Внештатные обстоятельства
В большинстве российских регионов действует закон о квотировании процента инвалидов при приеме на работу. Согласно трудовому законодательству любое крупное предприятие в России, если численность его работников больше 100, обязано иметь места для инвалидов и принимать их на работу. Но инвалидам-колясочникам во многих случаях отказывают. Труд инвалидов, состоящих в штате, не пользуется спросом у отечественных работодателей. В чем причина? Для такого сотрудника необходимо оборудовать специально оформленное рабочее место, и стоимость его может доходить до 600 тыс. рублей. Это рабочее место должно соответствовать особым санитарным правилам, находиться не в цокольном или подвальном этаже, иметь хорошую вентиляцию, быть просторным. Такие условия работы инвалидам могут обеспечить только крупные предприятия.
Кроме того, такой работник часто пользуется больничными листами, он имеет право уходить раньше, приходить позже, к тому же уволить инвалида очень непросто. Он либо должен уйти по собственному желанию, либо надо проводить ежегодную аттестацию с целью подтвердить его профнепригодность.
Чтобы выяснить, насколько велики у инвалидов шансы устроиться на подходящую для них работу, я связалась с известным кадровым агентством в Москве. Оказалось, что у них для инвалидов, увы, пока ничего не предусмотрено. Услышав мои каверзные вопросы, девушка на другом конце провода как-то сразу растерялась и свернула разговор: "Для инвалидов, наверное, есть специализированные агентства. Посмотрите, пожалуйста, в Интернете!" Затем я позвонила на биржу труда в подмосковном Солнечногорске. Там мне ответили: "Теоретически места для инвалидов предусмотрены, но в данный момент, в условиях кризиса, и здоровому человеку устроиться сложно. Так что единственный выход - ждать..."
Лишние люди?
Трудоустройство - всего лишь одна из проблем, с которыми сталкиваются инвалиды. Сергею Новикову из Орла Сбербанк отказал в получении кредита, узнав, что тот является инвалидом. Туристические компании часто отказывают инвалидам в медицинской страховке. А льготные путевки в санатории людям с ограниченными возможностями приходится ждать по нескольку лет, в очередь на социальное жилье некоторые инвалиды стоят еще аж с советских времен...
"Сегодня для инвалидов отменены льготы на проезд по железной дороге, которые действовали раньше с 1 октября по 15 мая каждого года. В Госдуме до сих пор лежит законопроект о возмещении инвалидам стоимости путевок. Условия содержания в интернатах инвалидов, от которых отказались родственники, порой сродни тюремным. В Минздраве говорят, что в 2006-2010 годах уже было потрачено около 4 млрд рублей на федеральную целевую программу по социальной поддержке инвалидов, и сейчас ведомство подготовило новую концепцию системы по реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Что это за система, нам пока неизвестно", - рассказывает Виталий Король.
Целевые программы по поддержке лиц с ограниченными возможностями пока не дали видимых результатов. В деле социализации инвалидов помогла только одна государственная мера: компаниям, где работали инвалиды, полагались налоговые льготы. Но предприниматели часто злоупотребляли этим для "оптимизации налогообложения". В результате в последнее время часть подобных льгот фактически исчезла, а после 2015 года они будут упразднены полностью. Это значит, что находить работу инвалидам будет еще сложнее.
Недетские проблемы
Недавно я снимала телепрограмму в ожоговом центре детской городской больницы N 9 им. Г.Н.Сперанского в Москве. Руководитель этого центра профессор Людмила Будкевич поделилась со мной невеселыми мыслями по поводу будущего своих пациентов. Дело в том, что большинство перенесших ожоги становятся инвалидами на всю оставшуюся жизнь. Крупные рубцы, меняющие внешность, ограничение в движении суставов в результате ожогов - все это делает маленьких членов общества не такими, как все. В детском ожоговом центре следят за их судьбой. К сожалению, она редко складывается гармонично. "Такие дети могут занять свое место в обществе. Но наше общество, к сожалению, не всегда готово к правильному, адекватному восприятию подобных людей, - рассказывает Людмила Будкевич. - Первое время наши психологи помогают пациентам адаптироваться - в детском саду или в школе, помогают и их родителям, потому что это искусство - помочь такому ребенку найти себя в нашем обществе".
Однако за стенами больницы, в жестоком мире все оказывается иначе. Вражда, непонимание со стороны одноклассников, а порой и учителей оборачиваются тяжелой психологической травмой. Дело в том, что у нас практически отсутствует система инклюзивного образования, отлаженная в других странах мира.
Проблемы детей-инвалидов не ограничиваются психологическими. "Часто бывает так: инвалиду детства при переходе во взрослую поликлинику просто-напросто снимают инвалидность. Никого не интересует, что человек не может каждый день ходить на работу, пользоваться общественным транспортом", - говорит Виталий Король.
Справка
В советское время инвалидность определялась как частичная или полная утрата трудоспособности, так что получить ее могли только лица трудоспособного возраста. При этом инвалиды практически не имели особенных льгот - таких, ради которых имело смысл проходить тягомотную медкомиссию. Инвалидов было немного.
Изменения пришлись на юбилеи Победы в Великой Отечественной войне. Как подсчитал старший научный сотрудник Института демографии Высшей школы экономики Сергей Васин, в 1975, 1985 и 1995 годах был зафиксирован резкий скачок в численности инвалидов в нашей стране. Дело в том, что к "круглым" датам празднования Победы в войне руководство страны дарило ветеранам новые льготы. В 1995 году ветераны войны получили право сразу на две пенсии: по старости и инвалидности.
Это привело к мгновенному росту зарегистрированных инвалидов: если в 1970 году пенсии по инвалидности получили 346 тыс. человек, то в 1995 году на учет поставили 1,3 млн новых инвалидов. Ну а монетизация льгот в 2005 году, по данным Росстата, привела к тому, что в России было зарегистрировано 1,8 млн лиц с ограниченными возможностями. Тогда же власти предложили ветеранам монетизацию льгот. С тех пор число лиц, претендующих на получение инвалидности, с каждым годом растет.
Как у них
Образовательная модель "Инклюжен", используемая в обучении детей-инвалидов в США, включает в себя тренинги по конфликтным ситуациям, по гармоничному вхождению в коллектив людей с ограниченными возможностями. "Насколько я знаю по опыту других стран, в частности США, там психологи работают в коллективах, где учатся или работают дети-инвалиды, - рассказывает Людмила Будкевич. - Они учат не только самого ребенка с ограниченными возможностями, но и его окружающих относиться с любовью и пониманием к такому человеку, воспринимать его как полноправного члена общества. У нас же зачастую ребенок-инвалид предоставлен самому себе. В результате мы получаем массу комплексов и еще одну социально не реализованную личность".
К содержанию >>
ПОЗНАТЬ МИР НА ОЩУПЬ
Незрячие школьники, студенты и молодые специалисты сталкиваются с огромными сложностями
Анастасия Иванова
Новые известия, N204, 13.11.2014, с. 1, 5
Сегодня отмечается Международный день слепых. Как убедились "НИ", проблемы незрячих людей отнюдь не сводятся к передвижению по городу, пандусам и тактильной плитке. Например, получить образование и работу им значительно сложнее, чем здоровым людям: в школах не хватает книг и пособий для подготовки к ЕГЭ на азбуке Брайля, вузы не имеют нужного оборудования, а работодатели не готовы принимать незрячих людей на работу.
Трудностей в жизни незрячих детей, по словам директора столичной школы-интерната для слепых №1 Ивана Вишнивецкого, предостаточно. "Начнем с того, что ребятам учебников не хватает. Мало того, что их недостаточно выпускается, так еще пока новую книгу с плоского шрифта переведут на брайлевский, уйдет год или два", - делится глава школы. Получается, школьники из интерната вынуждены работать со старыми пособиями. И такая же ситуация обстоит с контрольно-измерительными материалами для подготовки к ЕГЭ: экземпляров, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, на всех не хватает. "В феврале этого года мы даже обратились с просьбой к главе Рособрнадзора, чтобы нам предоставили еще КИМы. И эту проблему решили. Правда, только в июле, когда ЕГЭ уже прошел", - отметил Иван Вишнивецкий.
Практики подготовки тренировочных КИМов для слепых учащихся вообще не существует - они стоят очень дорого, рассказал "НИ" помощник главы Рособрнадзора Сергей Шатунов. "Дети имеют возможность использовать КИМы прошлых лет, по которым тоже можно заниматься", - успокоил "Ни" г-н Шатунов. Кроме того, по его словам, в специализированных образовательных учреждениях есть соответствующие машины, которые переводят плоский текст в шрифт Брайля. Поэтому педагоги вполне могут брать демонстрационный вариант из открытого банка заданий и использовать его для тренировки.
Как известно, выпускники с ограниченными возможностями имеют право выбора: сдавать экзамен в традиционной форме или в форме ЕГЭ. Все чаще школьники отдают предпочтение второму варианту, чтобы иметь возможность поступить в вуз. Время сдачи экзамена для школьников-инвалидов увеличено на полтора часа.
Однако эта мера помогает не во всех случаях. Например, учитель английского языка школы-интерната № 1 Евгения Ревякина уже давно говорит, что раздел аудирования в экзамене является самым сложным для слепых детей - они физически не успевают прочитать брайлевский текст задания. "Согласно процедуре проведения экзамена, останавливать диск с записью нельзя. Да, паузы в двадцать - сорок секунд, которые даются на ознакомление с заданием и вариантами ответов, есть. Но слепым детям этого времени недостаточно", - поясняет преподаватель.
В едином экзамене по истории задания В8-В13 предполагают работу с иллюстративным материалом: картами, схемами, рисунками. Для слепых детей такие задания становятся невыполнимы: они не могут прочитать рисунки на ощупь. Те же трудности возникают с экзаменом по математике: графики, точки на них, чертежи для восприятия незрячих недоступны.
"В этом году КИМы для слепых будут такими же, как и для других детей. Но, к примеру, по математике вместо визуального графика будет словесный, чтобы минимизировать трудности, возникающие у слепых детей при сдаче ЕГЭ", - заверил "НИ" помощник главы Рособрнадзора.
При этом, как ни парадоксально, учителям школы-интерната удается хорошо подготовить невидящих детей к сдаче экзаменов. К примеру, в прошлом году высший балл по русскому языку в школе составил 92 балла, а по английскому - 95. Кроме того, все сдали экзамены без двоек, и каждый получил аттестат. Из 17 выпускников в прошлом году 15 поступили в учебные заведения. В частности - в медицинский колледж № 6, который несколько лет назад открыл специальность массажиста для лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению. Выпускники поступали в Институт психологии им. Л.С. Выготского на факультет клинической психологии, в МГУ им. М.В. Ломоносова на факультет иностранных языков, в институт физической культуры, консерваторию им. П.И. Чайковского.
Однако в высшей школе тоже проблем хоть отбавляй. Вузовские учебники, набранные шрифтом Брайля, есть только в одном вузе во всей Москве - городском психолого-педагогическом университете (МГППУ). В остальных же вузах незрячим студентам приходится выкручиваться: записывать лекции на диктофон, а потом прослушивать их дома, просить родителей и соседей по общежитию читать им вслух обычные книги.
С октября 2014 года Рособрнадзор расширил перечень показателей мониторинга вузов - теперь при оценке высших учебных заведений будет учитываться, насколько они подходят для людей с ограниченными возможностями. Отныне здания и сайты вузов необходимо адаптировать под возможности инвалидов: обеспечить им доступ в аудитории, оборудованные туалеты, пандусы, поручни, лифты, расширенные дверные проемы, специальные версии сайта. Однако про учебную литературу речи по-прежнему нет.
Одолев вузовские сложности, незрячие молодые люди вынуждены начинать настоящую борьбу за рабочие места. "Из наших выпускников устраиваются на работу очень немногие, а по специальности трудятся единицы. Работодатели не готовы брать на себя ответственность за инвалида", - подчеркнул директор школы-интерната Иван Вишнивецкий. Большинство ребят работает в колл-центрах, которые создает правительство Москвы. Есть, правда, счастливые исключения из правил. К примеру, Александр Кубанков, выпускник школы-интерната, трудится программистом, умудряясь совмещать работу с учебой (он сейчас на втором курсе факультета информационных технологий МГППУ). "Я работу нашел даже раньше, чем поступил в вуз. В основном работаю на дому и только раз в неделю появляюсь в офисе", - рассказал Александр. В этом случае работодателя не смутило, что Саша Кубанков имеет ограниченные возможности здоровья: его начальник - тоже незрячий.
К содержанию >>
ПАРКОВКА ОГРАНИЧЕННЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
Инвалид оказался беззащитен перед ошибками в системе платных стоянок города
Диана Евдокимова
Новые известия, N209, 20.11.2014, с. 5
В редакцию "НИ" обратился московский житель, который уже устал обжаловать незаконные штрафы, постоянно приходящие ему за неуплату парковки. На принадлежащий ему автомобиль выдано парковочное разрешение инвалида, и мужчина может оставлять его в специально отведенных местах. Однако ему регулярно приходят все новые и новые "письма счастья". Эксперты в беседе с "НИ" заявили, что подобные истории - совсем не редкость, и многие люди, имеющие право парковаться бесплатно, предпочитают в таких случаях покорно оплатить незаконный штраф.
Москвич Максим М. (фамилия редакции известна, но мужчина попросил ее не называть) с мая 2013 года по июль 2014 года получил порядка 30 штрафов за неуплату парковки. Все они уже были оспорены и отменены. Заметим, что за этот период наш читатель сменил одну машину на другую. На оба автомобиля было оформлено парковочное разрешение инвалида, но штрафы продолжали приходить. Москвич всегда оставляет свое транспортное средство в местах, обозначенных знаком 8.17 "Инвалиды" и разметкой 1.24.3, дублирующей знак. "К сожалению, единственный способ борьбы, который я нашел, - всегда закрывать свой номер картонкой. Я ничего не нарушаю, да и штрафы перестали приходить", - рассказал "НИ" Максим.
Еще один нюанс, с которым пытается бороться Максим, - размещение парковочных мест для инвалидов в городе. Например, на Трубной площади организована платная парковка с ограждением и шлагбаумами. Пользоваться ею можно, получая билет на въезде и вставляя оплаченный билет на выезде в специальный автомат, который, сверив данные об оплате, открывает шлагбаум. На парковке организованы специальные бесплатные места для инвалидов, обозначенные разметкой и знаком. Однако из-за уже описанной системы въезда/выезда бесплатно пользоваться ею все равно невозможно. "На горячей линии "Московского паркинга" оператор разъяснила, что для использования данной парковки инвалидам необходимо оплатить парковку по стандартному тарифу, после чего приехать в ГКУ "АМПП" (Государственное казенное учреждение "Администратор московского парковочного пространства". - "НИ") и подать заявление о возврате денежных средств", - говорит Максим.
Отметим, что, согласно постановлению "Об организации платных городских парковок в городе Москве", транспортные средства с инвалидным разрешением могут парковаться бесплатно в специально отведенных для них местах.
Наш читатель пожаловался и на сокращающееся количество мест для парковки машин инвалидов в городе. "Места были уничтожены в Петровских линиях, по адресу Вознесенский переулок, 12, стр. 1 и другим. После обращения на портал "Наш город Москва" разметку у Большого театра на Большой Дмитровке мне удалось вернуть", - рассказывает мужчина. Он уверен, что ситуация нарушает требования Федерального закона 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", а также право на свободу передвижения.
Конечно, Максим пытался не только оспорить все штрафы, но и добиться решения перечисленных проблем. Куда только он ни писал: и в Департамент транспорта, и в прокуратуры различного уровня, вплоть до Генеральной (жалобы и ответы ведомств имеются в распоряжении "НИ"). Департамент лишь отписался об отмене очередного штрафа, а вот ответа из прокуратуры "по существу", а не отписки о получении обращения или "спуске" в нижестоящую прокуратуру, Максим ждет до сих пор. Никого за систематические ошибки не наказывают.
В ГКУ "АМПП" "НИ" пообещали, что разберутся в ситуации. То же самое ответили и в столичном Центре организации дорожного движения (ЦОДД).
"Подобных историй я уже слышал десятки. Многие люди просто платят штрафы и ничего не обжалуют. Зачем же тогда исправлять ошибки?" - отметил в разговоре с "НИ" координатор движения "Синих ведерок" Петр Шкуматов.
"Проблему создала московская власть, она же и должна ее решить. Прокуратура не вмешивается в этот бизнес по торговле воздухом. Максимум, что может сделать суд, - это отменить постановления, но их отменяют и так. По-хорошему надо внести вашего читателя в какую-то базу, чтобы его лишний раз не дергали, однако это вряд ли произойдет", - отметил в разговоре с "НИ" автомобильный правозащитник Виктор Травин.
К содержанию >>
ПРОЕКТЫ НА ЖИЗНЬ БЕЗ ГРАНИЦ
Татьяна Петунина
Волжская коммуна (Самара), N294, 11.11.2014, EV
В Самарской губернии проживает около 246 тысяч инвалидов - это 8% населения. Но, по данным регионального министерства здравоохранения, из 135 медучреждений губернии только два соответствуют требованиям доступности - это областные СПИД-центр и онкологический диспансер. В остальных зданиях дело ограничивается наличием пандусов на входе. Представитель ведомства Ирина Скворцова признала, что для приспособления всех зданий здравоохранения для нужд людей с ОВЗ финансирования не хватает. Большинство больниц строили по типовым проектам в 80-90-х годах без учета этих норм. Вблизи многих поликлиник сегодня нет даже съездов с тротуаров, пандусов и специальных парковочных мест. Внутри не увидишь специальных лифтов и подъемных устройств. Инвалиды иногда не могут даже дотянуться до стойки регистратуры. Эксперт подчеркнула, что для базового уровня доступности в больницах и поликлиниках региона, по самым скромным подсчетам, необходимо 96 млн рублей.
Не многим лучше обстоит ситуация в образовательных учреждениях губернии. Представитель профильного министерства Ульяна Косарева уточнила, что только 41 школа губернии и пять учреждений профобразования доступны детям-инвалидам. В этом году этот список пополнили еще 14 профучилищ, три детсада и пять учреждений допобразования, где появились пандусы, расширенные дверные проемы в санузлах, поручни и т.д. На очереди - 70 школ, для оснащения которых сейчас выбирают подрядчиков.
Также инвалиды не могут полноценно заниматься физической культурой. На 4000 спортивных объектов в губернии приходится всего около 300 приспособленных, да и то частично. Еще 44 спорткомплекса реконструируются, строятся и проектируются с учетом требований доступности зданий для маломобильных людей.
В регионе остается недоступным для инвалидов и большая часть общественного транспорта. По сведениям профильного ведомства, из 1712 автобусов, троллейбусов и трамваев муниципальных транспортных предприятий области только 335 оснащены специальным оборудованием, в том числе аппарелью и информационным табло. Низкопольные машины пока есть только в Самаре (168 единиц) и Тольятти (102 автобуса).
Но ситуация будет меняться. В течение трех лет в Самаре появятся 12 трехсекционных низкопольных трамваев, в Тольятти в этом году должны закупить 22 низкопольных троллейбуса. В остальных муниципалитетах, как правило, для перевозки инвалидов-колясочников используют микроавтобусы "Газель", оборудованные специальными подъемными устройствами. Действующие профильные программы, в том числе 33 муниципальных, постепенно решают эти проблемы.
|
