Российской федерации центральный комитет президиум постановлени е
Скачать 340.91 Kb.
|
1 2
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРЕЗИДИУМ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 12 декабря 2012 года 12-3 Об итогах проведения региональными организациями Профсоюза детской летней оздоровительной кампании в 2012 году Президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ, обсудив Информацию по итогам проведения региональными организациями Профсоюза детской летней оздоровительной кампании в 2012 году отметил, что организация отдыха и создание условий для укрепления здоровья детей, обеспечение их занятости и безопасности в период летних школьных каникул является одним из направлений в деятельности организаций Профсоюза. В организации и проведении детской оздоровительной кампании в 2012 году перед организациями Профсоюза стояли определенные трудности, связанные с передачей полномочий по организации детского летнего отдыха из Фонда социального страхования РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, сбору сведений по обеспечению детей работников медицинских организаций. Материалы в ЦК Профсоюза не представили региональные организации Профсоюза: Республик Дагестан, Калмыкия, Тыва, Северная Осетия, Хакассия, Ингушетия, Чеченской и Кабардино-Балкарской, Амурской, Брянской, Еврейской, Иркутской, Камчатской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Курганской, Новгородской, Орловской, Псковской, Смоленской, Томской, Тюменской областей, Красноярского края. Финансирование мероприятий по оздоровлению и обеспечению отдыха детей осуществлялось за счет средств не только федерального, но и соответствующих бюджетов, средств учреждений и родителей, а также профсоюзного бюджета. В свою очередь, власти на местах не всегда оказывались готовы к решению проблем, связанных с организацией и проведением в 2012 году детской оздоровительной кампании, по осуществлению приемки оздоровительных учреждений и обеспечением участия в ней органов Роспотребнадзора и представителей профсоюза. В ряде регионов не отработаны механизмы возврата денежных затрат родителям при реализации путевок и др. В целом по России в 2012 году на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей бюджетное финансовое обеспечение снизилось и составило более 50,5 млрд. рублей (в 2011 году - более 53 млрд. рублей), из них средства федерального бюджета составляют более 4,0 млрд. рублей (в 2011 году – 4,3 млрд. рублей). На оздоровление детей медицинских работников по данным региональных организаций Профсоюза из средств профсоюзного бюджета было израсходовано свыше 58 млн. рублей ( в 2011 - более 34 млн.рублей). В связи с изменением порядка организации детского отдыха практически все организации Профсоюза отмечали в 2012 году сложность процедуры получения путевок в детские оздоровительные лагеря за счет бюджетных средств. Требовалось заблаговременно подать списки детей работников медицинских организаций с указанием периода, в который желательно оздоровление, а также предоставить большое количество персональных данных работника. Снизилось количество оздоровительных лагерей. Выше перечисленные причины привели к тому, что по сравнению с 2011 годом на 9 тыс. уменьшилось количество детей работников медицинских организаций оздоровленных в 2012 году (только 117 тыс.), при потребности в путевках свыше 132 тысяч. В этих условиях организации Профсоюза своевременно доводили до родителей информацию, необходимую для проведения оздоровления детей, тесно работали с органами государственной власти и органами местного самоуправления по выделению денежных средств на путевки в детские оздоровительные лагеря и санаторно-курортные учреждения. Региональными организациями Профсоюза (Республик Башкортостан, Татарстан и Коми, Архангельской, Астраханской, Московской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Тамбовской, Ульяновской и Челябинской областей, Краснодарского, Ставропольского, Хабаровского и Забайкальского краёв и др.) в целях совершенствования проведения летней детской оздоровительной кампании в 2012 году организовывались совместные с органами исполнительной власти совещания и семинары с профактивом, проводились мониторинги. В ходе реализации помощи пострадавшим в г. Крымске Краснодарского края 2650 детей направлены на отдых, которые находились в зоне бедствия в период трагедии и которые изъявили желание отправиться в лагеря из Крымска. 557 детей по программе «Мать и дитя» в сопровождении 415 матерей направлены на оздоровление. По итогам летней кампании 2012 года выраженный оздоровительный эффект отмечен у 88,9% детей (в 2011 году 86%). Однако в ряде регионов произошли массовые отравления детей и по итогам лета 2012 года в детских оздоровительных учреждениях Российской Федерации зарегистрировано 19 очагов инфекционных болезней с множественными случаями заболеваний, в которых пострадало 782 человека, в том числе 776 детей ( 701 в 2011 году). В регионах координацию деятельности всех структур по эффективному проведению детской оздоровительной кампании осуществляли межведомственные комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей. Аналогичные комиссии функционировали в городах и районах. К сожалению, не во всех составах межведомственных комиссий принимали участие представители Профсоюза. Анализируя итоги детской оздоровительной кампании 2012 года, можно сделать вывод, что в отдельных субъектах РФ по сравнению с 2011 годом произошло увеличение стоимости путевок, в том числе процент оплаты родителями с 10 до 20%, а в отдельных случаях и до 50%; снизилось количество оздоровленных детей работников медицинских организаций. Признавая важность и необходимость продолжения совместной работы с органами государственной власти и местного самоуправления, с межведомственными комиссиями по организации отдыха и оздоровления детей в 2013 году, Президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению Информацию по итогам проведения территориальными организациями Профсоюза детской летней оздоровительной кампании в 2012 году, подготовленную Отделом правовой и социальной защиты аппарата Профсоюза (приложение № 1). 2. Рекомендовать региональным организациям Профсоюза: 2.1. Шире использовать систему социального партнерства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для участия в реализации региональных целевых программ и соглашений по развитию отдыха и оздоровления детей. 2.2. Принимать активное участие в работе межведомственных комиссий по организации отдыха и оздоровления детей работников медицинских организаций. 2.3. В региональных и территориальных отраслевых соглашениях, коллективных договорах предусматривать льготное обеспечение путевками детей работников (членов Профсоюза) медицинских организаций. 2.4. Обеспечивать первичные организации Профсоюза информацией об организации детского отдыха в соответствующем субъекте Российской Федерации (наличии путевок, их стоимость, порядок приобретения путевок и др.). 2.5. Проводить предупредительную работу по обеспечению безопасности детей во время их нахождения в оздоровительных учреждениях, при перевозке детей к местам отдыха и обратно, во время проведения экскурсионных мероприятий, а также во время купания детей. 2.6. Планировать совместные с Роспотребнадзором мероприятия, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие в детских оздоровительных учреждениях и своевременное их выполнение. 2.7. Использовать практику региональных организаций Профсоюза (Республик Марий Эл и Мордовия, Астраханской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Новосибирской и Тамбовской областей) по организации отдыха и оздоровления детей медицинских работников в летний период, централизации приема заявлений на оздоровление детей работников (членов Профсоюза) медицинских организаций. 3. Руководителям региональных организаций Профсоюза 3.1. Подвести итоги и представить в срок до 20 октября 2013 года в ЦК Профсоюза информацию об итогах проведения детской летней оздоровительной кампании в 2013 году и сводную таблицу . 4. По итогам проведения детской летней оздоровительной кампании в 2012 году и представлениям региональных организаций Профсоюза: 4.1. Наградить Почетной грамотой профсоюза работников здравоохранения РФ с выплатой денежной премии к Грамоте в размере 5000 (пять тысяч) рублей каждому. Список прилагается (приложение № 2). 4.2. Наградить Почетной грамотой профсоюза работников здравоохранения РФ. Список прилагается (приложение № 3). 4.3. Выразить Благодарность Президиума ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ. Список прилагается (приложение № 4). 5. Финансовому отделу аппарата Профсоюза (Р.В. Ярмаркина) в срок до 01 января 2013 года перечислить денежные средства, указанные в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего постановления на расчетные счета региональных организаций Профсоюза. 6. Отделу по связям с общественностью и информационной работе опубликовать настоящее постановление в журнале «Профсоюзная тема» и разместить на сайте Профсоюза. 7. Управлению делами аппарата Профсоюза (А.Н.Пахомов) направить постановление в региональные организации Профсоюза. 8. Постановление Президиума ЦК Профсоюза от 15 декабря 2011 года № 8-4 «Об итогах проведения территориальными организациями Профсоюза детской летней оздоровительной кампании в 2011 году» снять с контроля. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Профсоюза Андрочникова М.М. Зам. председателя Профсоюза Г.А. Щербаков Приложение № 1 к постановлению Президиума ЦК Профсоюза от «12» декабря 2012 г. № 12-3 ИНФОРМАЦИЯ по итогам проведения региональными организациями Профсоюза детской летней оздоровительной кампании в 2012 году Федеральным законом от 17 декабря 2009г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с 2010 года полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В ходе подготовки к детской оздоровительной кампании в 2012 году органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации сформирована необходимая нормативная правовая база, определены уполномоченные органы, ответственные за организацию и проведение детской оздоровительной кампании в 2012 году, были установлены категории детей, имеющих право на бесплатное и льготное предоставление путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей, стоимость путевок, порядок их предоставления и оплаты. В ряде субъектов РФ, кроме постановлений регионального Правительства, приняты региональные законы «Об основах организации отдыха и оздоровления детей» (Республика Башкортостан, Волгоградская, Воронежская, Свердловская, Рязанская области и др.) Например, в соответствии с Законом Свердловской области от 26.12.11 № 129-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и подростков определено Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, которому выделено 819 млн. руб. для предоставления субсидий на эти цели местным бюджетам.». В субъектах Российской Федерации разрабатываются или уже реализуются долгосрочные целевые программы по развитию системы отдыха и оздоровления детей, комплексные программы, направленные на поддержку детства, включающие подпрограммы и разделы по развитию детского отдыха, а также концепции, планы мероприятий по организации полноценного детского отдыха. Например, с участием профсоюзов бюджетной сферы Рязанской области Постановлением Правительства области 26.10.2011 года принята «Целевая программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей» на 2012-2014 годы. В 2012 году в ряде регионов изменился принцип субсидирования муниципалитетов и был осуществлен переход на заявочный вариант субсидирования. Например, в Челябинской области в 2012 году мероприятия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей были закреплены в двух областных и 37 муниципальных целевых программах, а также предоставлено право муниципалитетам, самостоятельно определять соотношение детей отдохнувших в загородных детских оздоровительных лагерях и на пришкольных городских площадках. На начало детской летней кампании 2012 года долгосрочные целевые программы, направленные на обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков реализовывались в 61 субъекте Российской Федерации, в 14 регионах действовали подпрограммы организации отдыха и оздоровления детей, в 5 регионах разработаны, но не утверждены проекты развития системы отдыха и оздоровления детей – в Республике Дагестан, Чеченской Республике, в Ставропольском крае, Волгоградской области, в 2 субъектах - Сахалинской области и городе Москва, программы и подпрограммы реализации отдыха и оздоровления детей и подростков отсутствуют. Отсутствие долгосрочных целевых программ на уровне субъекта Российской Федерации свидетельствует о том, что работа по организации летнего отдыха детей и подростков строится без перспективного планирования и заключается в реализации мероприятий только с учетом их сегодняшней актуальности. В ряде регионов организации Профсоюза участвовали в изменении регионального законодательства. Так, например, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» работодатель оплачивает проезд к месту отдыха несовершеннолетнему члену семьи работника только в том случае, если сам работник едет в то же место отдыха, что нивелирует сам смысл группового выезда детей. Если в 2011 году во многих организациях ещё не были внесены соответствующие изменения в коллективные договоры и групповые выезды детей состоялись, то в 2012 году отмечаются случаи со стороны работодателей вносить такие изменения. В настоящее время Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия) пользуясь своим правом законодательной инициативы, подготовила проект о внесении изменений в вышеуказанный закон. Президиум комитета организации Профсоюза Республики Татарстан поддержал обращение Федерации профсоюзов Республики Татарстан к главному Федеральному инспектору по Республике о разработке на Федеральном уровне единой государственной политики, определяющей четкую программу действий по созданию современной системы отдыха и оздоровления детей, в которой должно найти закрепление и раскрытие понятия «услуга предоставления детского отдыха и оздоровления» в качестве меры социальной поддержки отдельных категорий населения, единые стандарты по организационному, финансовому, кадровому и методическому обеспечению отдыха и оздоровления детей, при этом уделять внимание критериям оценки конкурсных заявок на участие в оздоровительной детской компании. Представители ЦК Профсоюза в феврале и в апреле 2012 года принимали участие в заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в рассмотрении вопросов детской оздоровления и отдыха подростков в летний период и задач, стоящих по совершенствованию организации системы детского отдыха в 2012 году. Исходя из итогов детской оздоровительной кампании 2011 года в результате обсуждения данного вопроса, было уделено внимание усилению мер безопасности и антитеррористической защищенности детских лагерей, организованной перевозке детей к месту отдыха и обратно с участием Госавтоинспекции и подбору квалифицированных педагогических кадров при организации оздоровительной кампании детей в 2012 году. В мае 2012 года с участием представителей ЦК Профсоюза подведены итоги мониторинга готовности учреждений к летней оздоровительной кампании 2012 года. На 25.05.2012 года по отчетам органов исполнительной власти во всех федеральных округах (за исключением Дальневосточного ФО) планы-задания выполнены более чем на 90%, в том числе: Центральный федеральный округ – 96,0%; Уральский федеральный округ – 91,0%; Сибирский федеральный округ – 90,0%; Дальневосточный федеральный округ – 88,6%. Северо-Западный и Южный федеральные округа – 94,0%; Приволжский федеральный округ – 92,0%; Анализ данных мониторинга подготовительного этапа летней кампании позволил положительно оценить готовность оздоровительных учреждений к приему детей в пяти субъектах Российской Федерации: Ярославская, Мурманская, Ульяновская, Кемеровская и Амурская области. По показателю удельного веса выполненных планов-заданий не вышли на отметку 90% субъекты Российской Федерации (Псковская, Нижегородская, Свердловская, Иркутская области, Республики Бурятия, Татарстан, Саха (Якутия), Красноярский, Забайкальский, Хабаровский края). ЦК Профсоюза были направлены в Минздравсоцразвития РФ предложения о проведении 100% паспортизации и учета учреждений оздоровления детей, а также необходимости определения единого федеральный орган по организации детского отдыха и оздоровления, возможности создания специализированных профильных смен. В регионах координацию деятельности всех структур по эффективному проведению детской оздоровительной кампании осуществляли межведомственные комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей. В 2012 году представители региональных организаций Профсоюза (Республик Коми и Марий Эл, Архангельской области и других субъектов РФ) входили в состав межведомственных комиссий различных уровней. Например, в Республике Марий Эл в период подготовки летнего оздоровительного детского сезона и в ходе его проведения профсоюзные организации отрасли активно взаимодействовали с уполномоченными органами по организации и проведению детской оздоровительной кампании, администрациями муниципальных образований. Представители органов Профсоюза входили в состав межведомственных комиссий по организации оздоровления и отдыха детей. При активном участии профкомов заблаговременно была проведена заявочная кампания на детские путевки. Они же осуществляли, как правило, оформление и выдачу путевок родителям по месту их работы, проводили активную информационную работу в этом направлении. Все путевки выдавались бесплатно. По таким путевкам в 2012 году отдохнуло 674 человека. Проводилось оздоровление детей на базе детских санаториев системы Министерства здравоохранения республики («Юность», «Кичиер»), оздоровлено 70 человек. На базе участковых больниц и стационаров центральных районных больниц оздоровлено 18 детей. Финансирование детской оздоровительной кампании осуществлялось из нескольких источников: федерального бюджета, региональных и местных бюджетов, средств родителей и работодателей, а также профсоюзных организаций. Средний размер стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации, в 2012 году составил 14,7 тыс. рублей. По сравнению с предыдущим годом средняя стоимость путевки увеличилась на 12% (в 2011 году - 13,0 тыс. рублей). В целом по России в 2012 году на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей бюджетное финансовое обеспечение составило более 50,5 млрд. рублей (в 2011 году - более 53 млрд. рублей), из них средства федерального бюджета составляют более 4,0 млрд. рублей (в 2011 году – 4,3 млрд. рублей). На оздоровление детей медицинских работников по данным региональных организаций Профсоюза из средств профсоюзного бюджета было израсходовано свыше 58 млн. рублей ( в 2011 - более 34 млн.рублей). Например, из средств бюджета Московской областной организации Профсоюза на частичную компенсацию путевок в оздоровительные учреждения на Юге было выделено для малообеспеченных и многодетных семей свыше 1,7 млн. рублей. В Республике Башкортостан организацией Профсоюза выделено 2,78 млн. рублей. В Республике Коми оздоровлено за счет средств профбюджета в детских санаториях 136 детей. Приморской краевой организацией Профсоюза затраты составили 2,49 млн. рублей. В крае утверждена программа «Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края на 2012-2015 года». На летнюю детскую оздоровительную кампанию детей медицинских работников в Магаданской области израсходовано 9,5 млн. руб. Кроме того, на оздоровление медицинских работников и их детей в санатории «Талая» израсходовано 2,9 млн. руб. из средств областного бюджета. Всего в организациях отдыха и оздоровления отдохнуло более 7,5 млн. детей или 52,9% от общей численности детей школьного возраста, что на 143,9 тыс. детей больше, чем в аналогичном периоде 2011 года. В Российской Федерации в 2012 году отдохнуло и оздоровилось детей : в загородных оздоровительных лагерях отдохнуло более 1,8 млн. детей (в 2011 году – более 1,8 млн. детей); в лагерях санаторного типа – 670,9 тыс. детей (в 2011 году – 612 тыс. детей); оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей – более 3,4 млн. детей (в 2011 году – более 3,4 млн. детей); в лагерях, организованных на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей – 30,3 тыс. детей (в 2011 году – 23,2 тыс. детей); палаточных лагерях и лагерях труда и отдыха – более 431,6 тыс. детей (в 2011 году – 431,5 тыс. детей). В организации отдыха и оздоровления детей, расположенные на побережье Черного и Азовского морей, на отдых было направлено 296,4 тыс. детей (в 2011 году – 244,6 тыс. детей). В многодневных походах приняли участие 724,8 тыс. детей (в 2011 году – 709,9 тыс. детей). Уровень охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления наиболее высок в Республике Бурятия, Пермском крае, Орловской, Пензенской и Ростовской областях, в которых отдохнуло свыше 80% детей школьного возраста. В 2012 году в соответствии с Рекомендациями по организации оздоровительной кампании детей решались вопросы, стоящие по обеспечению детского отдыха намного шире, и требовали определенного подхода, как в организации безопасности, так и решения задач, связанных с мероприятиями досуга и образовательного направления. Например, в Саратовской области обеспеченность в ДОУ составила в ряде районных организаций 100% (Энгельская, Балаковская и др.). В г.Саратове благодаря взаимодействию организаций Профсоюза с органами городской исполнительной власти, а именно при распределении путевок в первую очередь рассматриваются заявки комитетов Профсоюза. Для детей работники здравоохранения получили в 2012 году 382 путевки в оздоровительные лагеря ( в 2011 году – 287 или 50% от заявленного) Необходимо отметить, что в 2012 году, как и в 2011 году работой по организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков (ДОУ) и распределением путевок в ДОУ занимались региональные и районные (городские) органы народного образования, молодежные управления и отделы, органы социальной защиты населения, а также на органы местного самоуправления. Кроме того, детской оздоровительной кампанией занимались руководители ЛПУ и отдельные организации Профсоюза. В связи с изменением порядка организации детского отдыха практически все организации Профсоюза отмечали в 2012 году сложность процедуры получения путевок в детские оздоровительные лагеря за счет бюджетных средств. Требовалось заблаговременно подать списки детей работников медицинских организаций с указанием периода, в который желательно оздоровление, а также предоставить большое количество персональных данных работника. Выше перечисленные причины привели к тому, что по сравнению с 2011 годом на 9 тыс. уменьшилось количество детей работников медицинских организаций оздоровленных в 2012 году (только 117 тыс.), при потребности в путевках свыше 132 тысяч. В 2012 году как и 2011 году отмечались случаи отказа родителей от путевок. С проблемами, которые повлекли снижение детских путевок, столкнулись региональные организации Профсоюза: в Республике Саха (Якутия) не все родители смогли оздоровить своих детей в детских оздоровительных лагерях из-за отсутствия финансирования оплаты проезда. Средняя стоимость путевок на оздоровление на Черноморское побережье, составляла 32 000 рублей, и родителям оплачивалось 50% стоимости путевки и стоимость проезда, который не всегда компенсируется перед отъездом. Родителям детей, проживающих в районах республики приходиться дополнительно оплачивать проезд до г. Якутска. Низкая платежеспособность младшего и среднего медицинского персонала не позволила отправить детей на отдых. Для решения этих проблем республиканской организацией Профсоюза совместно с профсоюзными комитетами организован отдых и лечение детей по бесплатным бюджетным путевкам, было собрано несколько групп детей на курорты: Анапа, Сочи, Белокуриха. Отправлено по бесплатным путевкам 48 человек. Республиканским комитетом Профсоюза оплачена работа 11 человек - сопровождающих этих групп. В Свердловской области выявлялись отказы по приему заявлений через представителей профсоюзов или работодателей (Ленинский, Орджоникидзевский районы г. Екатеринбурга и др.). В Пензенской области не всегда учитывались желания при получении путевки в конкретный лагерь и времени отдыха. Отмечались очереди в администрациях, а также невозможность уходить с работы на длительное время нескольким работникам одного учреждения. Во Владимирской области одной из основных причин снижения количества оздоровления детей, отмечается организацией Профсоюза, – сложность процедуры получения путевок (заявление подаются до мая месяца) и снижение количества детских летних загородных оздоровительных лагерей. В Волгоградской области – неудовлетворительная работа комитета по делам молодежи при оформлении путевок в детские санатории (длительное принятие решений комитетом, затягивание в утверждении нормативных документов). Детский оздоровительный лагерь «Светлячок» Рязанской областной организации Профсоюза с 2006 года находится на консервации. Т.к. не может получить лицензию на услуги по организации отдыха детей из-за несоответствия строений и корпусов санитарным нормам. В этих условиях организации Профсоюза своевременно доводили до родителей информацию, необходимую для проведения оздоровления детей, тесно работали с государственными органами власти и органами местного самоуправления, работодателями по выделению денежных средств на путевки в детские оздоровительные лагеря и санаторно-курортные учреждения. Например, Липецкой областной организацией Профсоюза был подготовлен сборник «Организация отдыха и оздоровления детей в 2012 году», в котором отражены все нормативные и правовые акты в части организации детского отдыха (алгоритм получения путевки для работника медицинской организации, образцы заявлений, списки организаций оздоровления с указанием адресов, правила доплат) которым обеспечены все первичные профсоюзные организации. Свердловская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ проводила разъяснительную работу по организации летнего отдыха детей и подростков в 2012 году. По следующим вопросам осуществления контроля, в том числе с участием представителей общественных организаций, за соблюдением принятых нормативных документов по оздоровлению детей, постановкой на учет и выдачей путевок, а также реализации возможности подачи заявок и документов для постановки на учет и получение путевок, как по личному обращению родителей, так и через представителей Профсоюзов или работодателей. В 2012 году в Новосибирской области профсоюзные организации сохранили за собой право принимать заявки на оздоровление и представлять их в органы социальной защиты, тем самым упростив процедуру получения путевок для членов Профсоюза. Астраханским областным комитетом Профсоюза для обеспечения первичных организаций Профсоюза, членов Профсоюза, работников системы здравоохранения информацией об организации детского отдыха на территории Астраханской области подготовил и разослал в каждую ППО Методические рекомендации по детскому оздоровлению в 2012 году, кроме того на сайте разместил информацию о действующих на территории области оздоровительных лагерях, о порядке приобретения, выдачи и оплаты путевок в детские санатории и санаторно-оздоровительные лагеря с подробными списками и телефонами ответственных за организацию отдыха в муниципальных образованиях Астраханской области и г. Астрахани. В Волгоградской области Профсоюзами была реализована инициатива по реализации для детей работников бюджетных организаций на конкурсной основе на 3 и 4 профильную смену путевок за 20 % полной стоимости. Интересен опыт работы Самарской областной организации Профсоюза. На «Дне председателя» до сведения профактива доведена информация о порядке и условиях обеспечения путевками детей работников учреждений здравоохранения в детские оздоровительные лагеря. В связи с возникавшими ранее в 2011 году сложностями при получении путевок и снижение количества оздоровления детей работникам здравоохранения Самарской области была предоставлена возможность бронирования путевок через использование интернет ресурсов. Региональными организациями Профсоюза (Республик Башкортостан, Татарстан и Коми, Архангельской, Астраханской, Московской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Тамбовской, Ульяновской и Челябинской областей, Краснодарского, Ставропольского, Хабаровского и Забайкальского краёв и др.) в целях совершенствования проведения летней детской оздоровительной кампании в 2012 году организовывались совместные с органами исполнительной власти совещания и семинары с профактивом, проводились мониторинги. Проводились проверки готовности ДОУ к оздоровительной кампании 2012 года комплексными комиссиями, в составе которых от профсоюзной стороны в ряде субъектов РФ принимали участие технические инспекторы труда ЦК Профсоюза. Например, в Тамбовской областной организацией Профсоюза для профсоюзного актива организован и проведен семинар-совещание по вопросу «Организация и проведение летнего отдыха и оздоровления детей Тамбовской области в 2012 году». В его работе приняли участие, выступили и ответили на вопросы представители управления социального развития области, управления здравоохранения области, руководители оздоровительных лагерей и учреждений. Это позволило решить многие вопросы, связанные с приобретением, оплатой, компенсацией стоимости путевок. В работе приняли участие 35 представителей первичных организаций Профсоюза. Все участники совещания были обеспечены раздаточным материалом «Порядок получения путевки для детей в загородный оздоровительный лагерь или компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в загородный оздоровительный лагерь». Это позволило оздоровить в 2012 году 1420 детей работников здравоохранения. И хотя отраслевой учет не предусмотрен, анализ проводился на основе информации полученной от первичных организаций Профсоюза. Более 800 детей и подростков, отдыхающих в оздоровительных лагерях, расположенных в лесной зоне под Тамбовом приняло участие в фестивале «Краса леса», направленного на раскрытие творческого потенциала детей. Активно участвовали в проведении детской оздоровительной кампании 2012 года председатели первичных организаций Профсоюза ТО ГБУЗ «Моршанская ЦРБ» и ТО ГБУЗ «Городская клиническая больница №3 г. Тамбова». При организации детской оздоровительной кампании в 2012 году ряд организаций Профсоюза субъектов РФ (Ивановской, Рязанской, Ярославской, Магаданской, Белгородской, Ростовской областей, Республик Мордовия и Чувашия, Ставропольского, Краснодарского краев и других) проводил работу по организации досуга в оздоровительных лагерях, мероприятия по профсоюзной тематике. Например, в Республике Мордовия большой популярностью среди работников отрасли пользуются лагерь «Золотой Колос». На базе лагеря дети не только отдыхают, но и проходят медицинский осмотр, лечение органов зрения. Во вторую смену в лагере прошел профсоюзный день под лозунгом «Профсоюз – надежная защита и опора для людей!». Отряды прошли по импровизированным станциям «Профсоюзная», «Безопасная». «Переговорная» и «Спортивная», на которых председатель республиканской организации Л.Б. Гукова и заместитель председателя Н.Ф.Лебедева рассказали ребятам об истории профсоюза и его деятельности. Ребятами были показаны номера художественной самодеятельности с использованием профсоюзной тематики и символики. Среди детей младшего отряда прошел конкурс рисунков на асфальте «Профсоюз глазами детей». По итогам профсоюзного дня наиболее активным ребятам вручены грамоты и подарки. Общим подарком для всех детей лагеря стал подаренный Мордовской республиканской организацией Профсоюза спортивный инвентарь на сумму 10000 рублей. В Курской области в июле 2012 года проведена профильная смена «Мы – будущее профсоюза!», в которой из 100 детей более 50% дети работников, членов профсоюза учреждений здравоохранения. На организацию смены обкомом израсходовано 40 000 рублей. Всего оздоровлено 6423 ребенка работников здравоохранения. В Чувашии в оздоровительных лагерях проводились мероприятия по программам «Вместе весело шагать», «Остров Робинзона», «Академия веселых наук», «Формула успеха» и др. В Ивановской области оздоровительная кампания проводилась под девизом «Мы – за здоровый образ жизни». В Ростовской области в Каменском районе проходила оздоровительная кампания под девизом «Подарим ребенку отдых», в г. Шахты в ОАО «Фармация» на оздоровление детей выделено свыше 320 тыс. рублей. Обкомом Профсоюза было также выделено 303 тыс. рублей на оздоровление и отдых студентов медицинских учреждений. В Ставропольском крае неотъемлемой составляющей летних каникул является организация трудовой занятости несовершеннолетних. Более 104,2 тысяч школьников (45,6 % от общего количества обучающихся), из них более 9 тыс. детей по линии Управления занятости населения, приняли участие в благоустройстве городских, сельских и школьных территорий, памятников павшим воинам во время Великой Отечественной Войны. В летний период 2012 года медицинскую помощь детям в период их отдыха оказывали 5488 врачей и 16879 медсестёр и фельдшеров. Укомплектованность в большинстве районов была достаточная, за исключением Республики Бурятия и Архангельской области, где укомплектованность составила всего лишь 47 процентов, а также Красноярского края – 72 процента и Алтайского края – 81 процент. Всего обратились за помощью 2490 детей, из них госпитализировано 542, в том числе 128 детей в связи с травмами, в травматологические стационары. У 909 детей зарегистрированы инфекции, это прежде всего острые респираторно-вирусные инфекции, сальмонеллёз, детские инфекции. Всем детям была оказана необходимая медицинская помощь. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 88,9 % детей, слабый оздоровительный эффект получили 9,7% детей, отсутствие оздоровительного эффекта отмечено у 1,4 % детей. Выраженный оздоровительный эффект с показателем свыше 90 % зарегистрирован у детей в 27 субъектах Российской Федерации: Амурская, Курганская, Тамбовская, Калининградская, Новгородская области, Краснодарский, Приморский край и другие. Выраженный оздоровительный эффект с показателем от 80 до 90% зарегистрирован у детей в 42 субъектах Российской Федерации: Республика Тыва, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Кемеровская, Ульяновская, Костромская области, Еврейской автономной области и другие. Среди Федеральных округов наибольший выраженный оздоровительный эффект получили дети, отдыхавшие в Южном и Центральном федеральных округах, где средний выраженный оздоровительный эффект отмечен у 89,0% детей. Так, выраженный оздоровительный эффект у детей, отдыхавших в Краснодарском крае, отмечается на уровне 95,1%. У детей, отдыхавших в г. Москва и Липецкой области, выраженный оздоровительный эффект отмечен на уровне 93%, а у детей, отдыхавших в Орловской, Московской, Воронежской областях - на уровне 91%. По Российской Федерации общее количество лагерей, принимавших детей на отдых составило - 49 654 учреждения. Из общего числа детей, охваченных летним отдыхом и оздоровлением: -342 575 детей отдохнули в здравницах Черноморского и Азовского побережья; -493 737 детей отдохнули в здравницах, находящихся за пределами своего субъекта Российской Федерации. Летним отдыхом и оздоровлением было охвачено 1 476 862 ребенка из категории детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Большое внимание было уделено физической культуре и спорту, военно-патриотическому воспитанию, созданию организованных форм работы с детьми на базе существующих домов творчества, детско-юношеских спортивных школ, подростковых клубов, сельских домов культуры, охват различными формами отдыха и оздоровления детей из асоциальных семей, занятость подростков, в т.ч. малозатратные формы отдыха (трех-пятидневные походы, экскурсии). В ходе реализации помощи пострадавшим в г. Крымске Краснодарского края 2650 детей направлены на отдых, которые находились в зоне бедствия в период трагедии и которые изъявили желание отправиться в лагеря из Крымска. 557 детей по программе «Мать и дитя» в сопровождении 415 матерей направлены на оздоровление. По итогам лета 2012 года в детских оздоровительных учреждениях Российской Федерации зарегистрировано 19 очагов инфекционных болезней с множественными случаями заболеваний, в которых пострадало 782 человека, в том числе 776 детей. В большинстве очагов реализация инфекции происходила пищевым путем. В этиологической структуре вспышек доминировали острые кишечные инфекции вирусной этиологии (норовирусная и ротавирусная инфекция), составившие 68% от всех очагов в оздоровительных учреждениях (далее –ОУ). Большинство эпидемических вспышек были зарегистрированы в загородных учреждениях (78,9%), в санаториях и лагерях с дневным пребыванием наблюдалось 3 и 2 очага, соответственно (15,7% и 10,5%). Это свидетельствует о формальном подходе к выполнению санитарно-эпидемиологических требований руководителями и владельцами сезонных организаций. Причинами возникновения очагов инфекционных заболеваний явились грубые нарушения санитарного законодательства по содержанию пищеблоков, технологии приготовления блюд, соблюдению требований личной гигиены, ненадлежащий входной контроль качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, использование в питании детей продовольственного сырья с истекшим сроком годности и с нарушением условий транспортировки и хранения, нарушения технологического режима обработки продовольственного сырья, несоблюдение требований к обработке и использованию кухонного инвентаря, неисполнение работниками пищеблока правил личной гигиены. В 2012 году – погибло 6 детей. Уровень смертности детей в период проведения летней оздоровительной кампании 2012 года снизился по сравнению с прошлым годом (в 2011 году погибло 18 детей). Дети, как и в прошлом году, погибали во время купания (2 ребенка). Было 4 случая - падение на ребенка железной конструкции (лестница и ворота), из них 2 случая со смертельным исходом. В Пензенской области – отравление, в Краснодарском крае – от инфекции. |
1 2
Похожие:
 | Профсоюза с участием Экспертного Совета при ЦК профсоюза по условиям и охране труда подготовлена Программа обучения профкадров и... |  | Письмо ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 26 августа 2004 г. №82 «О тарификации рабочих... |
| Центральный банк Российской Федерации (приложение 1 к настоящему Указанию), а также перечень форм отчетности и другой информации,... | | Признать работу Рузской районной организации Профсоюза по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов членов Профсоюза... |
| Трудового кодекса Российской Федерации приняты постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 «О трудовых... | | Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992г. №1003 «О приватизации предприятий связи» путем преобразования в него Ордена... |
| Следственный комитет Российской Федерации (далее также Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим... | | Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и Постановления... |
| Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 835 "О первичных учетных документах" Государственный... | | Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 835 "О первичных учетных документах" Государственный... |