Методические рекомендации по проведению председателем первичной профсоюзной организации проверок соблюдения трудового законодательства Общие положения
Скачать 312.18 Kb.
|
2.2. Нарушения в сфере оплаты труда 2.2.1. При проверке дополнительных выплат необходимо учитывать следующее. В ряде случаев, по результатам аттестации рабочих мест, установлено, что фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов на ряде рабочих мест не соответствуют существующим нормам (класс 3.1, 3.2, 3.3.). Тем не менее, в нарушение статей 146 и 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, в повышенном размере не производится. 2.2.2. Необходимо проверять приказы о доплатах за совмещение профессий. В соответствии со ст. 60.2. ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Пример. Иванов С.А. работает машинистом ССПС ЭЧК N-ской дистанции электроснабжения. С 14 по 31 декабря на основании телеграммы НОД № 225 замещал отсутствующего машиниста-инструктора ССПС Петрова В.В. Оплата Иванову С.А. за период замещения произведена исходя из оклада машиниста ССПС, хотя оклад машиниста-инструктора ССПС значительно выше. Нарушены требования статьи 151 ТК РФ, которая предусматривает, что размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ). Необходимо проверять и должностные инструкции работников и законность внесения в них изменений и дополнений. Пример. 16 марта начальником организации N утверждено дополнение к должностной инструкции старшего инструктора-методиста Иванова А.И. Согласно дополнению, на Иванова А.И. возлагались дополнительные обязанности по контролю за соблюдением экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, составление отчетности по выполнению мероприятий по охране окружающей среды. В нарушение ст.60 и ст.60.2 ТК РФ дополнение к должностной инструкции по совмещению профессий и выполнению вышеуказанных работ было утверждено в одностороннем порядке без письменного согласия работника и без дополнительной оплаты, предусмотренной ст. 151 ТК РФ (размер доплат устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы). В ряде случаев приказы о доплатах за совмещение профессий являются, по сути, работой по совместительству. Согласно ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 ТК РФ. Пример. В N-ской дистанции гражданских сооружений приказом № 25 от 1 апреля установлена доплата слесарю Светлову К.Р. за выполнение в нерабочее время обязанностей дворника с 1 марта по 31 марта. Тогда как с ним должен был быть заключен трудовой договор о работе по совместительству по должности дворника в соответствии со ст. 282 ТК РФ. Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заместителям начальников станций и начальников СП не производится доплата за совмещение должностей при возложении на них обязанностей отсутствующего руководителя. В определении Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2003 года № КАС03-25 подчеркнуто, что сложность труда и количество выполняемой штатным заместителем отсутствующего работника работы в период отсутствия замещаемого работника намного выше, нежели в период, когда приведенные работники выполняют работу при работающем руководителе. 2.2.3. При проверке положений о премировании и списков на премирование выявляются случаи незаконного снижения премии или невыплаты премий. Пример. Составителю N-ской станции Петрову М.А., регулировщику N-ской станции Иванову В.В. снижена премия в феврале месяце на 25% за непосещение планерных заседаний. Планерки проводятся в нерабочее время, поэтому снижение премии за непосещение планерных заседаний, проводимых в нерабочее время, является незаконным. 2.2.4. Необходимо проверять соответствие приказов на предоставление отпуска с графиками отпусков. При проверке приказов на отпуск следует затребовать информацию о том, когда работнику были выплачены отпускные суммы. В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя. В соответствии со ст. 136 ТК РФ плата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Пример. Приказом № 211/о от 30 ноября Сидорову Б.И. предоставлен с 15 декабря ежегодный отпуск. Сидорову Б.И. выплачены отпускные 15 декабря, что является нарушением ст. 136 ТК РФ, которая предусматривает выплату отпускных не позднее чем за три дня до начала отпуска. 2.3. Нарушения при привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности 2.3.1. При проверке приказов о привлечении работников к дисциплинарной ответственности за опоздания или преждевременный уход, необходимо проверять табели учета рабочего времени. Выявляются случаи, когда в приказе указано опоздание или преждевременный уход, а в табеле опоздание не отражено. Пример. Приказом начальника автобазы № 154 от 4 апреля Петрова Е.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности за опоздание на работу 4 апреля на 1 час. В табеле учета рабочего времени 4 апреля стоит полный рабочий день – 7,2 часа (ст. 192 ТК РФ – отсутствует подтверждение факта совершения проступка), приказ подлежит отмене. В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой ст. 81, пунктом 1 ст. 336 или ст. 348.11 ТК РФ, а также пунктом 7 или 8 части первой ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. При проверке приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, помимо проверки соблюдения требований ст. 192 и ст. 193 ТК РФ, следует обращать внимание на то, был ли работник при исполнении трудовых обязанностей. 2.3.2. При проверке законности удержания материального ущерба необходимо проверять не только сроки и порядок удержания, но расчет размера ущерба. В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Пример. В калькуляцию на расчет материального ущерба необоснованно включены расходы по израсходованному дизтопливу в количестве 1796 кг., на сумму - 24668,06 руб. и отчисления ЕСН, в размере – 1852,07 руб. Работы, перечисленные в калькуляции, не предусматривают использование дизтоплива на ремонт водяного насоса, масляного насоса и антивибратора. То, что дизель на тепловозе ЧМЭ-3 №1254 по каким-либо причинам не глушился, не может являться основанием для отнесения расходов по топливу на восстановление поврежденных деталей. Также не является материальным ущербом и уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. В соответствии со ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Согласно ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном ТК РФ. В ст. 248 ТК РФ изложен порядок взыскания ущерба. Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом. При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. В соответствии со ст. 250 ТК РФ орган по рассмотрению трудовых споров (КТС, суд) может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Необходимо также проверять заявления работников об якобы добровольном возмещении ими причиненного ущерба в связи с тем, что порой в организации отсутствуют документы, подтверждающие вину данных работников в причинении ущерба. При проверках ФСС часть расходов по оплате листков нетрудоспособности к зачету в счет ФСС не принимаются (нарушения в оформлении б/л, ошибки в начислении и т.п.). Работников бухгалтерии заставляют писать заявления об удержании из их зарплаты сумм не принятых к зачету. При этом не учитываются ни то, что сроки на удержание ущерба пропущены ни то, что отсутствует сам факт ущерба. При проверке законности удержания материального ущерба необходимо проверять наличие ущерба. Пример. В N-ской дистанции электроснабжения приказом № 25 от 28 февраля с начальника ЭЧС N-ска Сидорова А.В. удержано, в качестве материального ущерба, 818 руб. 20 коп. за перерасход использования воды, повлекший превышение договорных расходов. Согласно статье 223 ТК РФ, организация санитарно-бытового обслуживания работников возлагается на работодателя. Пункт 2.4. СНиП 2.09.04—87 «Административные и бытовые здания» предусматривает, что в состав санитарно-бытовых помещений входят душевые, умывальные, уборные, места для размещения полудушей, устройств питьевого водоснабжения. Таким образом, работодатель обязан обеспечить наличие водоснабжения для указанных целей. Указанные затраты относятся на эксплуатационные расходы. В соответствии со ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. |
Похожие:
 | Методические рекомендации по проведению проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих... | | Вашему вниманию брошюру «Методические рекомендации по созданию первичной профсоюзной организации». В ней подробно рассматриваются... |
 | Методические рекомендации содержат перечень основных вопросов трудового законодательства, на которые следует обратить внимание при... | | Методические рекомендации по проведению проверок учреждений образования по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных... |
| Устава Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – Устав Профсоюза) и является внутрисоюзным... | | Вас избрали председателем первичной профсоюзной организации, и перед вами возникло множество вопросов: «С чего начать свою работу?»,... |
| Владимировны и работниками дошкольной образовательной организации в лице выборного органа первичной профсоюзной организации (председатель... | | РФ, призваны облег чить и упорядочить работу выборного органа первичной проф союзной организации по выработке мотивированного мнения... |
| РФ, призваны облег чить и упорядочить работу выборного органа первичной проф союзной организации по выработке мотивированного мнения... | | Принятие решения о проведения отчетно-выборного собрания (конференции) в первичной профсоюзной организации |