Управление местными сообществами в крыму
Скачать 0.51 Mb.
|
| Глава местного парламента Л. Грач достаточно резко оценил тактику поведения лидеров Меджлиса. Выступая на заседании комитета по вопросам миграции, беженцев и демографии Парламентской Ассамблеи Совета Европы в Страсбурге, он заявил: “В настоящее в Автономной Республике Крым в условиях ограниченности ресурсов возникает опасность конфронтации, усиливается этнополитическая напряженность, в первую очередь, между нелегитимным Меджлисом крымско-татарского народа, его структурами и органами представительной и исполнительной власти, местного самоуправления автономии. Используя высокий протестный потенциал крымско-татарского населения, фактор недостаточной включенности репатриантов в активный процесс государственного строительства, возникший в силу объективных причин, руководство Меджлиса, действуя вне правого поля Украины, в последние месяцы вновь усиливает ставку на деструктивные методы борьбы - односторонние требования, угрозы осуществления и проведение акций гражданского неповиновения. Реализация этих намерений может спровоцировать очередное обострение межэтнических отношений и этнополитической ситуации в регионе, дестабилизацию политической обстановки, создать угрозу безопасности украинского государства в целом. Существующий латентный конфликт в случае его негативного развития может привести к серьезному геополитическому кризису.”22 9. Выводы Подводя итоги, хотелось бы отметить, что реальное состояние местного управления в Крыму, как и в большинстве регионов постсоциалитических стран, связано с процессом реформирования всех сфер общества - экономики, политики, права, социальной жизни. Все это порождает трудности и противоречия в управлении полиэтническим сообществом. Сложность этой проблемы подтверждается дискуссиями, возникшими в ходе конституционного процесса в Украине, а также внедрением в жизнь правовых основ местного самоуправления. Наиболее сложными вопросами в этой связи являются соотношение местных интересов и общегосударственных приоритетов и достижение баланса между, а также психологическая готовность населения к участию в самоуправлении. Особый ряд проблем возникает в результате противоречия между исполнительной и законодательной властью на местном уровне. Конституционный строй Украины гарантирует право на самоуправление, которым обладает местное сообщество. Кроме того, государство формирует единую политику поддержки местного самоуправления и концепцию муниципальной реформы, основные задачи которой нацелены на законодательное обеспечение самостоятельности регионов, а также финансовую и организационную поддержку системы местного самоуправления. Реформирование местного управления и самоуправления тесно связано с правовым положением национальных меньшинств, которое регламентируется государственными законодательными актами и международными правовыми нормами. Украинское государство предоставляет всем этническим группам, проживающим на его территории, равные права, включая и право на местное самоуправление. Крымская автономия обладает особым правовым статусом, что позволяет оптимизировать процесс управления местным полиэтничным сообществом. Анализ этнополитической ситуации в регионе показывает, что основной причиной нестабильности являются проблемы, связанные с возвращением из депортации и адаптацией крымских татар к условиям, сложившимся в местном сообществе. Проблемы репатриации осложняются общими трудностями переходного периода: неурегулированностью рыночных отношений, недостаточным опытом функционирования демократических политических институтов, неокончательно оформившейся социальной стратификацией. В перспективе мирное и демократичное решение местных проблем во многом будет зависеть от усилий местных органов власти, а также политической тактики официального Киева, в частности, Верховной Рады Украины и президента. Это подтверждается примерами успешного решения местных проблем, в частности, проблемы гражданства крымских татар. Наряду с этим, анализ сопутствующих событий показывает, что взаимоотношения лидеров крымско-татарского народа с органами государственной власти складываются непросто. С одной стороны, местные власти не всегда имеют возможности для удовлетворения политических, юридических и экономических требований депортированного народа, с другой - крымские татары используют не всегда приемлемые меры для достижения своих целей. Об этом свидетельствуют частые манифестации, митинги и шествия, нередко перерастающие в уличные беспорядки и столкновения с правоохранительными органами. Анализ реакции крымских татар на приятие конституции Крыма и начало приватизации земли показал, что в этих ситуациях юридические, экономические и социальные проблемы приобрели политический характер, а это, в свою очередь, спровоцировало очередное обострение этнополитической обстановки в Крыму. Таким образом, можно утверждать, что определяющим условием сохранения этнополитического равновесия в Крыму являются не столько усилия власти, как местной, так и центральной, сколько желание и способность членов местного сообщества - представителей различных этнических групп сохранять мир и формировать толерантность в отношении друг к другу. 1 Конституция Украины. 2 См. В. В. Брошеван, А. А. Форманчук. Крымская республика: год 1921-й. Симферополь,1992. 3 Крымские известия. 2000. 22 июня. №113 (2117). 4 Общественно-политическая и национальная пресса, издаваемая в Крыму.//Спектр. Информационно-аналитический бюллетень по проблемам этнополитики, межнациональных отношений и конфликтологии. 5 Спектр. Информационно-аналитический бюллетень по проблемам этнополитики, межнациональных отношений и конфликтологии. № 1 (15). Симферополь, 1997. 6 См. Прибыткова Ирина. Влияние института гражданства на процессы возвращения и обустройства ранее депортированных народов и лиц в Крыму. Киев,1997. 7 Крымские известия. 1998. 18 февраля. № 31. 8 Крымское время. 1998. 17 марта. № 50 (440). 9 Авдет. 1998. 30 сентября. № 17 (203). 10 Крымские известия. 1998. 18 ноября. № 227 (1721). 11 Крымское время. 1998. 30 октября. № 25. 12 Там же. 13 Голос Украины. 1998. 24 ноября. № 225 (1975). 14 Там же. 15 Крымские известия. 1998. 26 ноября. № 233 (1727). 16 Там же. 17 Авдет. 1999. 2 апреля. № 6 (216). 18 Авдет. 2000. 29 марта. № 6 (240). 19 Авдет. 2000. 14 февраля. № 3 (237). 20 Там же. 21 Авдет. 2000. 29 февраля. № 4 (238). 22 Крымские известия. 2000. 5 апреля. № 63 (2067).. |
Похожие:
 | Крыму, устанавливаются при приеме на места, выделенные в рамках контрольных цифр (выделенные бюджетные места), на места по договорам... |  | Количество мест по договорам об оказании платных образовательных услуг для приема на обучение лиц, постоянно проживающих в Крыму,... |
| ... | | Мухоморина Л. Г., Араджиони М. А., Горькая А., Кемилева Э. Ф., Короткова С. Н., Пичугина Т. Алексеевна., Тригуб Л. М., Феклистова... |
| Предлагаем продлить Вашу паломническую программу в Крыму и совершить морской шестидневный круиз с посещением древнехристианских святынь... | | Всюду с партией. С конца этой недели Дмитрий Медведев начинает регулярно встречаться с местными и федеральными активистами «Единой... |
| Утвердить нормативы распределения доходов между областным и местными бюджетами на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов... | | До 1 сентября 2018 года установлен переходный период при применении норм законодательства в области пожарной безопасности в отношении... |
| Среди долговых обязательств, выступающих в форме облигаций, важное место занимают государственные долговые обязательства, выпускаемые... | |