№ п/ п
|
Вопросы контроля
|
Нормативные показатели
|
Нормы законодательства
|
I.
|
Анализ и экспертиза документов материалов, регламентирующих деятельность организации, осуществляющей образовательную деятельность на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования (далее – образовательная организация)
|
1.1.
|
Устав образовательной организации
|
имеется / не имеется
|
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – 273-ФЗ) ч.1 ст. 25:Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса
|
1.2.
|
Утверждение устава учредителем
|
от
№
|
п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее- 7-ФЗ),
ст. 11 Федерального закона от 03 ноября 2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее- 174-ФЗ),
ч.1 ст. 52 Гражданского кодекса:
Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).
|
1.3.
|
Регистрация в ИФНС
|
дата
|
ч.3 ст. 52 Гражданского кодекса:
Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
|
1.4.
|
Содержание устава соответствует требованиям законодательства
|
соответствует/
не соответствует
|
273-ФЗ, 7-ФЗ, 174-ФЗ, ГК РФ
|
1.4.1.
|
В уставе указаны:
|
|
|
наименование образовательной организации, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и тип (собственник имущества для автономных)
|
соответствует/
не соответствует
|
ч.5. ст. 23 273-ФЗ:
Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.
|
место нахождения образовательной организации
|
соответствует/
не соответствует
|
ч. 2 ст. 54 ГК РФ: Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности)
|
учредитель или учредители образовательной организации
|
соответствует/
не соответствует
|
п.2 ч.2 ст. 25 273-ФЗ
|
сведения о собственнике имущества
|
соответствует/
не соответствует
|
п.9 ст.9.2. и п.3.ст.14 7-ФЗ
п.1 ч.2 ст.7 174-ФЗ
|
сведения о филиалах и представительствах
|
соответствует/
не соответствует
|
ч.4 ст. 27 273-ФЗ
ст. 5 и п.3. ст. 14 № 7-ФЗ,
п.6 ч.2 ст.7 174-ФЗ
|
предмет и цели деятельности образовательной организации
|
соответствует/
не соответствует
|
ст. 9.2. и п.3 ст.14 7-ФЗ,
ч.7 ст.2 и п.4 ч.2 ст.7 174-ФЗ,
ч.1-4 ст.23,ч.1 ст.101 273-ФЗ
|
виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности
|
соответствует/
не соответствует
|
ст.12, п.3 ч.2 ст.25 273-ФЗ
|
исчерпывающий перечень видов деятельности, которые образовательная организация вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых она создана (в т.ч. организация отдыха и оздоровления в каникулярное время, оказание платных образовательных услуг и т.д.)
|
соответствует/
не соответствует
|
ч.4 ст. 28 273-ФЗ: Образовательные организации высшего образования осуществляют научную и (или) творческую деятельность, а также вправе вести подготовку научных кадров (в докторантуре). Иные образовательные организации вправе вести в соответствии с законодательством Российской Федерации научную и (или) творческую деятельность, если такая деятельность предусмотрена их уставами.
п.5 ч.2 ст.7 174-ФЗ
ч.1 ст.102 273-ФЗ
ст.9.2. и п.3 ст.14,
п.1 ст. 24 7-ФЗ: Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений
|
в том числе виды деятельности, отнесённые к основной
|
соответствует/
не соответствует
|
Статья 24 № 7-ФЗ:
1. …Основной деятельностью бюджетного и казенного учреждений признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы
|
источники формирования имущества некоммерческой организации, в т.ч. порядок регулярных поступлений от учредителя
|
соответствует/
не соответствует
|
п.3. ст.14 № 7-ФЗ:
В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться… источники формирования имущества некоммерческой организации
п. 2 ст. 26 № 7-ФЗ:
Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации
|
структура и компетенция органов управления образовательной организации, порядок их формирования и сроки полномочий, в том числе:
|
соответствует/
не соответствует
|
п.4 ч.2 ст. 25 273-ФЗ:
2. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:
4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
ч.4 - 5 ст. 26 273-ФЗ
п.7 ч.2 ст.7 и ст.8 174-ФЗ
|
установление порядка назначения руководителя образовательной организации
|
соответствует/
не соответствует
|
п.2 ч.1 ст. 51 273-ФЗ:
1. Руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации:
1) избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации;
2) назначается учредителем образовательной организации;
|
компетенция учредителя
|
соответствует/
не соответствует
|
п. 3 ст. 14 № 7-ФЗ:
3. В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться порядок управления деятельностью
ст.9 174-ФЗ
|
порядок приятия решений органами управления образовательной организации и выступления от имени образовательной организации
|
соответствует/
не соответствует
|
ч. 5 ст. 26 № 273-ФЗ:
5. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией
|
соответствует/
не соответствует
|
п.17 ч.1 ст. 34 273-ФЗ:
1. Обучающимся предоставляются академические права на:
17) участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом;
п.4 ч.2 ст.25, ч.5 ст.26 273-ФЗ
|
форма участия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в управлении образовательной организацией
|
соответствует/
не соответствует
|
п.7 ч.3 ст. 44 273-ФЗ:
3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:
7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
п.4 ч.2 ст.25, ч.5 ст.26 273-ФЗ
|
порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организацией
|
соответствует/
не соответствует
|
п.9 ч.3 ст. 47 273-ФЗ:
3. Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами:
9) право на участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления, в порядке, установленном уставом этой организации;
|
возможность формирования коллегиальных органов, не относящихся к числу обязательных
|
соответствует/
не соответствует
|
ч. 4 ст. 26 273-ФЗ
|
права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления образовательной организацией
|
соответствует/
не соответствует
|
ч.6 и ч.10 ст. 51 273-ФЗ:
6. Права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления образовательной организацией определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации.
10. Особенности избрания, назначения на должность и статуса руководителя частной образовательной организации определяются в уставе частной образовательной организации в соответствии с трудовым законодательством.
|
права, обязанности и ответственность инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции
|
соответствует/
не соответствует
|
ч.3 ст. 52 273-ФЗ:
3. Права, обязанности и ответственность работников образовательных организаций, занимающих должности, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации, уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами образовательных организаций, должностными инструкциями и трудовыми договорами.
|
порядок внесения изменений в устав образовательной организации
|
соответствует/
не соответствует
|
п.1.1. и 3. ст.14 № 7-ФЗ:
1.1. Утверждение устава бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном:
2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации;
3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.
3. В учредительных документах некоммерческой организации должен определяться порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации.
ч.1 ст.7 и ст.9 № 174-ФЗ
|
порядок использования имущества в случае ликвидации образовательной организации, в т.ч.
|
соответствует/
не соответствует
|
п.3. ст.14 № 7-ФЗ:
3. В учредительных документах некоммерческой организации должен определяться порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
|
положение о том, что при ликвидации образовательной организации ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования
|
соответствует/
не соответствует
|
ч.3 ст.102 273-ФЗ:
3. При ликвидации образовательной организации ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования в соответствии с уставом образовательной организации.
|
порядок принятия локальных нормативных актов образовательной организации
|
соответствует/
не соответствует
|
ч.1 ст.28 273-ФЗ:
1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации
ч.1 ст. 30 273-ФЗ:
1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
|
порядок утверждения положения о соответствующем структурном подразделении, в том числе филиале или представительстве
|
соответствует/
не соответствует
|
ч.4 ст.27 273-ФЗ: Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается
|
1.5.
|
В устав образовательной организации своевременно вносятся изменения в соответствии с действующим законодательством
|
имеется / не имеется
|
п.3 ст.14 № 7-ФЗ:
В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации
|
1.6.
|
Регистрация изменений в устав в ИФНС
|
дата
|
ч.3 ст..52Гражданского кодекса :
Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
|
1.7.
|
В образовательной организации созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом
|
соответствует/
не соответствует
|
ч. 3 ст. 25 273-ФЗ
|
1.8.
|
Наименование образовательной организации соответствует требованиям законодательства
|
соответствует/
не соответствует
|
п.1. ст.4 №7-ФЗ:
Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
Наименование некоммерческой организации, созданной в форме государственного или муниципального учреждения, может включать указание на ее тип.
ч.6 ст. 23 273-ФЗ: В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).
|
1.9.
|
Наличие печати образовательной организации с полным наименованием, соответствующим наименованию образовательной организации, обозначенному в уставе
|
имеется / не имеется
соответствует/
не соответствует
|
п. 4 ст.3 № 7-ФЗ
|
1.10.
|
Наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по всем образовательным программам, реализуемым в образовательной организации
|
имеется / не имеется
|
ч.1 ст.91 273-ФЗ: Образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
|
Выдана
|
Дата
Серия №
|
соответствие наименования образовательной организации Уставу
|
соответствует/
не соответствует
|
соответствие адреса места нахождения организации Уставу
|
соответствует/
не соответствует
|
наличие адресов всех мест осуществления образовательной деятельности
|
имеется/не имеется
|
ч. 4 ст. 91 273-ФЗ: Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
|
1.11.
|
Наличие свидетельства о государственной аккредитации (если образовательная организация подлежит государственной аккредитации в соответствии с требованиями законодательства)
|
имеется / не имеется
|
ч. 1 ст. 92 273-ФЗ:
Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.
|
выдано
|
Дата
Серия №
|
срок действия свидетельства
|
до
|
соответствие наименования образовательной организации Уставу
|
соответствует/не соответствует
|
1.12.
|
Уровень и направленность реализуемых в образовательной организации образовательных программ соответствует типу образовательной организации
|
соответствует/не соответствует
|
ч.1. ст. 21 273-ФЗ:
Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.
|
1.13.
|
Наличие распорядительного акта учредителя о назначении руководителя образовательной организации на должность
|
имеется / не имеется
От
№
|
ч.1 ст.51 273-ФЗ
|
1.14.
|
Документ, подтверждающий прохождение аттестации руководителем образовательной организации, при утверждении на должность
|
имеется / не имеется
от
|
ч.4 ст. 51 273-ФЗ
|
1.15.
|
Уровень образования и квалификации руководителя образовательной организации соответствует квалификационным требованиям
|
соответствует/не соответствует
|
ч.2 ст. 51 273-ФЗ
Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования.
|
1.16.
|
Наличие у руководителя образовательной организации справки об отсутствии ограничений при поступлении на работу в образовательную организацию, предусмотренных ст. 65, 331 ТК РФ
|
|
ч. 3 ст. 51 273-ФЗ: Запрещается занятие должности руководителя образовательной организации лицами, которые не допускаются к педагогической деятельности по основаниям, установленным трудовым законодательством.
|
1.17.
|
Наличие программы развития образовательной организации
|
имеется/ не имеется
|
п. 7 ч. 3 статьи 28 273-ФЗ:
К компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
|
1.18.
|
Программа развития образовательной организации в соответствии с ч.2 ст. 26 273-ФЗ принята соответствующим коллегиальным органом управления образовательной организацией, согласована с учредителем,
утверждена распорядительным актом образовательной организации
|
соответствует/не соответствует
|
1.19.
|
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля
|
имеется/ не имеется
соответствует/не соответствует
|
Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. Приказов Минэкономразвития РФ от 24.05.2010 N 199,от 30.09.2011 N 532)
|
1.20.
|
При реализации образовательной программы образовательной организацией посредством сетевых форм ее реализации соблюдаются все требования законодательства об образовании
|
имеется/не имеется
соответствует/ не соответствует
|
ст. 15 273-ФЗ: При реализации образовательных программ посредством сетевых форм:
- оформляется договор между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и иными организациями, ресурсы которых используются при реализации образовательных программ,
- совместно разрабатываются и утверждаются образовательные программы (при использовании сетевой формы реализации образовательных программ несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, имеющими лицензию на право осуществления данной образовательной программы),
- содержание договора соответствует требованиям пункта 3 статьи 15 273 ФЗ:
В договоре о сетевой форме реализации образовательных программ указываются:
1) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы;
2) статус обучающихся в организациях, указанных в части 1 настоящей статьи, правила приема на обучение по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, порядок организации академической мобильности обучающихся (для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам), осваивающих образовательную программу, реализуемую с использованием сетевой формы;
3) условия и порядок осуществления образовательной деятельности по образовательной программе, реализуемой посредством сетевой формы, в том числе распределение обязанностей между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, порядок реализации образовательной программы, характер и объем ресурсов, используемых каждой организацией, реализующей образовательные программы посредством сетевой формы;
4) выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, которыми выдаются указанные документы;
5) срок действия договора, порядок его изменения и прекращения.
Пункт 12 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 30 августа 2013 г. N 1015 г. Москва "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
|
