К отчету о реализации

Приложение 1

к отчету о реализации

Инвестиционной стратегии

до 2020 года
Информация за 2017 год о ходе реализации основных мероприятий Инвестиционной стратегии Чувашской Республики до 2020 года

№ п/п

Мероприятия

Ход реализации

1	2	3
Задача 1. Снижение влияния административных барьеров и инфраструктурных ограничений на развитие предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства
1.1.	возложение ответственности за повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики не только на один государственный орган – Минэкономразвития Чувашии, но и на Кабинет Министров Чувашской Республики в целом	В целях осуществления работы по отбору и мониторингу хода реализации инвестиционных проектов, включенных в перечни приоритетных инвестиционных проектов в федеральных округах, в состав подкомиссии по Приволжскому федеральному округу Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное, региональное и межрегиональное значение, включен председатель Кабинета Министров Чувашской Республики – Моторин Иван Борисович. Протокольным решением совместного заседания Совета по улучшению инвестиционного климата при Главе Чувашской Республики и Экономического совета при Главе Чувашской Республики 7/12 от 30.09.2015 руководителем проектного офиса по внедрению в Чувашской Республике лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации назначен председатель Кабинета Министров Чувашской Республики – Моторин Иван Борисович
1.2.	создание условий для системной работы по привлечению инвестиций, сопровождению инвестиционных проектов во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления	3 сентября 2015 года распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики № 524-р утверждена («дорожная карта») по внедрению в Чувашской Республике лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Чувашской Республике и размещена на сайте АСИ в системе «Диалог».Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.08.2016 № 561-р внесены изменения в распоряжение № 524-р. По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в июне 2017 года Чувашия улучшила свои позиции, заняв второе место и вошла в тройку региональных лидеров с комфортными условиями для бизнеса, а также второе место в Приволжском федеральном округе. Так, в 2017 году муниципальные образования республики принимали участие во Всероссийском форуме «Территория бизнеса - территория жизни», организованным Общероссийской общественной организацией «ОПОРА-РОССИИ» и Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». По итогам форума муниципальное образование – Моргаушского района, удостоился диплома финалиста в конкурсе «Бизнес-успех» в номинации «Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата». Всеми администрациями муниципальных районов и городских округов реализуются принятые в 2015 году планы мероприятий («дорожные карты») развития малого и среднего предпринимательства. Также администрациями муниципальных районов и городских округов разработаны инвестиционные паспорта.
1.3.	внедрение системы сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации или реализуемых на территории Чувашской Республики, по принципу «единого окна»	В республике на базе ПАО «Корпорация развития Чувашской Республики» создана служба «единого окна» по сопровождению инвестиционных проектов. Положение о сопровождении инвестиционных проектов, планируемых к реализации или реализуемых на территории Чувашской Республики, по принципу «единого окна», утверждено Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 июня 2011 года № 234. Деятельность Корпорации развития Чувашской Республики по принципу «единого окна» направлена на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Чувашской Республики. Перечень данных услуг постоянно расширяется. Создана и функционирует система приема первичных обращений инвесторов и инициаторов инвестиционных проектов. На базе Корпорации создан Проектный офис государственно-частного партнерства. Деятельность Корпорации развития Чувашской Республики по принципу «единого окна» направлена на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Чувашской Республики. Перечень данных услуг постоянно расширяется. Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «единого окна» включало: - информирование потенциальных инвесторов о возможных инструментах поддержки, на которые может претендовать проект; - помощь в разработке проектной документации, в том числе документации для получения мер государственной поддержки, признания проекта приоритетным, для оформления концессионных отношений и отношений государственно-частного, муниципально-частного партнерства в порядке частной инициативы и др.; - разработка финансовых моделей, бизнес планов для последующего получения финансирования инициаторами проектов; - подбор земельных участков и промышленных площадок для реализации инвестиционных проектов; - иные консалтинговые услуги в зависимости от потребностей инвестора. В феврале 2017 года Корпорацией подписано соглашение с итальянской организацией (телематическим университетом имени Никколо Кусано) по реализации инвестиционного проекта создания тепличного комплекса в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики. Также в настоящее время Корпорация сопровождает проект по строительству тепличного комплекса «Новочебоксарский» для выращивания овощной продукции защищенного грунта на территории Чувашской Республики. Корпорацией ведется работа по поиску инвестора на право заключения инвестиционного договора для строительства (реконструкции) объектов базы отдыха «Ромашка»; Совместно с инвестором восстанавливается объект культурного наследия федерального значения памятника архитектуры XVIII века «Дом Зеленщикова». На основании соглашений о сотрудничестве и генеральных соглашений о сопровождении по принципу «единого окна» ПАО «Корпорация развития Чувашской Республики» осуществляла сопровождение инвестиционного проекта создания частной школы, тепличного комплекса «Новочебоксарский». В целях вовлечения имеющихся на территории Чувашской Республики производственных площадок, свободных помещений торгового, офисного, туристического назначения ПАО «Корпорация развития Чувашской Республики» осуществляет поиск инвесторов (покупателей, арендаторов), заинтересованных во вложении средств и развитии бизнеса на базе готовых объектов.На базе Корпорации создан Проектный офис государственно-частного партнерства. В 2016 г. на основании соглашений о сотрудничестве и генеральных соглашений о сопровождении по принципу «единого окна» ПАО «Корпорация развития Чувашской Республики» осуществляла сопровождение инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, строительства, здравоохранения, производства. Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «единого окна» включало: -информирование потенциальных инвесторов о возможных инструментах поддержки, на которые может претендовать проект; -подбор инвестиционных площадок для реализации проекта; -помощь в разработке проектной документации, в том числе документации для получения мер государственной поддержки, признания проекта приоритетным, масштабным, для оформления концессионных отношений и отношений государственно-частного партнерства в порядке частной инициативы и др.; - получение согласований по проекту в уполномоченных организациях и органах власти; - поиск инвесторов; - консалтинговые услуги в зависимости от потребностей инвестора.
1.4.	пересмотр условий и правил инвестиционной деятельности на территории Чувашской Республики для улучшения инвестиционной привлекательности в сравнении с соседними регионами, с использованием предыдущего опыта привлечения крупных инвесторов	Основные направления деятельности по улучшению инвестиционной привлекательности региона определены Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по улучшению инвестиционного климата в регионе, который включает в себя минимальный набор требований, успешная реализация которых позволит увеличить приток инвестиций в регионы, сформировать инфраструктуру эффективной коммуникации между бизнесом и местными властями. Для организации и координации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по улучшению инвестиционного климата и внедрению лучших практик 30 сентября 2015 года на совместном заседании Совета по улучшению инвестиционного климата при Главе Чувашской Республики и Экономического Совета при Главе Чувашской Республики утверждено положение и состав рабочей группы («проектного офиса») по внедрению  в Чувашской Республике лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Приняты Указ Главы Чувашской Республики от 3 июня 2016 года №70 «О внедрении проектного управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики», Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 сентября 2016 года № 368 «О мерах по реализации Указа Главы Чувашской Республики от 3 июня 2016 года №70 «О внедрении проектного управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики», в рамках которого уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по обеспечению координации деятельности по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики определен Минэкономразвития Чувашии, также утверждено Положение о проектном управлении в органах исполнительной власти Чувашской Республики.
1.5.	создание алгоритмов обязательного и безусловного взаимодействия всех структур органов исполнительной власти Чувашской Республики, ответственных за инвестиционную политику, с определением функциональных зон деятельности, мер ответственности	Совместным приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики и Государственная служба Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания от 1 апреля 2014 г. № 48/66/270/01-07/175/38 утвержден План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии и определены ответственные министерства. Распоряжением Кабинета Министров ЧР от 03.09.2015 № 524-р утвержден план мероприятий («дорожной карты») по внедрению в Чувашской Республике лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.08.2016 № 561-р внесены изменения в распоряжение № 524-р. В целях реализации Указа Главы Чувашской Республики от 13 февраля 2013 г. № 15 «О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Чувашской Республике» принято Распоряжение Кабинета Министров ЧР от 24.05.2013 № 323-р «Об утверждении «дорожной карты» внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Чувашской Республике» с «Перечнем показателей оценки эффективности деятельности по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Чувашской Республике».
1.6.	дальнейшие внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности	В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2012 года №532 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики» в 2017 году продолжалось применение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее – ОРВ) всеми органами исполнительной власти Чувашской Республики. В 2017 г. Минэкономразвития Чувашии подготовлено 78 заключений об ОРВ к сводным отчетам об ОРВ, в том числе 76 положительных и 2 отрицательных. В ходе процедуры ОРВ по 35 проектам актов проведены публичные консультации. В процессе публичных консультаций к рассмотрению проектов актов привлечено 906 участника, поступило 302 отзыва, что составляет 33,3% от общего числа участников публичных консультаций. В ходе ОРВ исключены избыточные требования в 16 проектах актов, к 2 проектам актов подготовлены отрицательные заключения: по первому акту в связи с завышением нормативов твердых коммунальных отходов для неблагоустроенных жилых домов, по второму - из-за избыточного регулирования по установлению платы за использование акватории водных объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики в связи с отсутствием этих объектов. Экономическая эффективность от проведения процедуры ОРВ оценена в объеме 75,3 млн. рублей. Информация о проведении публичных консультациях и об итогах проведения ОРВ размещается разработчиками проектов актов на специализированном интернет-портале http://regulations.cap.ru. Проведение ОРВ муниципальных нормативных правовых актов закреплено Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (пункт 3 статья 42 «Подготовка муниципальных правовых актов»). Администрациями муниципальных районов и городских округов процедура ОРВ проведена в отношении 77 проектов актов. В процессе публичных консультаций к рассмотрению проектов актов привлечено 913 участников, поступило 322 отзывов или 35,3% от общего числа участников. В среднем на 1 проект акта поступило 4,7 отзывов. Администрациями муниципальных районов и городских округов проведена экспертиза в отношении 45 муниципальных нормативных правовых актов. В процессе публичных консультаций к рассмотрению нормативных правовых актов привлечено 495 участников, поступило 211 отзывов или 42,6% от общего числа участников. В среднем на 1 проект акта поступило 4,7 отзывов. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2012 г. № 532 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики» в 2017 году был сформирован Перечень нормативных правовых актов Чувашской Республики, в отношении которых проводилась оценка фактического воздействия. Всего в Перечень включено 3 нормативных правовых акта Чувашской Республики. В ходе оценки фактического воздействия по одному постановлению (ответственный Минстрой Чувашии) сделан вывод о не достижении целей правового регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения ОРВ проекта акта, по другому постановлению (ответственный Минприроды Чувашии) - о необходимости совершенствования правового регулирования и по третьему постановлению (ответственный Минсельхоз Чувашии) - о достижении заявленных целей. В соответствии с приказом Минэкономразвития Чувашии от 30 декабря 2016 г. № 297 «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2017 год» в 2017 году в план включены 4 нормативных правовых акта (далее – акт), положения которых могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Проведена экспертиза по постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 года № 44 «О порядке утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения». В ходе экспертизы нормативного правового акта не выявлены избыточные требования к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности. В ходе экспертизы постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2012 года № 522 «Об утверждении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях застройщиками, либо новыми застройщиками, либо организациями, заключившими договоры подряда с застройщиками, на цели завершения строительства проблемного объекта в рамках реализации Закона Чувашской Республики «О защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Чувашской Республики» выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. В связи с этим Минстрою Чувашии рекомендовано подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, предусматривающий внесение изменений в нормативный правовой акт в части исключения избыточных требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с представлением документов. В отношение 2 постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики: от 24 декабря 2010 г. №502 «Об утверждении правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель»; от 12 октября 2012 г. № 432 «Об утверждении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики уполномоченным организациям на возмещение расходов, связанных с привлечением кредитных ресурсов, и затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях на строительство доступного жилья для граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; экспертиза не проведена в связи с признанием их утратившим силу. В 2017 году проведено три заседания рабочей группы по вопросам ОРВ в Чувашской Республике, на которых рассмотрены вопросы проведения ОРВ и экспертизы как органами исполнительной власти Чувашской Республики, так и органами местного самоуправления (протоколы от 31 марта 2017 г. № 1, 22 августа 2017 г., 1 декабря 2017 г. № 3). В рамках Дней малого и среднего предпринимательства 8 июня 2017 г. в п. Кугеси Чебоксарского района и 20 октября 2017 г. в г. Цивильск Цивильского района с представителями предпринимательского сообщества обсужден вопрос о необходимости участия предпринимателей в публичных консультациях в рамках процедуры ОРВ. 27 марта 2017 г. в Минэкономразвития Чувашии представители органов исполнительной власти Чувашской Республики прошли обучение по ОРВ и подготовке сводного отчета об ОРВ. 18 января 2017 г. на заседании рабочей группы по внедрению лучших практик Национального рейтинга инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации обсуждены итоги проведения ОРВ. Заседание проходило совместно с региональным отделением общероссийской общественной организации Малого и среднего предпринимательства «Опора России» и Чувашским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация молодых предпринимателей». Также специалисты Минэкономразвития Чувашии 5 октября 2017 г. приняли участие в работе Всероссийского форума «Оценка регулирующего воздействия – путь к умному регулированию» в г. Красногорск Московской области. Мероприятия по ОРВ освещаются в новостной ленте на сайте Минэкономразвития Чувашии и в средствах массовой информации (далее – СМИ), осуществляется целевая рассылка в СМИ. В ходе проведения публичных консультаций направляются информационные письма с проектами актов в адрес региональных объединений предпринимателей и научно-экспертных организаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ. Осуществляется взаимодействие в рамках заключенных соглашений между Кабинетом Министров Чувашской Республики и: региональными объединениями предпринимателей о взаимодействии при проведении ОРВ проектов актов: с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, Региональным отделением общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Чувашским Региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Ассоциацией предприятий и предпринимателей торговли от 18 декабря 2012 г.; научно-экспертными организациями о взаимодействии при проведении ОРВ проектов актов: с ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова», Чебоксарским политехническим институтом (филиалом) ФГБОУ ВПО «Московский государственный открытый университет имени В.С. Черномырдина», Чебоксарским кооперативным институтом (филиалом) АНО ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия», Чебоксарским филиалом ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» от 25 декабря 2012 г. Заключено соглашение о взаимодействии между Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и некоммерческой организацией Региональное объединение работодателей «Союз работодателей Чувашской Республики» от 2 декабря 2014 г.
1.7	внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	Внедрение Стандарта осуществлялось на основе пошаговой Дорожной карты – формализованного плана, определяющего мероприятия по реализации требований Стандарта и сроки их выполнения, в тесном взаимодействии предпринимательского сообщества и региональных органов власти, в том числе, в формате общественной экспертизы и мониторинга апробации и внедрения Стандарта. Оценку соответствия требованиям Стандарта мероприятий и мер, результатов их выполнения проводила экспертная группа, в состав которой вошли представители общественных и деловых организаций Чувашской Республики. В дальнейшем эксперты продолжат работу по мониторингу выполнения стандарта. 28 декабря 2017 г. проведена сессия Экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного климата в Чувашской Республике, на которой рассмотрена информация о ходе реализации Плана мониторинга реализации «дорожной карты» внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного климата в Чувашской Республике.