Регламент смирныховского лесничества Сахалинской области Хабаровск 2017 Инв. № Экс. № Федеральное агентство лесного хозяйства федеральное государственное бюджетное учреждение «рослесинфорг»
Скачать 4.9 Mb.
|
2.17 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организ-мов. Вырубленные, погибшие, повреждённые леса подлежат воспро-изводству (ч. 1 ст. 61 ЛК РФ). В соответствии с ЛК РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликви-дации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроиз-водства (за исключением лесосеменного районирования, формирования феде-рального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях возложены на органы государственной власти субъекта РФ. Реализация переданных в соответствии со ст.83 ЛК РФ полномочий в области лесных отношений на территории Сахалинской области с 01.01.2011 обеспечивается Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. В период 2009-2014 г.г. лесное семеноводство не относилось к полномочиям субъектов Российской Федерации. 2.17.1 Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, если иное Лесным Кодексом не предусмотрено, другими федеральными законами (ст. 51 ЛК РФ). Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопас-ности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 ЛК РФ). Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком. Обеспечение пожарной безопасности в лесах осуществляется в соответствии: - Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 53); - постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 (ред. от 14.04.2014) № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах; - ГОСТом 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров», принятым Постановлением Госстандарта России от 25.05.1999 № 181; - приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохран-ных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», - приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды»; - постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противо-пожарного обустройства лесов», - постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 № 377 (ред. от 09.04.2016) «Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы», -приказом Рослесхоза от 27.04.2012 №174 «Об утверждении нормативов противо-пожарного обустройства лесов». Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 2 статьи 52 ЛК РФ, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О пожарной безопасности». Охрана лесов от пожаров включает в себя: - выполнение мер пожарной безопасности в лесах; - тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (п. 2 ст. 53 ЛК РФ). 1. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначен-ных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противо-пожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противо-пожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породно-го состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжига-ния хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Перечисленные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п. 3, ст. 53.1 ЛК РФ). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных выше относятся: - прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; - эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; - установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; - создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномо-ченным федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 53.1 ЛК РФ). Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспечен-ности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов опре-деляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 7 ст. 53.1 ЛК РФ). Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя: 1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; 2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюде-ния за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств; 3) организацию патрулирования лесов; 4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами. Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 53.2 ЛК РФ). Планы тушения лесных пожаров Планы разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами исполни-тельной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. План разрабатывается в отношении лесничества по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 №377 «Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы». Методические указания по заполнению формы плана определяются Федеральным агентством лесного хозяйства. Планы тушения лесных пожаров, устанавливают: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудо-вания, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреж-дения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спаса-тельных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожар-ного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия. 2. Тушение лесных пожаров Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с ЛК РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (п. 2 ст. 52 ЛК РФ). Тушение лесного пожара включает в себя: 1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распростра-нения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; 2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; 3) локализацию лесного пожара; 4) ликвидацию лесного пожара; 4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; 4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; 5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; 6) предотвращение возобновления лесного пожара. Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответ-ствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализи-рованную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Правила тушения лесных пожаров устанавливаются уполномоченным федераль-ным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 53.4 ЛК РФ). Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, ограни-чивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным Феде-ральным органом исполнительной власти (ст. 53.5 ЛК РФ). Согласно части 5 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в и безопасности граждан при выполнении работ. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В настоящее время действуют ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263 (далее - ГОСТ 17.6.1.01-83), ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния», утвержденный приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24.02.1998 № 38 (далее - ОСТ 56-103-98), ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров», принят Постановлением Госстандарта России от 25.05.1999 № 181. Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98). На территории Смирныховского лесничества применяется местная шкала пожар-ной опасности, разработанная по установленной методике на основе комплексных показателей и соответствующей им фактической горимости лесов конкретного региона, утверждена в 1976 году Министерством лесного хозяйства РСФСР. На основании действующих климатических норм и многолетних климатических данных приняты следующие критерии пожарной опасности в лесах, таблица 36. Таблица 36 – Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
| ... |  | Характеристика лесных и нелесных земель из состава земель лесного фонда на территории лесничества |
| Федеральное агентство связи федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования... | | Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение Высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский Государственный... |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный... | | Федеральное агентство РФ по рыболовству федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение |
| ... | | ... |