адрес фактического осуществления деятельности (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
цель проведения проверки;
основания для проведения проверки (дата государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), дата окончания последней проверки, дата начала осуществления юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале предпринимательской деятельности);
дата начала проведения проверки;
срок проведения плановой проверки (количество рабочих дней, рабочих часов (для субъектов малого и среднего предпринимательства и микропредприятий));
форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
наименование Службы.
3.3.2. Основаниями для включения в план проверки являются:
1) истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Приведенный перечень оснований для проведения плановой проверки является закрытым.
Ограничением для включения в план проведения проверок является отсутствие оснований, предусмотренных данным пунктом настоящего Административного регламента, а также наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
3.3.3. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление в органы прокуратуры для согласования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11.08.2010 N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
При разработке ежегодных планов предусматривается:
а) включение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана по основаниям, которые установлены пунктом 3.3.2 настоящего Административного регламента;
б) определение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований природоохранного законодательства, а также оценки потенциального риска причинения вреда окружающей среде, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности;
в) согласование с другими заинтересованными органами проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;
г) направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;
д) доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта и его утверждение руководителем соответствующего органа.
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок Службой в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, представляется на бумажном носителе и в электронном виде в прокуратуру Республики Бурятия для согласования на предмет законности включения в план объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю.
Служба рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок для обобщения и формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Утвержденный план в срок до 31 декабря текущего календарного года размещается на официальном сайте Службы.
3.3.4. Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Службы в сети Интернет.
(в ред. Приказа Бурприроднадзора от 02.03.2015 N 18-ПР)
3.3.5. В период между плановыми проверками в случаях, предусмотренных законодательством, могут быть проведены внеплановые проверки и процессуальные мероприятия по проведению административных расследований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.6. Результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Службы.
Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры - размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Службы на официальном сайте Службы.
3.4. Административная процедура "Принятие решения и подготовка к проведению проверки".
3.4.1. Решение о проведении мероприятия по надзору принимается Службой в форме распоряжения (приказа), подписываемого руководителем Службы.
Основанием для издания распоряжения о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.
Основанием для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей;
2) поступление и регистрация в Службу обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Приказа Бурприроднадзора от 28.06.2012 N 79-ПР)
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Приказа Бурприроднадзора от 28.06.2012 N 79-ПР)
3) регистрация в Службе поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Распоряжение о проведении проверки оформляется в соответствии с типовой формой распоряжения, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141).
В распоряжении о проведении проверки указывается:
а) наименование органа государственного контроля (надзора);
б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
В Распоряжении о проведении проверки, помимо прочего, указывается наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.
(в ред. Приказа Бурприроднадзора от 12.05.2015 N 48-ПР)
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования природоохранного законодательства;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
з) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
и) даты начала и окончания проведения проверки.
Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки и только должностными лицами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.
Привлечение к участию в проверке представителей аккредитованных экспертных организаций или аккредитованных экспертов организуется в случаях необходимости проведения экспертиз, исследований, испытаний, измерений. Привлекаемые эксперты, экспертные организации должны быть аккредитованы согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".
(в ред. Приказа Бурприроднадзора от 10.12.2014 N 149-ПР)
3.4.2. Принятие решения и подготовка к проведению плановой проверки.
Юридическим фактом для проведения плановой проверки (в документарной и выездной формах) является наступление периода времени, в течение которого Службой запланирована в календарном году проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии с планами работ.
Не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения плановой проверки должностное лицо Службы, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет следующие административные действия:
осуществляет сбор и анализ всех имеющихся материалов в отношении субъекта проверки, характеризующих состояние деятельности субъекта проверки, актов по результатам предыдущих проверок, результатов устранения выявленных нарушений, иных материалов;
подготавливает распоряжение (приказ) о проведении плановой проверки;
передает на подпись руководителю Службы подготовленное распоряжение о проведении плановой проверки.
Подписанное распоряжение доводится до сведения специалиста, уполномоченного на проведение проверки лица, под роспись.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения уведомляются посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Результатом административной процедуры, являющейся основанием для проведения плановой проверки, является:
утвержденное руководителем Службы распоряжение о проведении плановой проверки;
уведомление субъекта проверки посредством направления копии приказа, распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.3. Принятие решения и подготовка к проведению внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится по каждому факту, являющемуся основанием для ее проведения согласно пункту 3.4.1 настоящего Административного регламента.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Форму проведения проверки избирает руководитель Службы и указывает в распоряжении о проведении проверки.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.4.1 Административного регламента, может быть проведена Службой после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласование проведения внеплановых выездных проверок производится по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей прокурорами (заместителями прокуроров) городов, районов, в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения.
Должностные лица Службы, уполномоченные на рассмотрение обращений, проводят анализ материалов заявителя в отношении субъекта проверки на предмет:
принадлежности объекта проверки к компетенции Службы;
наличия имеющейся в обращении информации о субъекте проверки;
наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки на обозначенном в обращении объекте.
В случае установления принадлежности объекта проверки к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется подготовка писем о переадресации обращения заявителя для рассмотрения по подведомственности с уведомлением заявителя, направившего обращение о переадресации обращения.
Срок административного действия составляет семь рабочих дней со дня регистрации обращения.
В случае, если в обращении и заявлении, содержатся основания для отказа в проведении внеплановой проверки, оформляется мотивированный отказ заявителю в проведении внеплановой проверки.
Срок административного действия составляет семь рабочих дней со дня регистрации обращения.
В случае недостатка информации о субъекте проверки осуществляется подготовка запросов в налоговые и иные органы с целью получения сведений, необходимых для оформления предоставляемого по установленной форме заявления в прокуратуру для согласования внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Срок административного действия на подготовку и направление запроса составляет семь рабочих дней со дня регистрации обращения.
3.4.4. В случае наличия в обращении оснований, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3.4.1 Административного регламента, осуществляется подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и заявления в прокуратуру о согласовании внеплановой выездной проверки.
Заявление оформляется в соответствии с типовой формой заявления о согласовании с органами прокуратуры Российской Федерации проведения внеплановой выездной проверки, установленной Приказом N 141.
|
