3.4. Прочие игроки и обзоры
Журнал и фонд «Миграция XXI век»
С 2010 года Фонд поддержки социальных проектов «Миграция XXI век» и Союз журналистов России раз в два месяца выпускают журнал «Миграция XXI век» (тираж 200 печатных экземпляров + электронная версия). В настоящий момент уже выпущено 17 номеров - http://mirpal.org/files/files/migraciaXXI-17_web.pdf .
Заслуживают внимания главные темы номеров:
№ журнала
|
Главная тема
|
17
|
Дети мигрантов и дети-мигранты
|
16
|
Законодательные инициативы: путь в никуда?
|
15
|
Роль гражданского общества в легализации мигрантов
|
14
|
Рынок труда: уравнение «свои—чужие» со всеми неизвестными
|
13
|
Переселение соотечественников: российские реалии и зарубежный опыт
|
12
|
ФМС России 20 лет
|
11
|
Зачем нужна в России иммиграционная амнистия
|
Несколько цитат из 17 номера за апрель 2013 года:
«В России, как известно, все пять кандидатов, участвующих в президентской гонке, резко отрицательно высказывались относительно пребывания в стране нелегальных мигрантов, все они выступали за ужесточение мер по борьбе с ними. Никакой поляризации мнений по этому вопросу не наблюдалось. Их можно ранжировать только по степени жесткости высказываний, все кандидаты были едины — необходимо усиливать борьбу с нелегальной миграцией и ужесточать соответствующие законодательные нормы. О смягчении и либерализации законодательства, которая бы позволила хотя бы части мигрантов легализоваться, не говорил никто. Это принципиально отличает российских политиков от американских, где среди кандидатов в президенты как раз отмечается большая поляризация мнений относительно нелегальных мигрантов, чем в России» – О. Воробьева;
«Мы видим, какая картина сложилась в стране с миграционной ситуацией. Количество нелегальных мигрантов, впрочем, как и легально находящихся в России, никому не известно. Доподлинно известно лишь сколько напечатано бланков миграционных карт, разрешений на работу, патентов и т.п. Хотя при нашем уровне коррупции и этим цифрам верить будет сложно. Липовые контракты, откаты — обычное дело» – В. Поставнин;
«Участники обсудили конкретные пути решения проблемы миграции в России. По результатам обсуждения была принята резолюция. В ней, в частности, подчеркивается, что «миграция — естественный процесс в условиях современного глобального мира ХХI века»… мигранты страдают от одиночества;
«Через 8—10 лет треть всех учеников в российских школах будут составлять дети гастарбайтеров и мигрантов. Такова общемировая тенденция. Причем в Россию в основном едут те, кто плохо знает русский язык».
Глава фонда «Миграция — XXI век» Вячеслав Поставнин отмечает, что власти сами пропустили "миграционный взрыв", который произошел на фоне улучшения экономической ситуации в РФ, и не понимают до сих пор, что делать с мигрантами, когда они остаются востребованы. Меры, которые предлагаются по борьбе с мигрантами (например, въезд в РФ только по загранпаспортам или введение виз) эксперт называет неэффективными, когда в стране есть коррупция и "нет границ".
Книга «Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада»
В 2003 году вышла в свет книга «Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада» (авторы – Денисенко М.Б., Хараева О.А., Чудиновских О.С.). В целом, книга содержит в основном статистическую информацию и обзор профильного законодательства, значимых обобщений или выводов не выявлено. В частности, отмечено:
№ п/п
|
Страна
|
Миграционная политика
|
1
|
Италия
|
История итальянской иммиграционной политики непродолжительна и противоречива, а формирование иммиграционного законодательства сталкивалось с целым рядом трудностей, главные из которых: либеральная туристическая политика, слабо охраняемая береговая линия и развитый теневой сектор экономики
|
2
|
Швейцария
|
Общая численность иностранных граждан, проживающих в Швейцарии в 2002 г., составила 1486 тыс. человек, или 20,3% всего населения Швейцарии. В некоторых кантонах, например в Женеве, иммигранты в первом поколении составляют почти 30% всего населения.
|
3
|
Финляндия
|
До 1995 г. меры государственной политики в сфере миграции были сфокусированы, в основном, на проблемах вынужденной иммиграции. Действующие сейчас принципы иммиграционной политики направлены на содействие иммиграции ввиду сложившейся социально-экономической ситуации в стране.
|
4
|
Ирландия
|
Организационная структура миграционной политики часто критикуется за отсутствие координации между ведомствами. выход — в создании межведомственной группы для согласования деятельности заинтересованных министерств.
|
5
|
Дания
|
Для концентрации усилий, направленных на интеграцию иностранцев, которые уже проживают в стране, принимаются меры, направленные на сокращение притока иммигрантов.
|
Статья «Миграция в российской истории»
Цитаты из статьи «Миграция в российской истории» (автор д.ф.н. А.С. Ахиезер, 2004 год): http://demoscope.ru/weekly/2006/0233/analit08.php:
Миграция - важнейший элемент образа жизни, форма человеческой деятельности, реализующая ценности, цели людей, групп, личностей, воплощение которых связано с постоянным или временным, добровольным или вынужденным переселением в иные регионы, поселения, страны, на новое место проживания, работы. Миграция служит важным показателем потенциала социальной и культурной энергии людей, скрытых и явных сдвигов в образе жизни.
Миграция одновременно стала средством сохранения, обеспечения жизни, открывая возможность ухода от повседневного давления государственной власти. Миграция стала ответом на усиление государства.
Согласно данным 2001 года, «главным направлением пространственных сдвигов населения России остается «западный дрейф».
Исторически специфика миграции-колонизации заключалась в преобладании центробежных процессов над центростремительными. Однако по историческим меркам совсем недавно произошел качественный поворот, т.е. переход к преобладанию центростремительной миграции. Это свидетельствовало о разрыве с тысячелетней исторической традицией, когда преобладало стремление к расползанию по всем возможным направлениям. Произошел перелом, значимый для понимания всей истории страны. «Со второй половины 70-х годов направление миграции изменилось на прямо противоположное: в центральную Россию и на восток страны из южных республик и районов». Миграционная «экспансия сменилась их реэмиграцией в свою республику». Это вытеснение русских было «буквально громом среди ясного неба».
Главной отличительной чертой современного мира является усложнение проблем, ориентация на развитие способностей личности формировать диалогизацию своих отношений со всем обществом, государством, что необходимо для обеспечения выживаемости, жизнеспособности в этом мире.
Прочее
В русскоязычном сегменте Интернет отношение к мигрантам в основном отрицательное. Вывод сделан по результатам мониторинга комментариев к новостям на различных новостных порталах (например, MAIL.RU, gazeta.ru, inosmi.ru).
Существуют крайне малочисленные сообщества, где проблема миграции освещается более-менее в нейтральном ключе (например, группа «Трудовые мигранты» в сети Facebook).
4. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ВЫВОДЫ
1. Современный мировой дискурс на тему миграции характеризуется значительной разнородностью. Наблюдается взаимосвязь отношения к миграции и общего уровня благосостояния общества:
в большинстве развивающихся стран (стран третьего мира) миграция воспринимается как проблема, с которой нужно бороться;
в большинстве развитых стран миграция рассматривается как естественное явление, с которым нужно жить. Акценты обсуждения направлены на то, «что миграция может дать?» и «что нужно сделать, чтобы общество могло выиграть от миграции?».
2. Проблема миграции является крайне политизированной. Часто данная тема используется для маскировки истинных проблем общества и его мобилизации против внешнего врага.
3. Как правило, обсуждение проблемы миграции в негативном ключе акцентируется не на самой миграции, а на ее следствиях (связанных с ней проблемах): насилием, прессингом на рынке труда и др.
4. Современный российский дискурс на тему миграции находится на уровне развивающихся стран (стран третьего мира) и кардинальным образом отличается от дискурса на аналогичную тему в наиболее развитых странах. Субъективно, российский дискурс запаздывает на 10-15 лет:
у нас – обсуждают, как бороться с миграцией; раздаются редкие голоса, призывающие обсудить ее преимущества и недостатки;
у них – миграция обсуждается как естественное и неминуемое явление природы, акцент делается на обсуждение вопросов взаимного комфорта и удовлетворенности мигрантов и принимающей стороны.
Более того, позиция развитых стран, рассматривающая мигрантов в позитивном ключе, в русскоязычном сегменте Интернета практически не освещается. При этом относительно редкие негативные выпады западных политиков подробно муссируются.
5. НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО АНАЛИЗА
В России проблема миграции имеет целую совокупность особенностей, которая позволяет говорить о том, что ситуация является уникальной – в чистом виде мировой опыт быть использован не может.
Основными особенностями являются:
существенные потери населения за последние 100 лет – «упущенная выгода» в части населения в ХХ веке составила около 350 млн.чел.;
потеря социальной связанности территорий страны – образование большого числа «пустых территорий» (территорий без населения);
наличие соседних государств с взрывной демографической ситуацией (Узбекистан, Китай, Таджикистан);
наличие соседних государств с агрессивной экономической политикой (Китай).
Указанные особенности планируется осветить во второй части аналитического материала. |
