Санкт-Петербургская академия управления и экономики Государственно-правовая защита прав, свобод и законных интересов граждан в Российской Федерации Юридический справочник
Скачать 6.81 Mb.
|
2.2 Порядок и особенности обращения к правовым способам государственно-правовой защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации Как уже подчеркивалось выше, на обращение к государственно-правовой защите и особенно на ее результативность, эффективность оказывают влияние многие факторы. Такие как: основание, вид, форма, последствия покушения на права, свободы и законные интересы; виды прав, свобод и законных интересов, подвергшихся нарушению; кто явился нарушителем (юридическое лицо, государство, общественное объединение, физическое лицо); где и кем рассматривалось дело о нарушении прав, свобод и законных интересов и многие другие. Руководствуясь конкретной ситуацией и соответствующими факторами, наличие которых сказалось либо могло воздействовать на нарушение прав, свобод или законных интересов гражданина, применяется один из способов их реализации либо восстановления, защиты. Национальная и международная юридическая практика знают следующие способы государственно-правовой защиты: административно-правовой; гражданско-правовой; уголовно-правовой; конституционно-правовой; международно-правовой. Административно-правовой способ защиты применяется в случаях, когда в процессе служебных, соподчиненных правоотношений допускается непредставление возможности воспользоваться законными правами, свободами или законными интересами (получение зарплаты, вознаграждения, повышения в должности, предоставления отгула, бесплатной переквалификации, получение сведений о материалах, содержащихся в личном деле и т.д. и т.п.) либо их умышленное или неосторожное нарушение. О видах и формах возможных нарушений также частично уже упоминалось. Потерпевший вправе, в каждом конкретном случае, определить, каким путем ему решать возникшую проблему. Идти ли сначала административно-правовым, а затем в зависимости от результатов гражданско-правовым, уголовно-правовым, конституционно-правовым, а возможно и международно-правовым способом, решать ему. Административно-правовой способ восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и интересов является самым простым и доступным. Он не требует особых знаний и экономических, материальных затрат. Однако, как это сформулировано древними, простота бывает хуже воровства. Дело в том, что в современной ситуации, сложившейся в России, очень многие должностные лица игнорируют обращения к ним граждан с жалобами, заявлениями и предложениями. Рассмотрение задерживается либо носит поверхностный характер или передается на откуп третьестепенным лицам, прав на надлежащее принятие решения не имеющим. В таком случае не стоит отчаиваться и опускать руки. Во-первых, потому, что не все должностные лица являются безответственными и не желающими вникать в проблемы и их разрешать. Во-вторых, на такое реагирование с их стороны имеются запасные варианты: а) обращение к вышестоящим инстанциям, должностным лицам; б) подключение для этих целей прокуратур, налоговых инспекции, при наличии естественно оснований и поводов; в) использование полномочий федеральных судов общей юрисдикции. Приняв решение об обращении к административно-правовому способу защиты нарушенных прав, свобод и интересов необходимо определить, охранялось ли нарушенное право административным законом. Для этого следует ознакомиться с содержанием ст.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, затем со ст.2.1., которая позволяет определить относится ли противоправное деяние к административному правонарушению. После этого определиться, кто есть правонарушитель, ибо административная ответственность применяется как к физическим лицам ст.ст.2.5.-2.6., так и к юридическим (ст.2.10. и должностным – 2.4. КоАП РФ1). Остается выяснить кто те органы или должностные лица, которые вправе и обязаны разрешить нашу проблему. Для указанных нужд следует ознакомиться с содержанием главы 23 КоАП РФ, в которой найдем ответ на то, кто же из них будет нами заниматься. Процедура обращения к вышестоящим инстанциям и должностным лицам ничем не отличается от обычного обращения, за исключением обязательности представления вместе с новой жалобой копии текста предыдущей, ответ на которую не удовлетворил обратившегося либо не последовал вообще. В прокуратуру, налоговую инспекцию можно обращаться с жалобой либо заявлением. Вид обращения в данной ситуации зависит от основания подключения указанных органов. Злоупотребление властью, превышение полномочий, халатное отношение к исполнению служебных обязанностей являются основанием для обращения в прокуратуру с устным либо письменным заявлением. Неправомерные действия, повлекшие наступление проблем материального, экономического характера дают возможность для подключения кроме прокуратуры еще и налоговой инспекции. К примеру, заработная плата не выплачивается, а кабинеты руководящего состава предприятий, организаций насыщаются дорогостоящей мебелью, оборудованием, импортным транспортом. Гражданско-правовой способ государственно-правовой защиты используется в случае нарушения имущественных прав и интересов граждан, причинения им материального либо морального ущерба. Виды и формы нарушения имущественных прав и интересов, причинения морального и материального ущерба очень разнообразны, однако порядок применения гражданско-правового способа защиты от этого не изменяется. Восстановление либо защита нарушенных прав и интересов осуществляется на основе подачи в федеральный суд общей юрисдикции искового заявления. Оно представляет собой документ, содержащей следующие реквизиты: наименование федерального суда соответствующего района (города), области либо как крайний случай Верховного, а затем Конституционного Суда России; обращающийся в суд именуется истцом и, он обязан указать свои полные фамилию, имя, отчество и юридический адрес прописки либо регистрации (индекс, город, улица, дом, корпус, квартира); ответчиком признается юридическое либо физическое лицо, причинившее вред истцу. Об ответчике должны быть представлены такие же данные, как и об истце (фамилия, имя, отчество, индекс, город, улица, дом, корпус, квартира); наименование искового заявления (об истребовании долга, залога; о возмещении морального и (или) материального ущерба); текст заявления, в котором необходимо подробно раскрыть содержание все тех же семи вопросов: кто, что, где, когда, как, каким способом и какие последствия. Заявление должно завершаться соответствующими требованиями (обязать, потребовать, возместить и т.д.); приложения, если они имеются, а так же подпись заявления и дата изготовления искового заявления. Оно должно быть исполнено в таком количестве, чтобы можно было обеспечить суд, ответчика(ов), третьих лиц (если они участвуют в деле). Обращение к гражданско-правовому способу защиты прав, свобод и интересов требует знаний ст.ст.2,8-9, 12, 15-16, 24-28, 37, 48-65, 151-152, 1069-1070, 1073-1074-1080, 1083-1092, 1095-1101-1108 Гражданского кодекса Российской Федерации ст. ст. 12-15, 17 Российской Федерации «О защите прав потребителей» в реализации Федерального закона РФ № 2 – ФЗ от 09.01.1996г. Так, если гражданину причинен моральный вред, который, как правило, выражается в виде физических и (или) нравственных страданий действиями, нарушающими его неимущественные права или посягающими на принадлежащие ему иные нематериальные блага, он вправе обратиться в суд с исковым заявлением о возмещении ему вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушения, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Важно подчеркнуть, что суд обязан в каждом конкретном случае определяя степень физических и нравственных страданий исходить из индивидуальных особенностей пострадавшего (состояние здоровья, непереносимость болей, возбудимость, возникновение ассоциаций с ранее перенесенными травмами и т.д.). Моральный вред гражданину может быть нанесен посредством распространения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию и в этом случае также возникает право требовать возмещения убытков в материальном виде. Основаниями для реализации права на компенсацию причиненного морального вреда признаются: вред, причиненный жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред, причиненный гражданину вследствие его незаконного осуждения, привлечения к уголовной ответственности, применения незаконной меры пресечения, наложения ареста или осуждение к исправительным работам; вред, причиненный распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из характера причиненных гражданину физических и нравственных страданий, степени виновности причинителя вреда, а также посредством учета требований разумности и справедливости. К сожалению понятие разумности и справедливости у каждого судьи личное и многое зависит от убедительности доказательств потерпевшего либо виновного. Из этого следует, что прежде чем определять сумму взыскания необходимо детально продумать как объективнее, убедительнее представить степень страданий физических и нравственных. Материальный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий либо бездействием государственных органов, органов местного самоуправления либо должностными лицами этих органов в любом виде, в том числе и изданием противоправного акта подлежит возмещению за счет фонда России либо субъекта Российской Федерации. Точно также решается вопрос о возмещении материального вреда, причиненного гражданину в результате: незаконного осуждения; привлечения к уголовной ответственности; незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде; незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ. Расчет производится за счет фонда России или субъекта Российской Федерации либо казны муниципального образования в полном объеме независимо от виновности должностных лиц, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Материальный ущерб в указанных выше случаях возмещается соответствующими финансовыми органами России, субъекта Российской Федерации либо муниципального образования. В случае причинения материального ущерба источником повышенной опасности он возмещается его владельцем, за исключением случаев если он докажет, что его источник повышенной опасности выбыл из обладания в результате противоправных действий других лиц. На объем возмещаемого материального вреда влияет умысел потерпевшего, его противоправные либо неадекватные ситуации действия, а также имущественное положение владельца источника повышенной опасности. Причинение гражданину увечья либо повреждение его здоровья влечет необходимость возмещения ему утраченного заработка (дохода), который он имел либо мог иметь, а также дополнительно понесенных расходов, вызванный таким повреждением здоровья, в том числе расходов на лечение, приобретение лекарств, дополнительное питание, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и т.д. На определение объема утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а также иные пенсии, пособия, выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью влияния не оказывают. В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включается все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом, выплаченное пособие за период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам, доходы от предпринимательской деятельности и авторский гонорар. Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов. Важно акцентировать внимание на том, что причинение ущерба гражданам наделяет их правом на последующие изменения размеров вреда. Основаниями для этого являются: уменьшение трудоспособности либо ее повышение; улучшение материального положения виновного либо ухудшение; повышение стоимости жизни; увеличение минимального размера оплаты труда. Как видите, уважаемые держатели данной работы, тайны правовой самообороны имущественных прав ныне для Вас не существует. Удачи Вам и надлежащей правовой самообороны. Материальный вред здоровью может, к сожалению, быть причинен и посредством конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге). Возмещение вреда возлагается по выбору потерпевшего на продавца либо изготовителя. Особое место в жизни подавляющей части граждан России в настоящее время занимает проблема возмещения ущерба, причиненного им различными банками, частными структурами в которые были вложены сбережения либо с которыми были заключены имущественные договоры, соглашения, не исполнение которых повлекло значительные потери. Возможно ли взыскание вложенного, возвращение утраченного? Конечно, возможно, однако при наличии знаний содержания ст.ст.393-406 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть это реально, но через суд, а в отдельных случаях и через прокуратуры, налоговую инспекцию. Итак, гражданско-правовой способ защиты прав, свобод и интересов граждан гораздо сложнее, чем административно-правовой, но, как говорят в народе, не так страшен черт, как его малюют. Главное препятствие - неуверенность, незнание с чего начать и как действовать. Его необходимо преодолевать и как можно быстрее, интенсивнее, без этого в нынешней России не выжить, не удержаться на плаву. Парткомов, профсоюзов, домкомов, товарищеских судов уже нет и вряд ли будут в том виде, в каком они беспрепятственно действовали в свое время. Следующим способом государственно-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан является уголовно-правовой. Обращение к данному правовому способу защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов требует ознакомления с такими статьями Уголовного Кодекса Российской Федерации как: ст.2 (охраняемые уголовным законом права, свободы и интересы), ст.8 (основание наступления уголовной ответственности), ст.14 (понятие уголовного преступления), ст.20 (возраст, с которого наступает уголовная ответственность), ст.37-42 (обстоятельства, исключающие наступление уголовной ответственности), ст.75-78 (основания и порядок освобождения от уголовной ответственности), ст.79-83 (порядок и условия освобождения от уголовного наказания), ст.84 (амнистия), ст.85 (помилование), ст.86 (судимость) и 95 (порядок, сроки погашения судимости). Он используется в случаях: совершения уголовного преступления, повлекшего причинение ущерба правам, свободам и интересам граждан (кража, обман, разбой, грабеж, телесные повреждения, похищение человека, торговля несовершеннолетними, клевета, оскорбление, истязание и т.д.). Методика его применения особых сложностей не доставляет. Обращение в органы дознания либо в прокуратуру требует разработки заявления. Основными его реквизитами признаются: наименование органа – в верхнем правом углу листа; ниже – в этом же углу – фамилия, имя, отчество и полный юридический адрес обращающегося заявителя; в средине листа с большой буквы – Заявление; с новой строки – содержание заявления, в котором обстоятельно представляются ответы на семь вопросов: кто, что, где, когда, как, каким способом, каковы последствия, возможные причины совершения преступления. Заканчивается заявление приложениями (если они имеются), подписью заявителя и датой исполнения (число, месяц, год). Иным образом происходит рассмотрение обстоятельств совершения преступлений так называемого частного обвинения, к которым относятся: клевета (ст.129 УК РФ), оскорбление (ст.130 УК РФ) и другие. По таким преступлениям, граждане, имеющие основания считать себя оскорбленными или оклеветанными обращаются с жалобой непосредственно в суд. Судья, которому передают в производство такую жалобу, выносит постановление о возбуждении уголовного дела. Реквизиты жалобы те же, что раскрыты были ранее. Постановление о возбуждении уголовного дела по жалобе потерпевшего включает в себя такие сведения как: число, месяц, год; фамилия, инициалы судьи соответствующего федерального суда; содержание рассмотренной жалобы потерпевшего (ф.,и.,о. полностью) на гражданина (ф.,и.,о. полностью), совершившего преступление; выводы о наличии возможностей для примирения и оснований для проведения судебного заседания на основе ст.ст.271, 274,296 УПК РФ; избрание меры пресечения; определение вида судебного заседания (открытого, закрытого) и его даты; определение лиц, вызов в судебное заседание которых обязателен и подпись судьи. |
Похожие:
 | ... | | Содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод... |
 | Жалоба просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных... | | И потребителей в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия за защитой своих прав в различных сферах торговли и оказания... |
| Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных... | | Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных... |
| Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных... | | Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных... |
| Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и... | | Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и... |