Известия > 17.10.2012 > Дина Ушакова
Минфин отказывается прощать регионам долги
Простить долги, накопленные субъектами Федерации после кризиса, публично предложили правительству члены Совета Федерации и глава Счетной палаты Сергей Степашин. То, что верхняя палата парламента обращается в Минфин по этому вопросу, говорит о критичности ситуации, отмечают эксперты. Но Минфин непреклонен - он не будет списывать регионам задолженность по бюджетным кредитам, сообщили «Известиям» в министерстве.
Во время обсуждения проекта федерального бюджета сенаторы не раз публично обращались к министру финансов Антону Силуанову с просьбой списать долги по выданным субъектам бюджетным кредитам, ссылаясь на тяжелое финансовое положение регионов. Например, с такой инициативой на парламентских слушаниях в Совете Федерации 2 октября выступил зампред комитета верхней палаты парламента по экономполитике Юрий Росляк. По его словам, субъектам вернуть эти кредиты невозможно. Зампредседателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков на прошлой неделе публично высказал Силуанову недовольство тем, что «затраты на здравоохранение и образование растут, и все они перекладываются на субъекты Федерации». И тоже указал на бюджетные кредиты как на источник частичного решения проблемы. Просьба рассмотреть вопрос о возможности списания бюджетных кредитов содержалась в заключениях Совета Федерации к проекту бюджета, сказала «Известиям» руководитель аппарата бюджетного комитета Совета Федерации Юлия Проскурякова.
По оценкам ведущего научного сотрудника Центра развития Высшей школы экономики Андрея Чернявского, в связи с необходимостью повышать зарплаты бюджетникам в сфере образования нагрузка на региональные бюджеты возрастет на 0,3-0,4% ВВП, по здравоохранению - на 0,2% ВВП. Как ранее говорил сам Антон Силуанов, на выполнение указов президента субъекты дополнительно потратят 228 млрд руб лей в 2013 году, 479 млрд рублей - в 2014 году и 673 млрд руб лей - в 2015-м.
Как рассказал «Известиям» Вячеслав Новиков, регионы предлагают списать не всю сумму выданных бюджетных кредитов, а их часть, например кредиты, выданные на ликвидацию последствий стихийных бедствий.
- Рассмотрение индивидуальное по регионам. Речь идет о принципе, о том, что бюджетные кредиты большей своей частью были скрытыми субсидиями, - говорит Новиков.
Ходатаем за регионы перед Антоном Силуановым выступил даже глава Счетной палаты Сергей Степашин. На проблему существенного увеличения дефицита консолидированных бюджетов регионов - с учетом дополнительных обязательств по зарплатам прогнозируемый дефицит региональных бюджетов возрастет с 32 млрд рублей в 2012 году до 120,8 млрд рублей в 2013-м - Степашин указал главному финансисту России на прошедшем 10 октября заседании бюджетного комитета Госдумы. И тоже попросил министра рассмотреть возможность реструктуризации или даже списания части задолженности проблемных регионов по бюджетным кредитам.
Вместе с тем ситуация с долгами в регионах только ухудшается. По данным Минфина, на 1 августа 2012 года в структуре госдолга субъектов РФ наибольший удельный вес занимают долговые обязательства именно по бюджетным кредитам в сумме 412,6 млрд рублей (37,1%).
По бюджетным кредитам больше всего задолжали Приволжский и Центральный федеральные округа - согласно статистике Минфина, на 1 августа 2012 года долг ПФО составляет почти 133 млрд рублей, долг ЦФО - почти 114,1 млрд руб лей (в основном за счет Москвы и Московской области). На третьем месте со значительным отрывом - Южный федеральный округ (47,5 млрд рублей). С начала года субъекты погасили бюджетных кредитов на сумму 54 млрд рублей.
По словам председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгения Бушмина, предусмотренные проектом закона о федеральном бюджете дополнительные 100 млрд рублей на финансовую поддержку регионов (из них 60 млрд рублей будут распределены уже по принятию бюджета на 2013 год) хотя и составляют одну четвертую всего фонда финансовой поддержки, но явно недостаточны - и трети регионов придется очень тяжело. Многие не в состоянии увеличить свои доходы, например, высокодотационные Ингушетия, Тува, Дагестан, Алтай.
На вопрос «Известий» о списаниях в Минфине ответили, что списывать долги по бюджетным кредитам не собираются, а вопрос целесообразности реструктуризации кредитов прорабатывается.
Завлабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Владимир Назаров считает, что раз в этом году изменился привычный ход вещей и не главы регионов в частном порядке пытаются решить свои проблемы, а Совет Федерации обращается с просьбой к министру финансов, это явный признак масштабности проблемы.
В аппарате бюджетного комитета Совета Федерации припомнили, что в последний раз верхняя палата парламента обращалась с просьбой списать задолженность по кредитам субъектам РФ еще в 90-е годы.
- После кризиса накопился большой объем кредитов, сейчас подходит время их погашения, в 2012 году пик выплат этих долгов, - пояснил Владимир Назаров. - Списание кредитов нивелирует их сущность, это подрывает финансовую дисциплину, поэтому если Минфин идет навстречу регионам, то, как правило, использует другие каналы - пролонгацию, дополнительные дотации на сбалансированность, предоставление других видов межбюджетных трансфертов. Чтобы Минфин пошел навстречу, исполнение бюджета в регионе должно быть плохим, но не безобразным.
По словам директора департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игоря Николаева, логично, что при сегодняшней напряженной ситуации с бюджетом Минфин не хочет списывать долги, то есть увеличивать недополученные доходы.
- Странно, что Совет Федерации обращается с такой просьбой к Минфину, когда проект бюджета уже в Госдуме, не помешало бы более тесное взаимодействие палат парламента, - удивляется Игорь Николаев.
По словам Николаева, недофинансирование регионов - одна из ключевых проблем бюджета на 2013 год: их нагрузили обязательствами, «недогрузили» доходными источниками и явно переоценивают те источники, которые будут в региональных бюджетах, потому что экономика не будет так расти, как сказано в проекте бюджета. По оценке ФБК, прогнозные показатели по росту ВВП в 3,7% в 2013 году, на основе которых рассчитан бюджет, вызывают большие сомнения. В ФБК считают, что в следующем году рост экономики будет в лучшем случае нулевым.
В Минфине же, напротив, рассчитывают, что собственные доходы субъектов Федерации прирастут в 2013 году на 1 трлн рублей, в 2014 году на 800 млрд рублей, а в 2015-м чуть больше, чем на 1 трлн рублей. И проблема дефицита, таким образом, рассосется сама собой.
- В богатых регионах, таких как Московская область, тяжелая ситуация возникает либо из-за воровства, либо из-за крайней неэффективности расходования бюджетных средств. В регионах, которые проводили нормальную политику, например, в Пермском крае, все было хорошо и до, и после кризиса, - указывает Владимир Назаров.
На слушаниях 8 октября в Общественной палате по проекту федерального бюджета Антон Силуанов отверг предложения по увеличению дефицита бюджета на 1 п.п. (15 октября он вообще заявил, что предусмотренного проектом дефицита в 0,2% не будет, бюджет будет бездефицитным). Он отметил, что федерации денег тоже не хватает, в том числе на оборонку. Уступать регионам Минфин явно не намерен. То есть, несмотря на консолидированную позицию субъектов Федерации в отстаивании своих прав на федеральные деньги, губернаторам скорее всего придется как прежде решать вопрос задолженности в индивидуальном порядке. И при этом оглядываться на предложение Антона Силуанова, которое он сделал в сентябре в Совете Федерации, - ужесточить ответственность глав регионов, проводящих безответственную финансовую политику и допускающих неисполнение своих обязательств.
Вернуться к списку публикаций
Вечерняя Москва > 16.10.2012 > --
Школьников заманят в науку атомными микроскопами
СЛУХ Говорят, во всех столичных школах скоро появятся кабинеты нанотехнологий, где будут стоять очень мощные микроскопы. Значит, и в нашей школе такое появится? Денис М.
НА САМОМ ДЕЛЕ Это не совсем так.
В некоторые школы столицы, сотрудничающие с Курчатовским институтом, действительно завезли технику для кабинета нанотехнологий, чтобы готовить будущих ученых и изобретателей. Вот что нам рассказала начальник управления Департамента образования Марина Смирницкая: - «Курчатовский проект» посвящен развитию естественно-научного направления в образовании. Школа, которая первая включилась в этот проект, это центр образования N2030. Вот она как раз оборудована полностью, в том числе атомно-силовыми микроскопами. Если другие школы захотят участвовать в проектах Курчатовского института, то оборудование будет им поставляться. Но они должны иметь определенные наработки.
Вернуться к списку публикаций
Гудок > 16.10.2012 > --
Доброе соседство
Отраслевые образовательные учреждения станут школами диалога культур
Уважение к традициям других народов детям будут прививать с детского сада. Новая программа стала отражением той работы, которая уже велась в детских садах и школах
Программа поликультурного образования для школ и детских садов ОАО «РЖД», принятая в компании весной этого года, призвана сформировать систему образования, способную обеспечить благоприятный демократический и гуманистический социальный климат для гармонизации отношений между представителями всех социокультурных групп населения России. В подготовке программы приняли участие руководители и специалисты ОАО «РЖД», Минобрнауки России, Российской академии наук, мирового общественного форума «Диалог цивилизаций», педагоги и руководящие работники школ и детских садов компании.
«Образовательная система ОАО «РЖД» включает в себя 236 детских садов и 52 общеобразовательных учреждения, ученики и их семьи насчитывают почти 100 тыс. человек разных национальностей. Добрососедские отношения, таким образом, становятся одним из необходимых условий реализации профессиональных целей и задач самой компании», – разъясняет заместитель начальника департамента управления персоналом ОАО «РЖД» Елена Иванова.
Для изучения зарубежного опыта в апреле этого года группа директоров образовательных учреждений ОАО «РЖД» приняла участие в семинаре по проблемам поликультурного образования, организованном ЮНЕСКО в Париже, а в сентябре в Москве учителя отраслевых школ прошли курсы по теме «Диалог культур» с участием ведущих учёных Института философии Российской академии наук.
Программа поликультурного образования получила яркий старт: в июле – августе при участии международного общественного форума «Диалог цивилизаций» состоялся обмен группами китайских школьников и учащихся общеобразовательных учреждений ОАО «РЖД». В июле ребята из железнодорожных школ посетили Международный лагерь им. Сун Цинлин в Пекине, где собралась молодёжь из 15 стран трёх континентов, а немного позже группа китайских школьников приняла участие в IV слёте юных железнодорожников в Новосибирске.
Программа стала органичным отражением той работы, которая уже велась на дорогах, – многие учебные заведения вводили элементы поликультурного образования в учебно-воспитательный процесс и до создания программы.
– Вместе с педагогическим коллективом детского сада № 187 на станции Омск Западно-Сибирской железной дороги мы не первый год работаем над внедрением элементов поликультурного образования в учебно-воспитательный процесс, – рассказывает заместитель директора по воспитательной работе школы-интерната № 20 на станции Омск ЗСЖД Елена Щербина. – Больше всего ребятам запомнился «Сибирский хоровод», когда в детский сад приехал Татарский национальный центр. Его участники продемонстрировали народные игры, песни и танцы, наши ребята тоже присоединились к празднику.
– Коллектив школы № 1 на станции Котлас Северной железной дороги выступил с очень значимым проектом. Сотрудники взяли на себя обязательства ухаживать за памятником строителям железнодорожного моста через Северную Двину, – говорит начальник сектора образовательных учреждений службы управления персоналом СЖД Андрей Протопопов. – По архивным данным, там погибли 27 тыс. человек разных национальностей. Разовые мероприятия переросли в полноценную продуманную программу. Так социальный проект приобрёл патриотическое, нравственное и, безусловно, поликультурное звучание.
– Мы не объявляли коллективу нашей школы-интерната, что с такого-то дня у нас появилась программа поликультурного образования. Она очень органично вплелась в учебный процесс, – отмечает директор школы-интерната № 21 на станции Танхой Восточно-Сибирской железной дороги Николай Воскобойников. Уже несколько лет на базе этой школы-интерната, расположенной на маленькой станции на берегу Байкала, проводится международная экологическая школа «Байкал – жемчужина планеты», в которой принимают участие учёные, педагоги и учащиеся школ из разных стран (США, Германии, Франции, Аргентины), разных городов России (Москвы, Санкт-Петербурга, Нового Уренгоя, Тамбова, Тюмени, Иркутска, Новосибирска, Горно-Алтайска, Улан-Удэ) и районов Бурятии. Совместная исследовательская работа детей разных национальностей – хорошая возможность лучше узнать и понять друг друга.
Дошкольные учреждения тоже не остались в стороне. «Восточно-Сибирский регион является многонациональным и имеет целый ряд этнокультурных особенностей. Поэтому мы считаем важным прививать ребятишкам уважительное отношение к другим народам и интерес к их культурам», – рассказывает заведующая детским садом № 216 на станции Иркутск-пассажирский ВСЖД Светлана Артюшина.
С этого учебного года применение программы начато в 15 ресурсных образовательных учреждениях ОАО «РЖД» в качестве пилотных проектов. Экспериментальный этап продлится до 2014 года, а комплексное внедрение программы во всех образовательных учреждениях компании завершится к 2020 году.
Наталья Савельева Есть мнение Людмила Вербицкая, ведущий инженер проектно-конструкторского бюро локомотивного хозяйства: – Знакомство с традициями и культурой других народов, в первую очередь, расширяет кругозор ребёнка. В будущем это поможет ему выбрать то, что ему нравится, будь это его профессия или увлечения. Не менее важно и общение с ребятами из других стран. У них другой менталитет, другой взгляд на окружающий мир. Когда дети начинают друг с другом разговаривать, они знакомятся с этим взглядом и открывают для себя новые горизонты. Спустя какое-то время ребята или сами начинают смотреть на мир по-новому, или понимают, что есть и другие взгляды, и назвать их неверными тоже нельзя. В любом случае, это развивает, а значит, идёт на пользу.
Вернуться к списку публикаций
Московская правда > 17.10.2012 > Алена Владимирова
На каникулы - в лагерь
Во время осенних каникул в Москве на базе школ, подведомственных Департаменту образования столицы, откроются городские лагеря. Как сообщила вчера начальник управления социализации и дополнительного образования Екатерина Чистова, лагеря откроются в пяти административных округах - САО, ЗАО, ЮВАО, ЮЗАО и ВАО. Записать ребенка в лагерь можно на портале госуслуг Москвы с 20.00 17 октября.
Помощь в регистрации электронных заявлений будет оказываться во всех общеобразовательных школах, центрах социальной помощи семье и детям, территориальных отделениях городского центра «Дети улиц», психолого-педагогических и медико-социальных центрах и учреждениях социальной защиты населения, сообщает «Интерфакс» .
Вернуться к списку публикаций
Московские новости > 16.10.2012 > --
11 школьных лет без вреда для здоровья
11 школьных лет без вреда для здоровья
Участники ток-шоу обсудят, что делает школа для сохранения здоровья учеников
Ток-шоу «Родительское собрание» на тему: «11 школьных лет без вреда для здоровья» © РИА Новости
Статистика свидетельствует: здоровых детей становится все меньше. По данным Департамента госполитики в сфере воспитания, дополнительного образования и соцзащиты детей Минобрнауки, более 50% школьников имеют проблемы со здоровьем, а к моменту окончания школы полностью здоровыми остаются лишь 10% выпускников.
«11 школьных лет без вреда для здоровья» — такова тема очередного ток-шоу Школа.Live, которое состоится в пресс-центре РИА Новости при поддержке издания «Московские новости», радиостанции «Эхо Москвы» и РИА Новости. Смотрите трансляцию ток-шоу 18 октября в 16.00 на сайтах ria.ru, mn.ru, echo.msk.ru, а также в канале РИА Новости на YouTube. Ведущая ток-шоу — Тутта Ларсен, участники – родители, врачи, преподаватели физкультуры.
Главная причина такой плачевной ситуации со здоровьем школьников, уверены специалисты – это дефицит движения (гиподинамия). Серьезностью проблемы озаботились на самом высоком уровне. – в 2009 году занимавший тогда президентский пост Дмитрий Медведев заявил, что 2 урока физкультуры в неделю – это мало и надо увеличить их число минимум до 3. При этом Медведев предостерег от возвращения к советским, классическим урокам физкультуры. «Ничего хорошего в них не было» - подчеркнул он С сентября 2011 года в московских средних школах был введен 3-й урок физкультуры. Школы столкнулись с недостаточностью материально-технической базы, спортинвентаря, малой вместимостью спортзалов, в которых теперь вынуждены заниматься сразу несколько классов. «У меня в этом году 1 класс. В расписание мой класс не «влезает». Всю осень занимались на улице (сентябрь, октябрь, немного ноября). Дети пришли с ослабленным здоровьем. За этот период занятий я не заметила изменений: дети как болели, так и продолжали болеть. С наступлением холодов мы перешли в спортивный зал, но у нас только первые уроки. Спортивного инвентаря нет, но дети с удовольствием бегут на физкультуру — играем в народные игры», — пишет учитель начальных классов на образовательном форуме Родители также не всегда довольны увеличением часов на физкультуру – ведь это значит сокращение 1 часа на другой предмет. «При двух часах был более-менее нормальный учебный процесс, теперь — полная анархия, — таково мнение отца московской школьницы Александра. Учитель физкультуры (сужу со слов дочери) вынужден метаться между двумя залами, в каждом из которых более одного класса. Дети просто беснуются. Травматизм - дикий. Скорая помощь у школы - ныне частый гость. А хотели - как лучше... Если в этом году ничего не изменится, придется делать дочери освобождение от этого ужаса».
Важный фактор поддержания здоровья – профилактические прививки от инфекционных и вирусных заболеваний. Сейчас прививки в школах проводятся только при наличии разрешения от родителей, но многие современные родители относятся критически к профилактике заболеваний и не позволяют детям прививаться даже при отсутствии медицинских противопоказаний. Кампания по вакцинации детей от гриппа проводится в октябре, однако похвастаться масштабными цифрами привитых пока невозможно. «Из класса 26 человек (второклассники) только один родитель дал согласие на прививку своего ребенка», рассказала медсестра одной столичных прогимназий. Количество привитых детей в младших классах варьируется от 27 до 34%, количество непривитых – от 55 до 70%.
Партнерами проекта являются также Учительская газета, журнал «Вопросы Интернет-Образования», журнал «Интернет и образование», и ряд сетевых ресурсов: Дневник.ру, Летописи.ру, «Сеть творческих учителей» и Педсовет.org.
Если вы хотите стать участником ток-шоу, пишите rodsobranie@rian.ru
Вернуться к списку публикаций
|
