8. Создание условий для организации предоставления транспортных услуг населению
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа - одна из самых заметных функций и полномочий Администрации Петрозаводского городского округа. Несмотря на критику отрасли и несовершенство федерального законодательства, особых проблем в транспортном обслуживании горожан на регулярных городских маршрутах нет. На сегодняшний день перевозки пассажиров городским общественным транспортом осуществляются в соответствии с единой и упорядоченной городской маршрутной сетью регулярных перевозок, как «традиционным» электрическим транспортом, так и автобусами различной вместимости. На всех предприятиях городского общественного пассажирского транспорта внедрены современные программы по составлению расписания движения, что позволяет более качественно составлять расписание движения и при необходимости более оперативно вносить в него изменения. Со всеми перевозчиками, работающими на регулярных городских маршрутах, заключены долгосрочные договоры до августа 2016.
Особое внимание уделяется вопросу организации транспортного обслуживания населения отдаленных районов города: Ключевой (верхняя и нижняя), Птицефабрике, Соломенному, Сулажгоре, Сулажгорскому кирпичному заводу. В целях контроля за работой перевозчиков и регулировки интервалов движения на маршрутах внедрена система спутниковой навигации на весь подвижной состав, работающий на регулярных городских маршрутах. Кроме того, для более оперативного регулирования работы автобусов организованы диспетчерские службы на конечных пунктах «Сулажгора», "Кемская", "Соломенное", "Птицефабрика", "Древлянка", Сулажгорский кирпичный завод.
На сегодняшний день все районы Петрозаводского городского округа обеспечены транспортным сообщением. На территории Петрозаводского городского округа действует 7 троллейбусных и 20 автобусных маршрутов. Администрацией проводится регулярный контроль за соблюдением перевозчиками условий работы на маршрутах.
Администрацией Петрозаводского городского округа ведется работа по дополнению и изменению транспортной сети на территории Петрозаводского городского округа. В марте 2015 года начал работу новый автобусный маршрут №26 «Ключевая - Древлянка-8», стоимость проезда в котором на протяжении первых 5 месяцев была ограничена 10 руб., в настоящее время стоимость проезда на указанном маршруте установлена перевозчиком (ООО ТК «АвтоПассаж») и составляет 15 рублей. С декабря 2015 года начал работу новый маршрут №9 «Ключевая – Древлянка-8 - Сулажгора», стоимость проезда в котором на протяжении первых 5 месяцев ограничена 8 руб. Перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 9 выполняет ООО «Вираж». Администрацией Петрозаводского городского округа организован сезонный маршрут Петрозаводск-Зимник-Петрозаводск.
В целях социальной поддержки учащихся образовательных учреждений, получающих образование по очной форме обучения, ПМУП "Городской транспорт" реализовало льготный проезд в транспорте.
Подробная информация - в разделе "Справочная информация"
Жалобы на работу городского пассажирского транспорта поступают в ЕДДС (тел.051) и непосредственно в Администрацию Петрозаводского городского округа. В 2015 году поступило 591 обращение граждан на работу общественного транспорта. Все поступающие жалобы рассматриваются сотрудниками отдела совместно с перевозчиками, а обобщённый анализ жалоб за месяц рассматривается на совещании в отделе дорожного хозяйства, транспорта и безопасности дорожного движения со всеми перевозчиками ежемесячно. При проведении проверок, в том числе совместных с ОГИБДД и УГАДН по РК, выявляются множественные нарушения перевозчиками требований законодательства и обязательств по договорам транспортного обслуживания населения, в частности нарушения требований безопасности дорожного движения, выпуск на линию неисправных транспортных средств, несоблюдение режима работы и расписаний движения на маршрутах и т.д. По фактам выявленных нарушений перевозчикам направляются требования об их устранении, ведется работа с прокуратурой г. Петрозаводска с целью привлечения предприятий-перевозчиков к административной ответственности по фактам несоблюдения расписаний движения и применения иных мер прокурорского реагирования.
9. Доступность и качество жилья
Основной целью градостроительной политики по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Петрозаводского городского округа остается создание благоприятных условий развития жилищного строительства и упрощение процедуры предоставления земельных участков.
Стратегически значимым направлением деятельности Администрации Петрозаводского городского округа остается строительство жилья и объектов коммунальной инфраструктуры. Основным инструментом реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» является федеральная целевая программа «Жилище», в которой определены меры и финансовые механизмы выполнения основных приоритетных направлений национального проекта.
В 2015 году в соответствии с соглашением о взаимодействии между Министерством строительства Республики Карелия и Администрацией Петрозаводского городского округа определен годовой объем ввода жилья – 165 тыс. кв. м. общей площади квартир. На ближайшие 3 года планируется увеличение на 10 % ежегодно, с доведением показателя к 2016 г. до 190 тыс. кв. м.
По состоянию на 01.12.2015 введено в эксплуатацию - 131 тыс. кв. м, в т.ч. ИЖС - 5,36 тыс. кв. м.
На Петрозаводский городской округ выпадает основная доля вводимого жилья по Республике Карелия. В 2015 году введено в эксплуатацию 88 жилых домов различной этажности, 131 тыс. кв. м общей площади жилых домов: 50 многоэтажных жилых домов площадью 125,64 тыс. кв. м жилой площади и 38 индивидуальных жилых домов площадью 5,36 тыс. кв. м.
В 2015 году выдано 623 градостроительных плана земельных участков, 342 разрешения на строительство и 150 разрешений на ввод зданий в эксплуатацию.
В Петрозаводском городском округе действует Генеральный план города в границах территории Петрозаводского городского округа в редакциях Решения Петрозаводского городского Совета от 11 июля 2008 года №XXVI/XХ – 361 «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска» и Решения Петрозаводского городского Совета от 12 марта 2009 года №XXVI/XХVII – 541 «О признании недействующим в части решения Петрозаводского городского Совета от 11 июля 2008 года №XXVI/XХ – 361 «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска».
Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.10 №26/38-771 утверждены Правила землепользования и застройки города в границах территории Петрозаводского городского округа.
В 2015 году проводилась работа по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, утверждение проектов планировки территорий. Были проведены следующие мероприятия:
- 15 заседаний комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее – Комиссия). До конца года планируется проведение еще одного заседания Комиссии;
- 13 публичных слушаний, в том числе по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденные Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771 (далее Правила) (10), по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (1), по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования (2), по проектам планировок территорий и внесению в них изменений (4), проектам планировок линейных объектов (2). До конца года планируется проведение двух публичных слушаний по проектам планировок линейных объектов и внесению изменений в проект планировки территории;
- утверждено 28 проектов Решений Петрозаводского городского Совета о внесении изменений в Правила;
- утверждены 2 проекта планировки территории, 4 проекта о внесении изменений в проекты планировок территорий, 2 проекта планировки линейных объектов;
- разработана и Решением Петрозаводского городского Совета от 13.07.2015 № 27/35-577 утверждена Муниципальная адресная программа по сносу, реконструкции многоквартирных жилых домов в целях развития застроенных территорий.
В Петрозаводском городском округе с 2006 года действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках федеральной целевой программы «Жилище», в соответствии с которой молодым семьям-участникам подпрограммы предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилья и их использования. Подпрограмма является социально значимой, так как ее реализация позволяет повысить уровень обеспеченности жильем молодых семей, способствовать улучшению демографической ситуации в городе Петрозаводске и Республике Карелия. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия.
Социальная выплата в рамках подпрограммы предоставляется в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей и 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
Участником подпрограммы могут быть молодые семьи, соответствующие двум основным требованиям: возраст обоих супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, и семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Формирование списка участников подпрограммы с учетом многодетных молодых семей, имеющих преимущественное право, происходит исходя из даты принятия многодетной молодой семьи в состав участников подпрограммы. Преимущественное право при формировании списка молодых семей-участников подпрограммы предоставляется молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодым семьям, имеющим трех и более детей.
Социальную выплату можно реализовать различными способами: прямая купля-продажа жилого помещения, индивидуальное жилищное строительство, участие в жилищно-строительном кооперативе, как первоначальный взнос при получении жилищного кредита (ипотеки), погашение ипотечных кредитов и займов, оформленных до 01.01.2011, а также для уплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья. Помимо отдельных благоустроенных квартир можно приобретать комнаты в коммунальной квартире, но не ниже учетной нормы 10 кв.м. общей площади на 1 человека.
Сумма социальной выплаты в рамках подпрограммы зависит от расчетной средней стоимости жилого помещения, в том числе исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, который утверждается ежеквартально. За период с 2007 по 2014 годы благодаря подпрограмме получили социальные выплаты и улучшили свои жилищные условия 437 молодых семей.
Надо отметить, что финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия один раз в год, исходя из финансовых возможностей бюджетов, и оно не соответствует заявленному количеству участников подпрограммы, поэтому очередь в списке молодых семей-участников подпрограммы продвигается медленно.
В списке участников подпрограммы по Петрозаводскому городскому округу на 2015 год состояло 793 молодые семьи, из них 69 семей, имеющих преимущественное право на получение социальной выплаты. В 2015 году Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия предоставило Администрации Петрозаводского городского округа выписку претендентов на получение социальной выплаты в 2015 году по Петрозаводскому городскому округу в количестве 13 молодых семей-участниц подпрограммы. Администрация Петрозаводского городского округа неоднократно сообщала сведения в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия о количестве молодых семей-участников подпрограммы. Учитывая объём выделяемых денежных средств, к сожалению, не все молодые семьи-участники подпрограммы получат социальные выплаты, так как в соответствии с правилами подпрограммы, молодые семьи, в которых возраст обоих супругов, либо одного из супругов, либо родителя в неполной семье превысил 35 лет, исключаются из состава участников подпрограммы.
Также в Петрозаводском городском округе действует ведомственная программа комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа «Обеспечение жильем молодых семей». По данной программе Администрация Петрозаводского городского округа осуществляет предоставление дополнительной социальной выплаты молодым семьям в рамках реализации подпрограммы в размере 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (строительством индивидуального жилого дома).
К примеру, по состоянию на 2015 год для семьи из трех человек сумма основной социальной выплаты составляет 758 740,50 рублей, при рождении (усыновлении) ребенка молодой семье предоставляется дополнительная социальная выплата в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - 144 522,00 рубля.
Ежегодно на выполнение обязательств по предоставлению молодым семьям-участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (строительством индивидуального жилого дома) закладываются средства из муниципального бюджета. За период с 2012 по 2015 год благодаря ведомственной программе 24 молодые семьи получили дополнительную социальную выплату. На 2016 год в расходы бюджета Петрозаводского городского округа заложено 500 000 рублей на предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат в рамках ведомственной программы.
Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия не предоставляет сведений Администрации Петрозаводского городского о предварительных объёмах финансирования подпрограммы на ближайшие годы.
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ-185) Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.04.2014 № 129-П утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы (далее – Программа). В соответствии с условиями ФЗ-185 в указанную Программу включаются многоквартирные дома, признанные аварийными по состоянию на 01.01.2012. В Программу по Петрозаводскому городскому округу включено 66 многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012.
Программа подразделена на 3 этапа:
- 1 этап – 2014 год с этапом расселения граждан до 31.12.2015 (23 дома);
- 2 этап – 2015 с этапом расселения граждан до 31.12.2016 (23 дома);
- 3 этап – 2016 с этапом расселения граждан до 01.09.2017 (20 домов).
В 1 этапе Программы на территории Петрозаводского городского округа подлежат расселению 23 аварийных многоквартирных дома, 16 из которых планируется расселить в строящиеся многоквартирные дома по ул. Муезерской и 7 домов по ул. Сыктывкарской.
КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия» проведен конкурс на заключение Государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации и строительству 2-х многоквартирных домов в районе ул. Муезерской и 2-х многоквартирных домов в районе ул. Сыктывкарской. Государственный контракт на строительство указанных домов заключен с ЗАО «Карелстроймеханизация». В соответствии с Государственными контрактами ЗАО «Карелстроймеханизацией» в декабре 2015 года были введены в эксплуатацию указанные объекты с последующим соблюдением процедуры передачи технической и иной документации, необходимой для приема жилых домов и жилых помещений в муниципальную собственность.
Администрацией Петрозаводского городского округа в рамках реализации 2-го этапа Программы сформированы 4 (четыре) земельные участка для организации конкурсов на заключение Государственных контрактов на выполнение работ по подготовке проектной документации и строительству в районах: ул. Л.Толстого, ул. Беломорской (два участка) и в районе пересечения ул. Макарова и ул. Транспортной для расселения граждан из 10 аварийных дома, а по 12 многоквартирным домам планируется приобретение благоустроенных жилых помещений.
В настоящее время вся документация по вышеуказанным земельным участками направлены в КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия».
Работа по формированию новых земельных участков для реализации последующего 3-го этапа Программы продолжается. Пакеты документов по мере их формирования будут передаваться в КУ РК «Управление капитального строительства Республики Карелия». |
