Гражданам Казахстана, Киргизии и Белоруссии будет легче устроиться на работу в РФ
Вячеслав Козлов
Коммерсантъ, N87, 21.05.2015, с. 4
Федеральная миграционная служба (ФМС) намерена существенно упростить получение трудового патента для мигрантов из дружественных России государств. Согласно разработанному ведомством законопроекту, гражданам стран, в которых русский язык является государственным, больше не потребуется сдавать обязательный экзамен по русскому языку, законодательству и истории РФ. В первую очередь речь идет о выходцах из Казахстана, Киргизии и Белоруссии, для легализации которых в РФ устранены "дополнительные административные барьеры".
Опубликованные для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru поправки к закону "О правовом положении иностранных граждан" касаются граждан Казахстана, Киргизии и Белоруссии, где русский называется государственным. Если законопроект будет одобрен, мигрантам из этих стран больше не понадобится сдавать комплексный экзамен по русскому языку, истории и законодательству РФ для получения патента на право работать в России. Обязательная сдача экзамена, говорится в пояснительной записке, создала для мигрантов "дополнительные административные барьеры", которые должны быть устранены.
Напомним, нормы об обязательном знании русского языка трудовыми мигрантами, работающими в сфере ЖКХ, торговли и бытового обслуживания, вступили в силу в 2012 году. Через два года законодатели распространили действие закона на остальные категории работников, обязав мигрантов еще и сдавать экзамен на знание истории и законодательства России. С 1 января 2015 года такой тест должен сдать каждый мигрант в течение первого месяца пребывания в РФ. После сдачи экзаменов в специальных центрах по обучению мигрантов приезжие получают сертификат, который, в свою очередь, дает право получения патента на работу. Процедура получения сертификата обходится соискателям в 4,9 тыс. руб. Если экзамен не сдан, иностранным гражданам грозит депортация.
Российский тестовый консорциум (в него входят МГУ, РУДН, СПбГУ, Институт русского языка имени Пушкина и Тихоокеанский госуниверситет) лицензирует деятельность региональных центров. По данным ФМС на начало 2015 года, в РФ создано почти 400 таких учреждений, документы на обучение подали около 900 тыс. приезжих. Всего, по данным ФМС на апрель 2015 года, патенты получили 598 280 мигрантов. Но сертификаты о знании русского языка, истории и законодательства РФ пока выдали не всем из-за того, что центры не могут справиться со столь массовым потоком мигрантов. "Самые серьезные проблемы с выдачей сертификатов были в начале года,- рассказала "Ъ" председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Елена Сутормина.- Некоторые центры, получившие лицензии, так и не смогли по разным причинам наладить работу".
При этом ФМС предлагает скорректировать и процедуру сдачи экзамена. В частности, ведомство намерено ограничить мигрантам доступ к материалам экзамена. В ведомстве "Ъ", впрочем, не смогли объяснить, в чем будет выражено это ограничение. В Общественной палате уточняют, что речь идет о том, чтобы не публиковать заранее экзаменационные вопросы. "Мы стараемся сделать процедуру сдачи экзаменов предельно простой, а инициатива ФМС сводит эти усилия на нет. Я и представители экспертного сообщества будем выступать категорически против этой нормы в ходе общественных слушаний законопроекта",- заявила "Ъ" Елена Сутормина, уточнив, что слушания в ОП предложенного ФМС законопроекта состоятся в ближайшее время.
Руководитель фонда "Миграция и право" Гафхар Джураева уверена, что инициатива ФМС облегчит жизнь отдельным категориям мигрантов. "Но проще нужно делать при этом и сам экзамен, который для приезжих порой бывает непосильным, ведь разрабатывали обучающие программы академики",- сказала "Ъ" эксперт.
Для примера, в билетах к экзамену в разделе "чтение" мигрантам предлагалось прочитать объявление: "Все рабочие едут в медцентр на автобусе" - и ответить на вопрос, на каком виде транспорта поедут рабочие.
"Ничего страшного, если мигранты не будут знать русский язык,- заявил "Ъ" глава комиссии по миграционной политике президентского Совета по правам человека Евгений Бобров.- Им все равно недостаточно тех знаний, которые даются в ходе обучения, для написания жалобы, к примеру, по факту нарушения своих прав". Ответственность за адаптацию приезжих эксперт предлагает возложить на работодателя: "Работодатель, который будет отвечать под страхом санкций за мигранта, будет заинтересован в общей грамотности своего работника".
К содержанию >>
МИГРАНТЫ УСПЕШНО СДАЮТ ЭКЗАМЕНЫ
Более полумиллиона патентов и почти миллион сертификатов на знание русского языка и истории внушают чиновникам оптимизм
Екатерина Трифонова
Независимая газета, N96, 19.05.2015, с. 3
Представители госорганов, отвечающих за миграционную политику, как оказалось, в целом довольны результатами последних изменений в законодательстве. Менее чем за полгода без малого миллион приезжих сдали экзамены по русскому языку, истории и законам России, трудовые патенты выписаны более чем полумиллиону мигрантов. У правозащитников, как выяснила "НГ", иное мнение, они обращают внимание прежде всего на рост коррупции и сохраняющееся унизительное положение иностранцев.
Современное состояние миграционной политики на днях обсудили эксперты из Торгово-промышленной палаты (ТПП), Минобрнауки, Минтруда, Федеральной миграционной службы (ФМС) и бизнес-сообщества. Речь шла о первых итогах реализации новаций миграционного законодательства. Напомним, что с января этого года Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан" претерпел ряд изменений. Изменились правила трудоустройства мигрантов из стран, с которыми у России действует безвизовый режим въезда, - разрешения на работу больше не требуются, но вместо него гастарбайтер должен получить полис медстрахования, сдать экзамен на знание русского языка, основ российской истории и законодательства, а также приобрести патент, дающий право на работу.
В целом чиновники пришли к выводу, что введенные за последнее время ужесточения законодательства дают хорошие плоды. По данным главы департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России Сергея Темряковича, в этом году выдано 514 тыс. патентов на трудовую деятельность. Среди получивших 47% - узбеки, 25% - таджики, 12% - украинцы, 8% - молдаване и 4% - киргизы. Замминистра образования и науки Вениамин Каганов сообщил, что около 900 тыс. мигрантов получили соответствующие сертификаты, сдав комплексный экзамен по русскому языку, истории и основам законодательства России. Причем, по его словам, 85% из них прошли тестирование с первого раза.
И все же на практике проблемы существуют. По мнению экспертов, много их возникает именно в процессе получения мигрантами необходимых документов - очереди, напрасная потеря времени, бюрократические препоны серьезно усложняют жизнь и приезжим, и работодателям. Последние на обсуждении в ТПП пояснили, что ситуация сильно упростилась бы, если бы патенты выдавались одновременно с сертификатами о сдаче комплексного экзамена - и в соответствии с предварительными запросами работодателей. Нужно создать соответствующую базу данных претендентов на трудоустройство, считает вице-президент Московской ТПП Сурен Варданян. А в странах, откуда родом приезжие, по мнению бизнесменов, следовало бы организовать площадки для обучения и подбора кадров, точно нужных российской экономике.
Чтобы уменьшить неконтролируемый наплыв иностранной рабочей силы, полагает председатель подкомитета по вопросам трудовой миграции комитета ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ Сергей Болдырев, надо создавать серьезные структуры, которые получали бы соответствующие заявки и занимались подбором и сопровождением трудовых кадров из числа мигрантов - вплоть до их увольнения и отъезда из России. Большое значение для создания цивилизованного рынка трудовой миграции может иметь создание международной электронной биржи труда, уверен зампредседателя Общественного совета при ФМС России, президент НП "Международный альянс "Трудовая миграция" Николай Курдюмов.
В президентском Совете по правам человека (СПЧ) удивились такому высокому уровню оптимизма. Правозащитники, напротив, полагают, что ситуация с миграцией и для мигрантов за последние годы заметно ухудшилась. Руководитель комиссии по миграционной политике СПЧ Евгений Бобров посетовал в беседе с "НГ", что многие здравые тактические решения разбиваются прежде всего о коррупцию в госаппарате: "Новые инициативы работают плохо. Изменения законов больше усилили коррупционную составляющую, нежели привели к чему-либо полезному. Например, чтобы получить патент, нужно заплатить изначально около 20 тыс. руб. Это неподъемная сумма для приезжих, поэтому они предпочитают идти нелегальным путем. ФГУП "Паспортный сервис" при ФМС вообще нужно закрыть: мигрант в течение месяца должен получить трудовой патент, но бюрократия там такова, что без взятки этого времени на оформление бумаг не хватает".
Фирмы, которые должны выдавать сертификаты об образованности мигрантов, по словам Боброва, зачастую поддельные, хотя цены там - реальные. Тесты сдаются мигрантами с грубейшими нарушениями, говорит собеседник "НГ": "В Московской области, например, приезжие проходят тесты на компьютерах, хотя это запрещено, они должны заполнять бланки от руки". Сами же вопросы, подчеркивает он, не выдерживают критики: "Непонятно, зачем регионам дали возможность самостоятельно придумывать вопросы? В Краснодарском крае, скажем, один из них такой: какое место в мире занимает Россия по точности прогноза погоды?"
Между тем, заявил Бобров, по-прежнему остро стоит проблема финансирования депортации приезжих, которые нарушили закон. Региональных бюджетов не хватает, чтобы оплатить отправку нелегалов на родину, поэтому власти вынуждены просить помощи даже у лидеров диаспор. "По идее же, это должно делаться за счет федерального бюджета. Но раз денег нет, логично было бы усовершенствовать законодательство и предоставить мигранту-нарушителю право самостоятельно выехать из страны, а не держать его в депортационном центре - опять же за счет налогоплательщиков", - полагает Бобров.
Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов в очередной раз назвал предпринимаемые властями шаги полумерами. Эксперт убежден, что в первую очередь необходимо выдавать иностранным гражданам рабочие визы и прочие разрешительные документы лишь по приглашению работодателей.
К содержанию >>
ЛЮДИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
ПАХАТЬ И СТРОИТЬ
Люди с ограниченными возможностями могут получить право на землю
Марина Грицюк
Российская газета, N101, 14.05.2015, с. 5
Инвалиды и их семьи смогут бесплатно получить землю для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного или дачного хозяйства, сада. В ближайшие дни депутаты Госдумы рассмотрят соответствующий законопроект.
В пояснительной записке к документу уточняется, что в принципе в законодательстве уже присутствует норма о том, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для строительства дома и возделывания земли. Такая норма есть в законе о социальной защите инвалидов. Однако в Земельном кодексе такой нормы нет. "Не учтено также, что инвалиды относятся к категории людей с ограниченными возможностями в сфере трудовой деятельности, что существенно ограничивает их перспективы в материальном обеспечении, проведении реабилитационных мероприятий и лечения, в беспрепятственном доступе к объектам социальной структуры, образованию и профессиональной подготовке, социально-бытовому обслуживанию", говорится в пояснительной записке.
В связи с этим законодатели предполагают устранить пробел и внести поправку в Земельный кодекс, согласно которой инвалиды будут иметь право на бесплатное получение земли в собственность, но с оговоркой - при установлении законом региона соответствующих случаев и порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно. А это значит, что каждый регион будет определять сам, кому, сколько и в каких случаях положен земельный участок.
По мнению экспертов, это вполне оправдано, ведь есть территории, где земли много, а людей мало, и власти там могут позволить себе выделять эту землю разным категориям граждан по разному случаю. Вместе с тем есть территории, где ситуация противоположная - земли мало, а население большое. Это в первую очередь касается Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и других регионов, расположенных в основном в Центральной России.
По мнению экспертов, при принятии региональных документов, направленных на защиту людей с ограниченными возможностями, лучше учитывать принцип адресности, чтобы соизмерять реальные потребности инвалидов с тем, что им готовы предложить. "Многие люди с ослабленным здоровьем больше нуждаются в хорошем лечении, чем в участке земли, на котором далеко не каждый физически сможет трудиться", - считает директор Института соцполитики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. Возможно, стоит предусмотреть норму, по которой вместо земли инвалиду могли бы предоставить что-то иное на эту же сумму, но реально ему нужное.
К содержанию >>
"АБИЛИМПИКС" - ИМЯ ОБНАДЕЖИВАЮЩЕЕ
Сергей Русев
Труд, N39, 29.05.2015, с. 4
Сегодня в России около 15 млн инвалидов - считай, население средней европейской страны. Но когда не хватает рабочих мест и для здоровых людей, про инвалидов вроде как и говорить неловко. Вот статистика и выдает нам горький показатель: 20% трудоустроенных среди людей с ограниченными возможностями. Для сравнения: во Франции общая безработица составляет 10%, а среди инвалидов - всего 20%. В Германии люди на колясках могут свободно перемещаться по стране, зданиям, в транспорте, там ничто не мешает им работать наравне со всеми.
Чтобы как-то улучшить ситуацию, Россия вступила в международное движение "Абилимпикс", которое занимается проведением профессиональных конкурсов среди инвалидов, и создала команду. Соучредителями российского отделения "Абилимпикс" стали всероссийские общества инвалидов. Как рассказывает Лидия ФРОЛОВА, президент фонда "Образование - обществу" и руководитель "Абилимпикса" в России, это международное движение существует с 1972 года и очень эффективно помогает решать проблемы социализации людей с ограниченными возможностями. Для нашей страны главное, считает Фролова, - изменить менталитет общества, показать работодателю, что во многих профессиях люди с инвалидностью могут работать не хуже, а порой и лучше остальных.
Недавно делегация "Абилимпикса" в России посетила тренинговый центр в Японии, в котором обучаются инвалиды. В состав делегации помимо Лидии Фроловой вошли Станислав Иванов - вице-президент Всероссийского общества глухих и Лидия Абрамова - вице-президент Всероссийского общества слепых. Гостей потрясло, как слепоглухой парень с помощью специального планшета вкладывал рекламные листовки в газеты. Работает в коллективе и может содержать себя. А во Франции веб-дизайнер, передвигающийся на коляске, стал призером международной олимпиады "Абилимпикс" - сейчас он один из самых популярных дизайнеров Франции и судья общего конкурса по профессиям всей страны. Есть к чему стремиться!
Административную поддержку движению сегодня оказывает министр труда Максим Топилин. С пониманием относится и администрация Московской области, которая выиграла конкурс на право принимать осенью первый национальный чемпионат "Абилимпикса".
К содержанию >>
РАСШИРЯЯ ГРАНИЦЫ И ВОЗМОЖНОСТИ
Илья Суворов
Гудок, N78, 14.05.2015, с. 7
Ростуризм намерен создать туристическую компанию специально для инвалидов.
Таким образом чиновники собираются помочь людям с ограниченными возможностями путешествовать по стране. Для начала отделение этого туроператора должно появиться в столице, но работать он сможет со всеми регионами.
По мнению руководителя Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрия Барзыкина, поставленная федеральным агентством задача очень важна с социальной точки зрения. Однако отдельный оператор здесь не нужен.
"Создание такого учреждения - это шаг в советское прошлое, - считает он. - Ну тогда уж нужно создавать подобные компании и для других категорий граждан: для детей, ветеранов..."
По его словам, государство должно в первую очередь создавать условия для того, чтобы социальный туризм стал привлекателен для бизнеса. "Необходимо предоставлять какие-либо преференции, чтобы туроператоры стремились работать в этом сегменте: налоговые льготы, субсидии и так далее. Потому что туризм для людей с ограниченными возможностями требует дополнительных затрат", - поясняет Юрий Барзыкин.
Больше всего такой туризм ограничивает отсутствие инфраструктуры: не хватает специальных номеров в гостиницах, пандусов и подъездов... При соответствующей инфраструктуре подобрать маршрут человеку с ограниченными возможностями, по мнению главы РСТ, сможет любой туроператор.
Об отсутствии условий говорят и в Ассоциации туроператоров России (АТР). "У нас более или менее обустроена Москва. Благодаря Олимпиаде и Универсиаде хорошо обустроены Сочи и Казань. В остальных городах - никакого безбарьерного туризма", - заявляет исполнительный директор АТР Майя Ломидзе.
По ее словам, далеко не каждый может организовать поездку туристу-инвалиду. И дело даже не в том, что нужно обеспечить его спецтранспортом, сопровождением. "Возможных ограничений слишком много, - поясняет она. - Например, у людей, которым необходим гемодиализ, практически нет ограничений по маршрутам. Единственное условие - найти им гостиницу рядом с хорошим медцентром. Но о таких местах нужно знать! И для этого - взять в штат соответствующих специалистов".
Руководитель АТР добавила, что в России есть как минимум три туроператора, специализирующихся на этих услугах.
"С одной стороны, чем их больше, тем лучше. Но у меня вопрос: какова роль в этом органов власти? Они создадут свою коммерческую структуру? Но это вроде незаконно. Или это будет некоммерческое партнерство под протекторатом госведомства? Тогда это никакой не туроператор, - удивляется Майя Ломидзе. - Пока это только идея, и она двусмысленная".
К содержанию >>
НИКОГДА НЕ ОПУСКАЙТЕ РУКИ
Наталья Щевелева
Гудок, N87, 27.05.2015, с. 7
В пансионате МЖД "Березовая роща" прошел обучающий семинар для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей.
Здравница столичной магистрали не в первый раз принимает в своих стенах детей-инвалидов. И неудивительно. Помимо чуткого персонала, пансионат может похвастаться отличной спортивной инфраструктурой, комфортными номерами, питанием, которое с недавнего времени устроено в режиме шведского стола. Не стоит также забывать, что "Березовая роща" находится недалеко от столицы, в экологически чистом районе Подмосковья. Эти факторы стали определяющими при выборе места проведения традиционного семинара "Диалог с родителями" организатором - благотворительным фондом социальной помощи детям "Расправь крылья!".
- Такие слеты важны в первую очередь для родителей, - в интервью "Московскому железнодорожнику" сообщила президент фонда Анна Аббасова. - Для того чтобы мамы и папы, воспитывающие ребенка с ДЦП, могли получить как можно больше информации о реабилитации и навыков по ее проведению в домашних условиях, мы и занимаемся таким обучением. Это необходимо, поскольку больному ребенку в год требуется несколько курсов восстановительной терапии, которые, как правило, стоят немалых денег. Здесь на одной площадке мы собрали высококвалифицированных специалистов, они в индивидуальном порядке консультируют родителей.
То, что в России есть проблемы с послеоперационной реабилитацией, отмечают не только мамы и папы деток с ограниченными возможностями, но и сами врачи.
- После выписки ребенка, как правило, никто не учит родителей, как заниматься с ним дома. А ведь постоянные упражнения - путь к выздоровлению или улучшению самочувствия. Поэтому сегодня мы показываем самые основные из них: от элементарных до комплексных. Заниматься нужно непрерывно, тогда и успех будет значительным, - отметила главный врач центра восстановительной медицины "Академия здоровья" Светлана Недашковская.
В рамках семинара действовало несколько площадок: по сенсомоторному развитию, лечебной физкультуре, игре бочча. Уроки реабилитации также проходили в бассейне пансионата. В фойе для ребят работала творческая мастерская, а для их родителей - выставка развивающего сенсомоторного оборудования, где специалисты осуществляли индивидуальный подбор средств восстановления.
- Я посещаю многие семинары "Расправь крылья!", что советую делать всем семьям, воспитывающим ребенка с ДЦП. В прошлом году аналогичное обучение проходило в Москве на Рижском вокзале, консультации логопеда, полученные там, нам очень помогли в течение года, - рассказала участница семинара Наталья Кошеляевская. - А еще на таких встречах понимаешь, что ты не один в борьбе с недугом ребенка. Есть множество людей, готовых протянуть тебе руку помощи.
- Мои дочери, Наташа и Оля, двойняшки, обе страдают ДЦП, но это не мешает им заниматься спортом профессионально. Они чемпионки России и Москвы по бочча. Эта игра очень подходит для детей с тяжелым поражением опорно-двигательного аппарата, - отметила Ева Зятева. - Поэтому мой совет родителям: никогда не опускайте руки.
К содержанию >>
ТЕАТР, КОТОРЫЙ ПОМОГАЕТ ЖИТЬ
Андрей Чепакина
Невское время, N83, 14.05.2015, EV
Проекту "Театр - доступная среда" исполнилось 10 лет. Его придумал талантливейший режиссёр Вадим Фиссон и артисты его детища - театрального товарищества "Комик-трест".
Прошло полгода, как Вадика не стало. Но проект по-прежнему жив. И ещё как жив! За эти годы театр приобрёл армию поклонников среди людей, которые по той или иной причине немного не похожи на большинство из нас. Официально их называют людьми с ограниченными физическими возможностями. Хотя Вадим Фиссон всю жизнь доказывал: у таких людей возможности, наоборот, неограниченные. Они хотят и могут жить полноценной насыщенной творческой жизнью...
Вот этих необычных зрителей артисты и пригласили на днях на юбилейный спектакль в Учебном театре на Моховой. Главной на сцене, понятное дело, была Наташа - жена и муза Вадика, которая в день спектакля как раз отмечала свой день рождения.
Поэтому любимым зрителям досталось зажигательное искусство от "Комик-треста". А любимой актрисе - море цветов и поздравлений.
Воздушные подарки зрителям Наталья Фиссон. С этого "танцевального" номера начинался "Комик-трест" Актёр Илья Старосельский и Наталья Фиссон в детской "любовной" истории 2007 год. "Ленэкспо". Вадим Фиссон перед одним из первых спектаклей в рамках проекта "Театр - доступная среда" Кухня представления. Актёр Игорь Сладкевич и мастер на все руки Татьяна Филатова
К содержанию >>
ВСЕ В НАШИХ РУКАХ
|
