1.8. Образование отходов и обращение с ними
1.8.1. Образование отходов
Основными источниками образования отходов являются УМУП «Ульяновскводоканал», ООО «Мегаферма «Октябрьский», ОАО «Ульяновский автомобильный завод», ООО «УАЗ-Металлургия», ООО «УАЗ-Техинструмент», ООО «УАЗ-Ремонт», ООО ПФ «Инзенский ДОЗ», ООО «Димитровградский завод порошковой металлургии», ЗАО «Ульяновскцемент».
1.8.2 Обращение с отходами
По данным муниципальных образований (МО) Ульяновской области по итогам 2012 года общее количество выявленных свалок составляет 720шт. Их общий объем составляет 45252 куб.м. Наибольшее количество свалок выявлено в муниципальном образовании «Сурский район» (153 шт.). Наименьшее количество выявлено в муниципальном образовании «город Димитровград» и « город Новоульяновск» по ( 2 шт.) В муниципальном образовании « Старокулатский район» свалок не выявлено. Наибольший объем находится в городе Ульяновск (20 тыс. м³). Наименьший объем «Павловский район» ( 36 м³.)
Общее количество ликвидированных свалок составляет 705 шт. Их общий объем составляет 24573 м³ ликвидировано в МО « Инзенский район» (180 шт.)
Общее число оставшихся несанкционированных свалок, включая свалки, выявление в предыдущие годы, составляет 39 шт. с общим объемом 5739 м³. Наибольшее количество несанкционированных свалок на сегодняшний день находится на территории муниципального образования «Ульяновский район» (8шт.) , «Чердаклинский район» (8шт.) , « Карсунский район» ( 8шт.)
Основная проводимая работа с населением по вопросу недопущения несанкционированного размещения отходов заключалась в проведении сходов и собраний граждан, организации субботников, в размещении информации в местных СМИ, установке запрещающих знаков, распространение листовок.
Основными факторами, влияющими на образование новых и заполнение старых несанкционированных свалок являются : недостаточная материальная база и человеческий фактор. Отсутствие экологической культуры населения проявляется в халатном отношении к собственным и общественным участкам. Материальная база представлена неподготовленной специальной техникой, сбоями в графиках сбора мусора, нехваткой контейнеров.
Общий объем средств, поступивших в бюджеты муниципальных образовании в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий ( штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды составил 58 903,50 рублей.
Общий объем средств направленные на охрану окружающей среды , по данным муниципальных образований составляет 56 392,7 рублей.
Доля расходов консолидированных бюджетов МО Ульяновской области на охрану окружающей среды в общем объеме средств, поступивших в бюджеты муниципальных образований в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду , денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составила 62,54%
Основными мероприятиями, на которые были направлены средства консолидированного бюджета, являются: ликвидация несанкционированных свалок (16% от общего объема средств), благоустройство родников, озеленение территорий (60% от общего объема средств), заключение договоров на оказание услуг в сфере охраны окружающей среды.
Основной причиной того, что средства из бюджета, полученные в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду были потрачены не в полном объеме, является формирование бюджета муниципальных образований на текущий год в предыдущем году.
Одним из путей решения данной проблемы является строительство полигонов в муниципальных образованиях в рамках муниципально-частного партнерства. На сегодняшний день уже реализуется план по строительству полигонов ТБО на территории муниципальных образований Ульяновской области на период с 2011 по 2016 годы от 23.05.2011 № 60-пл.
П о состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования «город Ульяновск» числится 64 несанкционированные свалки с общим объёмом твёрдых бытовых отходов около 20 тыс. м³.
По состоянию на 01.01.2014 на территории муниципального образования «город Ульяновск» выявлено 52 несанкционированные свалки с общим объёмом твёрдых бытовых отходов около 19,7 тыс. м³ (с учётом вновь выявленных свалок). Составлено 11 актов фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, направлены в контролирующие органы.
В рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Ульяновска на 2011-2013 годы» ликвидировано 34 несанкционированные свалки, в том числе 31 свалка ликвидированы по решениям судов. Вывезены отходы общим объёмом 3,5 тыс. м³. Выполнена работа на сумму 2 656,2 тыс. рублей.
В МО «город Ульяновск» проведена корректировка Генеральной схемы очистки территории муниципального образования «город Ульяновск»:
- подготовка пакета документов по проведению открытого конкурса «Выполнение научно-исследовательских, проектных работ по корректировке Генеральной схемы очистки территории муниципального образования «город Ульяновск».
- создание комиссии по определению (уточнению) норм накопления твёрдых бытовых отходов на территории муниципального образования «город Ульяновск».
- создание рабочей группы по контролю за разработкой и принятием нового варианта Генеральной схемы очистки территории муниципального образования «город Ульяновск».
-подготовка проекта постановления администрации города Ульяновска «Об утверждении норм накопления коммунальных (бытовых) отходов в муниципальном образовании «город Ульяновск».
Внесены изменения в постановление Главы города Ульяновска от 15.04.2008г. №2704 «Об утверждении «Порядка обращения с бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования «город Ульяновск».
В рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Ульяновска на 2011-2013 годы»:
- организовано проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок, в том числе судебных – 11 (новые суды-?);
- разработана проектная документация рекультивации нарушенных (загрязнённых) земель, санкционированного размещения строительных отходов 5 класса опасности, уличного смёта, загрязнённого снега – 3 объекта;
- проведено межевание земельных участков с целью дальнейшей рекультивации нарушенных (загрязнённых) земель – 4 объекта.
Таблица 68
Список мест несанкционированного складирования отходов
на территории муниципального образования «город Ульяновск»
по состоянию на 31.12.2013 года
№№
пп
|
Местоположение несанкционированной свалки
|
Объём
свалки
(м.куб.)
|
Площадь свалки
(га)
|
1.
|
пр.Созидателей, в районе подстанции «Восточная»
|
1100
|
5,4
|
2.
|
пр.Созидателей, в 500 метрах от дорожного указателя «проспект Созидаталей» (влево по направлению ГСК «Гаражник»)
|
Не выявлен
500
|
|
3.
|
ул.Песчаная в районе цыганского поселка, дорога на 901 км
|
120
|
2,0
|
4.
|
Димитровградское шоссе, вдоль ж/дороги
|
75
|
0,2
|
5.
|
Поселок Ленинский - лесной массив
|
200
|
10,0
|
6.
|
Лесная зона от парка «Прибрежный» до пос. Ленинский
|
455
|
25,0
|
7.
|
Лесной массив и поле от въезда дороги к кафе «Роза ветров» до дороги по пр. Ак. Филатова
|
400
|
25,0
|
8.
|
ул. Моряков (зеленая зона по краю леса)
|
200
|
3,0
|
9.
|
пос. Мостостроителей
|
150
|
1,5
|
10.
|
Водоохранная зона р. Волга от грузового причала до границы городского округа (полигон ТБО в окрестностях с. Красный Яр)
|
180
|
10,0
|
11.
|
11-й проезд Инженерный(между 7 и 11 пр.Инженерными)
Ликвидирована частично (200 куб.м.)
|
100
|
1,0
|
12.
|
Район завода «Ротор»
|
87
|
0,25
|
13.
|
ул.Ак. Сахарова, район 19 цеха
|
200
|
0,1
|
14.
|
Зеленая зона вдоль старой дороги по ул. Наганова
|
2500
|
5,0
|
15.
|
Овраг в районе ул. Карамзинской
|
60
|
|
16.
|
поселок Винновка, ул. Береговая, 34
Водоохранная зона р. Свияги
|
Не выявлен
50
|
|
17.
|
поселок Винновка, ул.Неверова, д. 71
|
400
|
0,06
|
18.
|
пос. Пригородный ул. Фасадная, 11
|
Не выявлен 200
|
|
19.
|
с. Луговое, ул. Заречная
|
700
|
0,5
|
20.
|
пос. Плодовый, ул. Центральная,30
|
Не выявлен 250
|
|
21.
|
пос. Плодовый Летний лагерь ОГУ СП «Совхоз Ульяновский», пустырь у пос.Плодовый
|
Не выявлен 1000
|
|
22.
|
С.Белый Ключ, водоохраная зона родника
|
120
|
0,18
|
23.
|
дер. Кувшиновка, в лесополосе на северо-западной окраине деревни
|
180
|
0,07
|
24.
|
В 300 метрах от поворота с улицы Инзенская на улицу Свияжная в 5-6 метрах от проезжей части улицы Свияжная
|
Не выявлен
1000
|
|
25.
|
п. Вырыпаевка, 2 ул. Бутурлиных
|
250
|
0,1
|
26.
|
п. Вырыпаевка, ул. Прокофьева, пойма р. Свияга
|
150
|
0,02
|
27.
|
Путепровод по ул. Рябикова в районе железной дороги
|
70
|
0,01
|
28.
|
п. Дачный, ул. Степная недостроенная объездная дорога
|
150
|
0,03
|
29.
|
ООПТМЗ «Свияжская эколого-рекреационная зона» в границах от ул. Промышленная до железнодорожного моста через р. Свияга
|
275
|
1,0
|
30.
|
Пойма р. Свияга в районе ОАО «Эластомер» по ул. Азовской
|
100
|
0,03
|
31.
|
с. Кротовка, ул. Солнечная
|
100
|
0,04
|
32.
|
Пойма р. Сельдь в районе пос. Баратаевка
|
150
|
0,045
|
33.
|
Соловьев овраг
|
900
|
0,17
|
34.
|
Западная сторона кладбища, ул. К. Маркса
|
100
|
0,1
|
35.
|
Водоохранная зона р. Свияги (ул. Новосвияжский пригород, 75)
|
200
|
0,1
|
36.
|
Водоохранная зона р. Симбирки:
-Пер. Федерации, через дорогу от дома №28
-Пер. Федерации, напротив дома №18
-Ул. Буинская, в 50м от д. №54
-Ул. Буинская, напротив дома №32
-Ул. Буинская, напротив д. №№10,12,14
|
300
|
0,1
|
37.
|
Село Карлинское, в 300м за селом в сторону п. Новосельдинский (с. Карлинское)
|
390
|
0,1
|
38.
|
Водоохранная зона р. Свияги
(п. Новосельдинский)
|
200
|
0,07
|
39.
|
Между ДОК и п. Новосельдинский
|
150
|
0,15
|
40.
|
Объездная дорога в лесополосе микрорайона Сельдь (п. Новосельдинский)
|
500
|
0,1
|
41.
|
В лесопосадке в 1км на север от с. Лаишевка
|
20
|
|
42.
|
На косогоре берега р. Волга у КНС (п.Поливно)
|
180
|
0,1
|
43.
|
Ул. Мостовская (овраг)
|
1400
|
0,15
|
44.
|
Ул.Интернациональная (микрорайон Мостовая)
|
100
|
0,1
|
45.
|
Микрорайон Мостовая (в районе кладбища)
|
1200
|
0,05
|
46.
|
Под мостом через реку Свияга в районе пересечения ул.Звёздная и ул.Карла Маркса
Решение Ленинского рай онного суда от 14.07.2011
|
100
|
0,01
|
47.
|
В 50м южнее дома № 69 по пер. Комиссара Иванова
Решение Ленинского рай онного суда от 07.07.2011
|
450
|
0,03
|
48.
|
Между домами № 16 и 20 по переулку Брюханова
Решение Ленинского рай онного суда от 12.08.2011
И/Л ВС № 034245297 от 28.07.2011
И/П № 19551/11/17/73
|
100
|
0,03
|
49.
|
В конце улицы Декабристов и ул. Дачной рядом с ПГСК «Дачный» в 30м от гаражного комплекса под линией электропередач.
Решение Ленинского рай онного суда от 23.12.2011
|
80
|
0,01
|
50.
|
Территория Соловьева Оврага за ГАТП-4, в овраге между ул.Урицкого и ул.Лермонтова
|
250
|
0,1
|
51.
|
На месте разрушенных домов, расположенных в 50-70 метрах от дома № 58 по ул.Любови Шевцовой
|
Не выявлен
200
|
|
52.
|
На обочинах грунтовой дороги, идущей на запад от шоссе Поливенское, в 50-ти метрах южнее поворота на ГУЗ Кардиология
|
Не выявлен
1200
|
|
53.
|
в 15 метрах к западу от дома № 22 по пер.Тополёвый
|
Не выявлен 120
|
|
Таблица 69
Информация о выявлении и ликвидации несанкционированных свалок,
Муниципальное образование
|
Кол-во выявленных н/с свалок (щт), их объём (м3)
|
Кол-во ликвидир.н/с свалок (щт),
их объём (м3)
|
Доля ликвидир. свалок от числа выявленных, %
|
Потрачено на охрану ОС (тыс.руб.)
в т.ч.:
|
Ликвидация свалок (тыс.руб.)
|
Озеленение (тыс.руб.)
|
Благ-во родников (тыс.
руб.)
|
Прочее (тыс.
руб.)
|
Поступило средств от платы за НВОС, (тыс. руб.) потрачены на охрану ОС,(%)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
5.1
|
5.2
|
5.3
|
5.4
|
6
|
г. Ульяновск
|
64
|
20000
|
88
|
5060
|
68
|
38780,30
|
2656,2
|
29001,6
|
0
|
7122,5
|
32003,0
|
30
|
г. Димитровград
|
2
|
150
|
2
|
150
|
100
|
1220,42
|
0
|
218,2
|
0
|
1002,2
|
5809,3
|
21
|
г. Новоульяновск
|
2
|
460
|
2
|
460
|
100
|
368,9
|
82,3
|
286,6
|
0
|
0
|
2509,8
|
14,7
|
Базарносызганский р-н
|
35
|
420
|
35
|
420
|
100
|
290
|
150
|
52,5
|
75
|
12,5
|
284,9
|
98,24
|
Барышский район
|
58
|
1365
|
52
|
1281
|
89,6
|
1368,3
|
555,8
|
349,9
|
433,1
|
29,5
|
806,9
|
100
|
Вешкаймский район
|
8
|
4416
|
3
|
2000
|
37,5
|
1250,01
|
243,42
|
944,43
|
40,16
|
22,0
|
504,5
|
100
|
Инзенский район
|
62
|
291
|
62
|
291
|
100
|
20,5
|
3
|
8
|
1
|
8,5
|
1328,4
|
1,54
|
Карсунский район
|
27
|
300
|
19
|
210
|
70
|
170,0
|
120
|
31
|
3,5
|
22,5
|
722,8
|
24,5
|
Кузоватовский район
|
28
|
164
|
28
|
164
|
100
|
550,7
|
245,337
|
304,737
|
25
|
222,61
|
550,6
|
100
|
Майнский район
|
63
|
814,5
|
63
|
814,5
|
100
|
542,5
|
336,8
|
45,6
|
32
|
128,1
|
542,5
|
100
|
Мелекесский район
|
7
|
68
|
7
|
68
|
100
|
|
235,6
|
41,7
|
0
|
0
|
1554,7
|
|
Николаевский район
|
15
|
850
|
14
|
780
|
92
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1457,0
|
0
|
Новомалыклинский р-н
|
12
|
50
|
12
|
50
|
100
|
250
|
120
|
130
|
0
|
0
|
659,7
|
37,9
|
Новоспасский район
|
8
|
573
|
8
|
573
|
100
|
1951,37
|
562,374
|
200
|
25
|
1164
|
1568,1
|
100
|
Павловский район
|
9
|
36
|
9
|
36
|
100
|
64,3
|
26,2
|
20,1
|
спонсор
|
18,0
|
311,7
|
21
|
Радищевский район
|
24
|
4425
|
23
|
4375
|
98
|
827,3
|
770
|
21
|
20
|
16
|
3307,3
|
25
|
Сенгилеевский район
|
10
|
|
10
|
|
100
|
2362,4
|
2133,3
|
229,1
|
0
|
0
|
1093,8
|
100
|
Старокулаткинский р-н
|
0
|
|
0
|
|
|
299
|
|
|
|
299
|
298,7
|
100
|
Старомайнский район
|
21
|
75
|
21
|
75
|
100
|
225,2
|
225,2
|
0
|
0
|
0
|
444,8
|
50
|
Сурский район
|
153
|
321,8
|
153
|
321,8
|
100
|
350
|
80
|
120
|
150
|
0
|
608,5
|
57,52
|
Тереньгульский район
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
494,6
|
|
Ульяновский район
|
20
|
4481
|
12
|
2452
|
60
|
2224
|
|
|
|
|
1629,7
|
100
|
Цильнинский район
|
30
|
|
28
|
|
93
|
701,4
|
383,4
|
199,3
|
26,3
|
92,4
|
684,9
|
100
|
Чердаклинский район
|
60
|
5991
|
52
|
4991
|
86,7
|
2576,1
|
118,7
|
1613,9
|
1,3
|
842,2
|
2726,9
|
94,47
|
Всего в МО области:
|
718
|
45251,3
|
703
|
24572,3
|
90,67
|
56392,7
|
9047,63
|
33817,7
|
832,36
|
11002,01
|
58903,4
|
62,54
|
использовании денежных средств на мероприятия по охране окружающей среды в 2013 году.
2. Количество выявленных несанкционированных свалок, их объём.
3. Количество ликвидированных свалок, их объём.
4. Доля ликвидированных свалок от числа выявленных.
5. Объём денежных средств, потраченных на мероприятия по охране окружающей среды в целом (тыс. руб.) и по направлениям:
5.1. ликвидация несанкционированных свалок,
5.2. озеленение территории (посадка и уход),
5.3. благоустройство родников,
5.4. прочие.
6. Объём и доля денежных средств, поступивших от платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), потраченных на мероприятия по охране окружающей среды (тыс. руб.)
В целом, образование новых и заполнение существующих мест несанкционированного размещения отходов является несовершенство существующей системы обращения с отходами в муниципальных образованиях, а именно отсутствием объектов по утилизации отходов или их переработке, контейнеров и контейнерных площадок, спецтехники.
Также следует отметить отсутствие у населения желания заключать договора на сбор и транспортировку твёрдых бытовых отходов, что не позволяет создавать необходимые экономические предпосылки для привлечения инвесторов в данную сферу.
Одним из путей решения данной проблемы является строительство полигонов в муниципальных образованиях в рамках муниципально-частного партнёрства. На сегодняшний день уже реализуется план по строительству полигонов ТБО на территории муниципальных образований Ульяновской области на период с 2011 по 2016 годы от 23.05.2011 № 60-пл.
|
