Отсутствие тесной связи центров компетенции с предприятиями - потребителями продукции энергетического машиностроения, а также имеющийся у предприятий энергетического машиностроения недостаток производственных мощностей для удовлетворения спроса предприятий электроэнергетики приведут к тому, что предприятия электроэнергетики будут вынуждены расширять масштабы закупок зарубежного оборудования. Это повлечет за собой возникновение потенциально весьма опасной зависимости стабильности работы единой энергосистемы России от поставок зарубежных комплектующих, так же как массовое использование в электроэнергетике импортных средств автоматизации производственных процессов, представляющих собой "черный ящик" неизвестного содержания, уже привело к существенному снижению уровня энергетической безопасности России.
Тем не менее, в последнее время электрогенерирующие компании все чаще отдают предпочтение иностранным производителям.
В процессе эксплуатации энергетического оборудования регулярно требуется замена ряда узлов и деталей, работающих в условиях высоких температур и давлений. При этом часть таких комплектующих в России не производится. Например, даже для отечественной газовой турбины ГТЭ-110 и лицензионной ГТЭ-160 некоторые важнейшие узлы и детали (например, диски для роторов) закупаются только за рубежом.
Вследствие потери значительной доли рынка капитализация отечественных предприятий энергетического машиностроения начнет падать, акционеры реализуют принадлежащие им пакеты акций. Наиболее вероятными покупателями в данной ситуации станут или западные, или китайские производители продукции энергетического машиностроения. Причем приобретаться будет не столько машиностроительный актив, сколько производственная площадка с готовой инфраструктурой для организации крупноузлового сборочного производства.
Западные производители, исходя из требований оптимизации издержек, будут заинтересованы в переносе производства высокотехнологичных комплектующих в регионы с наиболее благоприятным инвестиционным климатом, в частности, в страны Юго-Восточной Азии, а на территории России останутся сборочные производства, характеризующиеся низким уровнем добавленной стоимости.
Результатом реализации такого варианта развития событий станет изменение структуры отрасли, сокращение числа занятых в отрасли, сворачивание программ НИОКР и рост расходов энергетического сектора, связанный с традиционно намного более высокой стоимостью обслуживания зарубежного энергетического оборудования. Все это неизбежно приведет к росту тарифов на электроэнергию и, как следствие, к дополнительной нагрузке на российскую экономику.
Целевое состояние отрасли при реализации инвестиционного варианта будет характеризоваться следующими показателями к 2020 году:
- доля отечественных производителей на внутреннем рынке сократится до 15%;
- экспорт продукции отрасли будет обусловлен поставками запасных частей и узлов для ранее экспортированного оборудования и будет иметь незначительные объемы;
- количество занятых в отрасли сократится до 25 тыс. человек в силу перевода российских предприятий на сборку энергетического оборудования из высокотехнологичных узлов зарубежного производства, что повлечет высвобождение до 60% ныне занятых на производстве.
Российский рынок продукции энергетического машиностроения может перейти под контроль иностранных компаний, поставив, тем самым, всю энергетическую систему в зависимость от интересов, формируемых за пределами России. Такой вариант развития может негативно сказаться на отечественной электроэнергетике, обеспечивающей, в том числе, национальную и экономическую безопасность страны, и не соответствует государственной политике развития наукоемких отраслей промышленности.
Партнерский сценарий
Реализация настоящей Стратегии и применение мер, приведенных в разделе 6, отраженных в Плане мероприятий и направленных на решение системной проблемы - развитие внутреннего и внешнего рынков продукции отрасли, стимулирование инвестиционных и инновационных процессов - позволит отрасли преодолеть наиболее значимые составляющие системной проблемы: отсутствие тесной связи предприятий энергетического машиностроения с потребителями их продукции, низкую степень унификации создаваемых энергоблоков, неразвитость рынка ключевых комплектующих, техническое отставание, недостаток инвестиций в НИОКР на создание высокоэффективного энергетического оборудования, нехватку квалифицированных кадров.
Реализация мер, направленных на поддержку приоритетных направлений научно-технического прогресса в отечественном энергетическом машиностроении (раздел 5), на формирование кадровой политики в энергетическом машиностроении (раздел 6) и комплекса мероприятий по развитию энергетического машиностроения (раздел 7) позволит улучшить финансовое состояние предприятий отрасли, повысит их инвестиционную привлекательность. Кроме того, такие меры в качестве мультипликативного эффекта приведут к обеспечению производства в России вспомогательного оборудования и устройств, в том числе золоулавливающих, серо- и азотоочистительных устройств.
Такая стратегия позволит в обозримые сроки освоить производство высокотехнологичных комплектующих, повысить уровень выпускаемой продукции до мирового и успешно конкурировать с зарубежными производителями не только на внутреннем, но и на мировом рынке.
В таких условиях интересам отечественной промышленности будет соответствовать сохранение контроля национального бизнеса над активами отрасли, удержание внутреннего рынка продукции энергетического машиностроения, развитие технического уровня продукции и технологии производства, возвращение на внешние рынки.
Реализация данного варианта развития отрасли позволяет решить системную проблему отрасли и обеспечить потребности энергетического сектора и промышленности в современном энергетическом оборудовании, динамичное развитие энергетического машиностроения в долгосрочной перспективе.
Следует отметить, что отдельные предприятия отрасли самостоятельно определяют стратегию своего развития, однако принятие единой государственной стратегии позволит им наиболее полно реализовать имеющийся научный, технический и финансовый потенциал.
Таблица 24. Итоговые эффекты для экономики страны при инвестиционном и партнерском сценариях развития энергомашиностроения в России к 2020 году
|
Инвестиционный
сценарий
|
Партнерский
сценарий
|
Эффект от реализации
Стратегии
|
Доля зарубежного
оборудования на
текущем рынке, %
|
81
|
14
|
Сохранение крупной
подотрасли
машиностроения и
соответствующей
научной и
конструкторской
школами
|
Доля энергосистемы,
основанная на
зарубежном
оборудовании, %
|
32,8
|
13,9
|
Сохранение
технологической
независимости
российской
энергосистемы
|
Количество занятых на
производстве в
отрасли, тыс. человек
|
25
|
120
|
95 тыс. рабочих мест
|
Суммарные затраты на
зарубежное
оборудование
российскими
энергетическими
компаниями (без учета
сервисного
обслуживания), млрд.
руб.
|
2136
|
831
|
Снижение объемов
импорта более чем на
1,3 трлн. руб. и
соответствующий рост
объемов внутреннего
промышленного
производства
|
Таможенные платежи
при импорте
энергетического
оборудования, млрд.
руб.
|
234
|
93
|
Снижение таможенных
платежей на 141 млрд.
руб.
|
Налоговые поступления
от предприятий
энергетического
машиностроения, млрд.
рублей
|
33
|
68
|
Рост налоговых
поступлений на
35 млрд. руб.
|
Текущие затраты на
топливо, эксплуатацию
и ремонт
энергоблоков,
введенных в 2011 -
2020 гг., млрд.
рублей
|
290
|
275
|
Снижение издержек
национальной
экономики на
15 млрд. руб.
|
5. Приоритетные направления научно-технического прогресса
в энергетическом машиностроении
Внутренний спрос ставит перед российским энергетическим машиностроением следующие задачи развития номенклатурного ряда:
- освоение производства газовых турбин класса 270 МВт по лицензии (не производятся в России) - до 2012 года;
- доводка и освоение серийного производства газовых турбин 65 МВт российской разработки - до 2012 года;
- освоение производства тихоходных паровых турбин мощностью 1200 МВт для атомных станций ВВЭР-1200 (не производятся в России) - до 2014 года;
- освоение производства паровых турбин и паровых котлов для угольных энергоблоков, работающих на суперсверхкритических параметрах пара (в настоящее время ни турбины, ни котлы для таких параметров не производятся в России) - до 2016 года;
- проработка производства гидравлических турбин мощностью 1000 МВт для проекта Эвенкийской ГЭС (не производятся в России) - до 2016 года;
- освоение и внедрение технологии "отходы в энергию" (оборудования для мусоросжигательных заводов, сжигания биомассы и др.).
Для сокращения технологического отставания необходимо сосредоточить усилия на следующих направлениях развития:
- разработка необходимых материалов, технологий их обработки для изготовления основных узлов и создание демонстрационного паросилового энергоблока, работающего на суперсверхкритических параметрах пара (давление 30 МПа, температура 600 - 620 °C);
- разработка необходимых материалов, технологий их обработки, изготовление основных узлов и создание перспективного ряда эффективных газовых турбин в диапазоне мощности от 65 до 270 МВт;
- разработка и освоение производства угольных котлов на различных новых технологиях: работающих на суперсверхкритических параметрах пара, с циркулирующим кипящим слоем под давлением, с кольцевой топкой, со сжиганием угля в шлаковом расплаве;
- разработка и освоение производства паротурбинного оборудования для работы в составе паросиловых энергоблоков, работающих на суперсверхкритических параметрах пара;
- освоение технологии ПГУ с внутрицикловой газификацией угля;
- разработка ГТУ мощностью 350 МВт и более;
- разработка перспективных систем газоочистки;
- освоение производства тихоходных турбин для АЭС мощностью до 1700 МВт;
- освоение производства вертикальных парогенераторов для АЭС;
- освоение производства паровых турбин для плавучих АЭС.
На этапе внедрения результатов таких разработок в промышленность потребуется создание высокотехнологичных комплектующих производств для нужд энергетического машиностроения, в частности:
- металлургических производств энергомашиностроительных предприятий, с высокотехнологичным оборудованием для производства заготовок для нужд энергетического машиностроения;
- технологических комплексов кузнечно-прессовой обработки металлических заготовок, в том числе корпусных и фланцевых горяче-штампованных заготовок больших размеров;
- восстановление производства крупногабаритного стального литья для производства корпусов запорной арматуры, насосов и лопаток.
6. Меры по формированию кадровой политики
в энергетическом машиностроении
Современная кадровая ситуация в энергетическом машиностроении требует серьезного внимания со стороны руководителей всех уровней, научных институтов, ученых, практиков к применению современных инновационных подходов к разработке и реализации кадровой политики на федеральном, региональном, ведомственном, внутрипроизводственном уровнях. В настоящее время численность экономически активного населения России составляет примерно 75 млн. человек (около 55% от общей численности населения страны). Однако для страны таких масштабов, как Россия, требуются значительно большие кадровые ресурсы. И не только квалифицированные работники массовых профессий, а, прежде всего, кадры для реализации инновационных программ, эффективные управленцы, владеющие современными опережающими технологиями управленческой деятельности, воспроизводства кадрового потенциала и рационального использования способностей отечественных руководителей, ученых, специалистов, квалифицированных рабочих.
К принципам, связанным с формированием, реализацией и совершенствованием кадровой политики в энергетическом машиностроении, следует отнести:
- комплексный подход к решению проблемы подготовки кадров в наукоемких отраслях, начиная с довузовской подготовки до стажировки специалистов на рабочих местах на предприятиях энергетического машиностроения;
- применение принципа непрерывности подготовки и переподготовки специалистов, постоянного повышения уровня знаний, необходимого для успешного решения сложных научно-технических задач;
- проведение кадровой политики во взаимодействии с местными органами государственной власти с учетом территориального размещения производительных сил;
- совместно с высшими учебными заведениями и учреждениями профтехобразования разработка и реализация программ по сотрудничеству и совместной деятельности, направленной на повышение квалификации и переобучение инженерно-технических и рабочих кадров.
На основании указанных принципов кадровой политики и опираясь на опыт передовых предприятий энергетического машиностроения определены следующие направления кадровой политики в энергетическом машиностроении:
1. Разработка и реализация на базе средних школ, расположенных на территории месторасположения предприятий энергетического машиностроения, программ по проведению специальной профориентационной работы (по примеру Российской научно-социальной программы "Шаг в будущее").
2. Создание на базе научных центров и крупнейших предприятий энергетического машиностроения образовательных площадок, на которых студенты старших курсов ВУЗов будут проходить производственную практику непосредственно в отделах с выполнением работ по тематике НИОКР.
3. Привлечение высших учебных заведений к выполнению НИОКР по заказам предприятий энергетического машиностроения.
4. Открытие на крупнейших предприятиях энергетического машиностроения отделений и кафедр ведущих ВУЗов, на которых ученые и специалисты будут читать лекции и вести семинарские занятия со студентами по профильным дисциплинам. В свою очередь ведущие ученые и специалисты предприятий энергетического машиностроения могут входить в научно-технические советы высших учебных заведений и учреждений профтехобразования, принимать участие в исследовательских работах на кафедрах.
5. Образование предприятиями энергетического машиностроения и высшими учебными заведениями совместных научно-учебных центров в форме некоммерческих организаций, на которые возлагается организация сотрудничества в решении задачи углубленной подготовки инженерных, научных и рабочих кадров.
|
