгоградской области от 17.12.1999 г. N 352-ОД "О ставках налога на прибыль организаций", Закон Волгоградской области от 28.11.2003 г. N 888-ОД  "О налоге на имущество организаций", Закон Волгоградской области от 28 апреля 2007 г. N 1455-ОД "О государственных гарантиях Волгоградской области", Постановление Администрации Волгоградской области от 9 июня 2008 года № 6-п «О предоставлении Государственных гарантий Волгоградской области», Закон Волгоградской области от 17.10.2012 г. № 121-ОД "О залоговом фонде Волгоградской области"). Государственная поддержка инвесторов осуществляется в следующих формах: предоставление налоговых льгот и пониженных налоговых ставок; предоставление инвестиционного налогового кредита; установление льготного размера арендной платы за земельные участки; предоставление государственных гарантий; предоставление нефинансовых мер государственной поддержки; предоставление льгот при аренде объектов недвижимости; возмещение разницы процентных ставок по кредитам; прямое участие в инвестиционной деятельности в форме бюджетных инвестиций; обеспечение земельных участков инженерными коммуникациями; обеспечение кредитных обязательств инвесторов залогом объектов залогового фонда Волгоградской области. - страницу «Условия предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности»; - страницу «Порядок рассмотрения обращений инвесторов об оказании государственной поддержки», где потенциальный инвестор может ознакомиться с инвестиционными площадками Волгоградской области, скачать образец заявки на получение поддержки, посмотреть перечень прилагаемых к заявке документов и перечень проектов прошедших через Совет по инвестициям. - ссылку на основные нормативно-правовые акты, применяемые в инвестиционной сфере на территории Волгоградской области. Сельхозтоваропроизводители Волгоградской области могут получить сельскохозяйственный кредит в двух крупнейших банках России, участвующих в программе кредитования с господдержкой: Россельхозбанке и Сбербанке. На странице «Финансовое обеспечение» приводятся ссылки на страницы, содержащие общее описание кредитных продуктов и программ, предлагаемых этими банками, и с которых можно перейти непосредственно на сайт банка для подробного ознакомления с определенной программой. Также на главной странице раздела имеются ссылки: - на страницы с описанием мер государственной поддержки кредитования: «Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам», «Предоставление поручительств гарантийного фонда», «Обеспечение кредитных обязательств инвесторов залогом объектов залогового фонда»; «Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным финансовым ресурсам»; - страницу с перечнем кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов Волгоградской области. Таким образом, созданная структура раздела «Финансовое обеспечение», а также размещенные материалы, позволяют ознакомить сельскохозяйственных товаропроизводителей с мерами государственной поддержки в различных областях деятельности предприятий и условий их применения. Раздел содержит все необходимые нормативные правовые акты, являясь источником оперативной и достоверной информации по вопросам государственной поддержки.

Похожие:

	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Общие положения		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... «предоставление телекоммуникационных услуг связи и доступа к федеральной университетской сети runnet»
	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Описание объекта закупки. Требования к товару, работам, услугам, являющимся предметом аукциона. 4		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Правила приема в федеральное государственное бюджетное образовательное... «Майкопский государственный технологический университет» (далее университет, фгбоу впо «мгту»)		Регистрационный № Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре государственный...
	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту – Университет)		Сборник нормативных положений по организации учебной работы в фгьоу... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... ...		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Ответственный исполнитель – заместитель декана факультета географии, геоэкологии и туризма по учебной работе В. В. Свиридов