Менеджмент спортивной школы (нормативно-правовой аспект)

2 На заседании Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта (23.03.2009 г.) было заявлено, что подготовка к Олимпиаде в г. Сочи и Универсиаде в г. Казани рассматриваются не только как разовая акция международного масштаба, но и как катализатор модернизации всей системы спорта.

3 Согласно Закону РФ от 27.10.2008 № 180-ФЗ спортивные школы относятся к учреждениям дополнительного образования детей (п. 2 ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1)

4Положение о детско-юношеской спортивной школе, утв. Комитетом по физической культуре при Совете Министров СССР, ВЦСПС и Министерством просвещения СССР (протокол № 10 от 03.10.1977)

5 Справочник физкультурного работника / Под ред. И.И. Переверзина, А.В. Царика. - М.: Советский спорт, 1991. - 312 с.

6Инструктивное письмо Минобразования РФ от 24.03.1997 № 12 «Перечень видов образовательных учреждений дополнительного образования детей»

7 Приказ Минспорттуризма России от 03.04.2009 № 157 «Об утверждении содержания этапов многолетней спортивной подготовки» (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2009 № 13885)

8 Под системой В. И. Жолдак, В. А. Квартальнов понимают «определенную упорядоченную совокупность структурных и функциональных элементов информации, энергии, вещества, образующее целое и обладающего особенностями и свойствами, которые отсутствуют у состоящих ее элементов, взятых в отдельности» [5, стр.113].

9 Подготовка спортивного резерва – многолетний целенаправленный учебно-тренировочный процесс по видам спорта в организациях различных организационно-правовых форм, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта (пп. 10 ст. 2 Закона РФ № 329-ФЗ)

10 Ожегов, С. И. Словарь русского языка: ок. 57000 слов / под ред. чл. корр. АН СССР Н.Ю.Шведовой. – 18-е изд., стереотип. – М.: Рус. яз, 1986. – С. 797.

11 Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 (ред. 15.06.2009) «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»

12 Приказ Госкомспорта России от 05.03.2004 № 194 «Об утверждении положения об училище олимпийского резерва»

13 Спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях (пп.22 ст. 2 закона РФ № 329-ФЗ);

Спортсмен высокого класса - спортсмен, имеющий спортивное звание и выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких спортивных результатов (пп. 23 ст. 2 Закона РФ № 329-ФЗ);

14 Методические рекомендации по организации деятельности спортивных школ в РФ, направленные письмом Росспорта от 12.12.2006 № СК-02-10/3685, разработаны в целях оказания содействия в организации деятельности ДЮСШ, ДЮСТШ, СДЮШОР, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы (далее - спортивная школа), а также других учреждений, осуществляющих физкультурно-спортивную деятельность, в т.ч. ШВСМ, УОР), физкультурно-спортивных клубов по месту жительства и других физкультурно-спортивных организаций.

15 В соответствии с решением президиума Госсовета от 22.04.2009, а также решение Госсовета по молодежной политике (17.07.2009) началось преобразование РОСТО в общественно-государственное объединение ДОСААФ России // www.kremlin.ru

16 Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 № 515 (ред. 03.10.2002) «Об утверждении Положения об аккредитации общероссийских физкультурно-спортивных объединений (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спорта»

17 Приказ Минспорттуризма РФ от 20.02.2009 № 49 «Об утверждении Порядка государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации»

18 Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации»

19 Указ Президента РФ от 13.05.2000 (ред. 21.06.2000) № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе»: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.

20 ФЗ от 06.10.1999 (ред. 18.07.2009) № 184-ФЗ

21 В письме Росспорта от 22.05.2007 № ЮА-02-10/1514 «О школах высшего спортивного мастерства» рекомендовалось вследствие сходства деятельности ШВСМ с центрами спортивной подготовки, в новое название учреждения включать аббревиатуру ЦОП (ЦСП) «Школа высшего спортивного мастерства».

22 Приказ Госкомспорта России от 25.04.2003 № 270 «О работе по созданию региональных центров спортивной подготовки»

23 Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 (ред. 28.04.2008) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

24 www.sportrussia.ru; www.dinamo.org.ru; www.infosport.ru

25 Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

26 Советский энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. – 4-е изд. – М., 1989. – 589 с.

27 Например, ОГФСО «Юность России», РФСО «Атомспорт», ОГФСО «Урожай», ООО «РОСТО», РФСО «Спартак», РФСО «Локомотив», ВДФСО «Динамо» и др.)

28 Вступительное слово Президента РФД.А. Медведева на заседании Совет при Президенте по развитию физической культуры и спорта… (23.04.2009 г.) // www.sportsovet.ru

29 Выступление заместителя Председателя Правительства РФ А.Жукова на заседании президиума коллегии Минспорттуризма России от 08.04.2009 года // www.minstm.gov.ru

30 Заключительное слово Президента РФ Медведева Д.А. на заседании Совет при Президенте по развитию физической культуры и спорта… (23.04.2009 г.) // www.sportsovet.ru

31 Стенографический отчет о заседании Попечительского совета Фонда поддержки олимпийцев России от 27.04.2009 г. // www.kremlin.ru

32 Письмо Минобрнауки от 26.03.2007 № 06-636 «Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей»

33 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

34 Проект рассмотрен на коллегии Росспорта 18.02.2008 года.

35 ФЗ от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

36 ФЗ от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. 18.10.2007) «Об автономных учреждениях», а также ст. 6 - 11 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О некоммерческих организациях».

37 Гуманизм (от лат. humanus – «человеческий», «человечный») – признание ценности человека как личности, его права на свободное развитие и проявление своих способностей, утверждение блага человека как критерия оценки общественных отношений.

38 «Основы законодательства РФ о культуре», утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 (ред. 29.12.2006) (ст. 30) устанавливают, что государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ, т.е. оно должно создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, прежде всего, посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций.

ФЗ от 17.06.1996 № 74-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О национально-культурной автономии» (ст. 4) закреплено право за национально-культурной автономией создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством РФ (Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики в РФ»).

39 В настоящее время предоставление дополнительного образования детям в сфере физической культуры и спорта на муниципальном уровне осуществляется на основании ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. 10.06.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Рассматриваемый Закон РФ № 131-ФЗ к вопросам местного значения в сфере физической культуры и спорта относит «обеспечение условий для развития на территории поселения, города, муниципального района физической культуры и массового спорта…» (п.14 ст.14, п.26 ст.15, п.19 ст.16), «организацию предоставления дополнительного образования детям» (п. 11 ст. 15, п. 13 ст. 16).

40 Конституцией РФ (ч. 1 ст. 14) провозглашено: «Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».

Письмом Минобразования РФ от 19.03.1993 № 47/20-11п «О светском характере образования в государственных образовательных учреждениях» указано на то, что отношение государственной школы к религии определяется Законами РФ «Об образовании» и «О свободе вероисповедания». В соответствии со ст. 9 Закона РСФСР «О свободе вероисповедания» государство обязано уважать право ребенка, его родителей или лиц, их заменяющих, на выбор согласно их убеждениям путей и форм нравственного и религиозного воспитания. Родители, отдавая ребенка в государственную школу, должны знать, что школа не может взять на себя обязательство воспитывать его в соответствии с каким-либо определенным религиозным или атеистическим выбором родителей. Это необходимое условие того, что школа не будет воспитывать у детей убеждения, которые родители и дети считают для себя неприемлемыми.

41 Плюрализм (от лат. pluralis – множественный): 1) философское учение, согласно которому существует несколько (или множество) независимых начал бытия или оснований знания; 2) характеристика демократической политической системы общества, при которой социальные группы имеют органичные (институционные) возможности для выражения своих интересов через своих представителей (политические партии, профсоюзы, церковные и другие организации).

42 ФЗ от 10.04.2000 № 51-ФЗ (ред. 26.06.2007) «Об утверждении Федеральной программы развития образования».

43 Национальная доктрина развития образования в РФ до 2025 года, утверждена постановлением Правительством РФ от 04.10.2000 № 751.

44 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. 02.02.2006) «Об общественных объединениях».

45 Полная дееспособность граждан определяется исходя из положений ГК РФ (ст. 21 и 27) и возникает по достижении гражданином РФ восемнадцатилетнего возраста, совершеннолетия. Однако в случае, когда гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, вступил в брак в соответствии с законодательством РФ, то он приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. Также при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

В тоже время несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

46 Под экстремисткой деятельностью понимается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии и т.д. (ч. 1 ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 (ред. 24.07.2007) № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

47 ФЗ от 28.06.1995 № 98-ФЗ (ред. 22.08.2004) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

48 Распоряжение Администрации Президента РФ № 943 от 16.07.2008, Аппарата Правительства РФ № 788 «Об утверждении перечня полных и сокращенных наименований Федеральных органов исполнительной власти».

49 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. 01.12.2007) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».

50 ФЗ от 10.04.2000 № 51-ФЗ (ред. 26.06.2007) «Об утверждении Федеральной Программы развития образования».

51 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. 26.04.2007) «О политических партиях».

52 Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. 13.02.2009) «Об образовании».

53 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. 06.12.2007)

54 Приказ Минобразования РФ от 23.04.1997 № 790 (ред. 24.12.1998) «Об утверждении инструкции по делопроизводству в министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации».

55 Закон РФ от 25.10.1991 (ред. 11.12.2002) № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации».

56 ФЗ от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации».

57 Понятие «качество образования» до сих пор не выработано (Буслов Е.В. Законодательные аспекты развития образования в Российской Федерации // Право и образование. - 2008. - № 4. - С. 4-15.)

ГОСТ Р ИСО 9000-2001 (п. 3.1.1): качество: степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям: потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным.

ГОСТ Р 50779.11-2000 (п. 1.1.2.): качество: совокупность свойств и признаков продукции или услуги, которые влияют на их способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности.

58 При недостаточном обеспечении спортивной школы инвентарем, оборудованием и т.д. директору следует подать мотивированное заявление своему учредителю о предоставлении возможности соблюдать требования нормативно-правовых актов, регулирующих образовательный процесс в спортивных школах. В случае отказа учредителя в удовлетворении мотивированного заявления ответственность за качество образования полностью ложится на учредителя.

59 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. 06.12.2007).

60 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 196-ФЗ (ред. 06.12.2007).

61 Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001№ 197-ФЗ (ред. 20.03.2008).

62 Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 (ред. 26.01.2007) «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».

63 Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ.

64 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 196-ФЗ.

65 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 64-ФЗ.

66 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

67 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

68 ФЗ от 29.12.2001 № 184-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год».

69 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

70 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

71 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

72 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

73 ФЗ от 11.03.1992 № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях».

74 Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» от 17.08.2007 № 522.

75 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. 30.06.2007) «Об основных гарантиях прав ребенка».

76 За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции устанавливает взимание административного штрафа с должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ст.6.7. КоАП РФ).

77 Письмо Роспотребнадзора от 16.05.2007 № 0100/4960-07-32 «О действующих нормативных и методических документах по гигиене детей и подростков».

78 Письмо Роспотребнадзора от 13.03.2008 № 01/2180-8-32 «О согласовании продуктов питания для образовательных учреждений».

79 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. 01.12.2007) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

80 Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 (ред. 27.03.2007) «О введение в действие санитарных правил СП 1.1.10580-01».