14.4.Административная ответственность.
Административная ответственность в области обращения с отходами производства и потребления предусматривается Кодексом РФ об административных правонарушениях, указанных в табл.34.
Таблица 34. Виды административных правонарушений в области обращения с отходами
Статья
|
Вид правонарушения
|
Размер штрафа
|
Ст.
8.1.
|
Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
|
На граждан- 1,0 – 2,0 тыс. руб.
На должностных лиц 2,0 – 5,0 тыс.руб.
На юридических лиц – 20,0 – 100,0 тыс. руб.
|
Ст. 8.2
|
Несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления .Несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронению и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
|
На граждан- 1,0 – 2,0 тыс. руб.
На должностных лиц-10,0 – 30,0 тыс.руб.
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица -30,0-50,0 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
На юридических лиц- 100,0 – 250,0 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
|
Ст. 8.4
|
Нарушение законодательства об экологической экспертизе
|
|
|
1.Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.
|
На граждан – 1,5 – 2,0тыс. рублей;
на должностных лиц – от 5,0 – 10,0 тыс. руб.;
на юридических лиц – 50,0 – 100,0 тыс. руб.
|
|
2.Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы,
|
на граждан - 2,0 – 2,5 тыс. руб.;
на должностных лиц - 5,0 – 10,0 тыс. руб.;
на юридических лиц - 50,0 – 100,0 тыс. руб..
|
|
3.Незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы
|
на должностных лиц 5,0 – 10,0 тыс. руб.
|
Ст.
8.5.
|
Сокрытие или искажение экологической информации. Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды, лицами, обязанными сообщать такую информацию.
|
На граждан – 0,5 – 1,0 тыс. руб.
На должностных лиц - 1,0 – 2,0 тыс.руб.
На юридических лиц -10,0 – 20,0 тыс.руб.
|
Ст. 8.6.
|
Порча земель (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления)
|
На граждан – 1,0 – 1,5 тыс. руб.
На должностных лиц -3,0 – 4,0 тыс.руб.
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица -3.0-4,0 тыс.руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
На юридических лиц -20,0 – 30,0 тыс.руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
|
Ст.
8.7.
|
Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
2.Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
|
На граждан - 1,0 – 1,5 тыс. руб.
На должностных лиц – 2,0-3,0 тыс. руб.
На юридических лиц – 40,0-50,0 тыс. рублей.
На граждан - 1,0 – 1,5 тыс. руб.
На должностных лиц - 2,0-3,0 тыс. руб.
На юридических лиц - 40,0-50,0 тыс. рублей.
|
Ст. 8.13
|
Нарушение правил охраны водных объектов (загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а также равно захоронение вредных веществ (материалов) в водные объекты.
|
На граждан – 2,0 – 2,5 тыс. руб.
На должностных лиц -4,0 -5,0тыс.руб.
На юридических лиц -40,0 – 50,0 тыс.руб.
|
Ст.
8.19
|
Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Самовольное либо с нарушением правил захоронение с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
|
На должностных лиц-15,0 – 20,0 тыс.руб. с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения правонарушения или без таковых.
На юридических лиц- 200,0 – 300,0 тыс. руб. с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения правонарушения или без таковых.
|
Ст. 8.25.
|
Нарушение правил использования лесов
4. Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, -
|
На граждан в размере 0,3-0,5 тыс. руб.;
На должностных лиц – 0,5-1, тыс. руб.;
На юридических лиц – 5,0-10, тыс. руб.
|
Ст.
8.31
|
Нарушение правил санитарной безопасности в лесах
Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами, а равно данные действии (бездействие), совершенные в лесах первой группы.
|
На граждан 1,0 – 2,5 тыс. руб.
На должностных лиц-2,0 – 5,0 тыс.руб.
На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица -2,0 – 5,0 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
На юридических лиц- 20,0 – 100,0 тыс. руб. .с конфискацией судна, летательного аппарата и иных орудий совершения правонарушения или без таковых.
|
Ст.8.41
|
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
|
На должностных лиц 3,0 – 6,0 тыс. руб.
На юридических лиц -50,0 – 100,0тыс.руб.
|
Ст.14.26
|
Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждение
|
На граждан 2,0 – 2,5 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
На должностных лиц-4,0 – 5,0 тыс.руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
На юридических лиц- 50,0 – 100,0 тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
|
В целях совершенствования порядка оформления процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам контрольно-надзорной деятельности в сфере законодательства об охране окружающей среды и природопользования должностными лицами Росприроднадзора и его территориальными органами, а также обеспечения единообразного подхода к применению законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях и контрольно-надзорной деятельности утвержден приказ МПР от 25 июня 2011 г. № 471 «Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам контрольно- надзорной деятельности» В соответствии с данным приказом утверждены примерные образцы отдельных бланков документов, а именно:
-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (приложение 1 к приказу);
-определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (приложение 2 к приказу);
-протокол об административном правонарушении (приложение 3 к приказу);
-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (приложение 4 к приказу);
-протокол взятия проб и образцов (приложение 5 к приказу);
-протокол об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении (приложение 6 к приказу);
-протокол о временном запрете деятельности (приложение 7 к приказу);
определение о продлении срока проведения административного расследования (приложение 8 к приказу);
-запрос по делу об административном правонарушении (приложение 9 к приказу);
поручение по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий (приложение 10 к приказу);
-определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (приложение 11 к приказу);
-определение о назначении экспертизы (приложение 12 к приказу);
-уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (приложение 13 к приказу);
-определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела (приложение 14 к приказу);
-определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности (приложение 15 к приказу);
-определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение 16 к приказу);
-определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение 17 к приказу);
-определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении (приложение 18 к приказу);
-определение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении (приложение 19 к приказу);
-определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (приложение 20 к приказу);
-определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение 21 к приказу);
-определение о приводе (приложение 22 к приказу);
-определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия (приложение 23 к приказу);
-постановление о назначении административного наказания (приложение 24 к приказу);
-постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение 25 к приказу);
-определение о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания (приложение 27 к приказу);
-определение об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания (приложение 28 к приказу);
-решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (приложение 29 к приказу);
-определение об исправление описок, опечаток и арифметических ошибок (приложение 30 к приказу);
-представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (приложение 31 к приказу);
-распоряжение (приказ) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (приложение 32 к приказу);
-заявление о согласовании Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (территориальным органом Росприроднадзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (приложение 33 к приказу);
-акт проверки Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (территориальным органом Росприроднадзора) соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды (приложение 34 к приказу);
запрос о предоставлении сведений и документов (приложение 35 к приказу);
-протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов -производственной среды (приложение 36 к приказу);
-объяснение (приложение 37 к приказу);
-предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований (приложение 38 к приказу).
Должностным лицам Росприроднадзора и его территориальных органов с 01.07.2011 рекомендовано использовать в работе примерные образцы отдельных бланков документов. Оформление иных процессуальных документов, примерные образцы которых не предусмотрены настоящим Приказом, производится в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Признано утратившими силу Приказы Росприроднадзора от 28.04.2005 N 85 "О совершенствовании порядка оформления результатов контрольной деятельности территориальных органов Росприроднадзора в сфере природопользования" и от 29.03.2010 N 75 "О внесении изменений в Приказ Росприроднадзора от 28.04.2005 N 85".
На территории субъектов РФ могут быть установлены штрафы за нарушение законодательства субъекта РФ в области обращения с отходами. Так, например, в г. Москве в соответствии с законом г. Москвы «Об отходах» установлены следующие штрафы за нарушение в области обращении с отходами на территории г. Москвы (Табл. 35).
Таблица35. Виды нарушений и меры ответственности за нарушения в области обращения с отходами в г. Москве.
Статья
|
Вид нарушений
|
Мера ответственности
|
Статья 4.6. Нарушение порядка проведения работ по рекультивации несанкционированных свалок в городе Москве
|
Нарушение порядка проведения работ по рекультивации несанкционированных свалок в городе Москве.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей.
|
Статья 4.7. Сброс или размещение снега вне специально отведенных мест хранения и удаления
|
Сброс снега в водные объекты, на территорию прибрежных защитных полос, а равно размещение его вне специально отведенных мест хранения и удаления
|
наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - сорока тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
|
Статья 4.12. Нарушение требований в области охраны окружающей среды при осуществлении градостроительной и иных видов деятельности
|
Осуществление градостроительной и иных видов деятельности без положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектной документации.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
|
|
Осуществление градостроительной и иных видов деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, о соответствии экологическим требованиям предпроектной и проектной документации.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей.
|
Статья 4.33. Неосуществление раздельного сбора отходов
|
Неосуществление раздельного сбора отходов.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей
|
Статья 4.34. Нарушение требований по раздельному сбору вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке (обработке) во вторичное сырье
|
Нарушение требований по раздельному сбору вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке (обработке) во вторичное сырье.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
|
Неосуществление раздельного сбора вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке (обработке) во вторичное сырье.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей.
|
Статья 4.35. Нарушение требований по транспортированию и (или) размещению отходов строительства и сноса
|
Транспортирование и (или) размещение отходов строительства и сноса с нарушением технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса, зарегистрированного в установленном порядке, и (или) условий, содержащихся в разрешении на их перемещение.
|
наложение административного штрафа на водителей в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.
|
|
Транспортирование и (или) размещение отходов строительства и сноса без разрешения на их перемещение.
|
наложение административного штрафа на водителей в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
|
Статья 4.36. Нарушение порядка ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы
|
Непредставление, несвоевременное представление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами города Москвы направлять такие данные.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
|
|
Внесение недостоверных данных в Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
|
Статья 4.37. Ввоз на территорию города Москвы отходов, не являющихся вторичными материальными ресурсами
|
Ввоз на территорию города Москвы отходов, не являющихся вторичными материальными ресурсами.
|
наложение административного штрафа на водителей в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
|
Статья 4.38. Несоблюдение установленных в заключении органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, требований и условий
|
Несоблюдение установленных в заключении органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, требований и условий.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сорока тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот пятидесяти тысяч рублей.
|
Статья 4.39. Нарушение правил и требований в области охраны окружающей среды
|
Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды.
|
наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
|
Статья 4.40. Непредставление экологической информации (сведений)
|
Непредставление в орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, его должностным лицам в установленный в запросе срок экологической информации (сведений), а равно представление такой информации (сведений) не по всем поставленным в запросе вопросам.
Примечание: Под экологической информацией следует понимать информацию о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, а также о деятельности в области охраны окружающей среды.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.
|
Статья 4.42. Нарушение экологических требований по обустройству мест временного хранения отходов
|
Несоблюдение экологических требований, установленных правовыми актами города Москвы, по обустройству мест временного хранения отходов субъектами хозяйственной и иной деятельности на занимаемых земельных участках.
|
наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.
| |
