14.Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. 14.1.Виды ответственности
Статьей 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определены виды ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами такие как:
-дисциплинарная;
-административная;
-уголовная;
-гражданско-правовая.
14.2.Гражданско-правовая ответственность.
Следует отметить, что в действующем Федеральном законе «Об охране окружающей среды» гражданско-правовая ответственность, регулируемая нормами гражданского законодательства, и материальная ответственность, регулируемая нормами трудового законодательства, объединены в один вид юридической ответственности - ответственность имущественную.
В статье 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» упоминается о гражданско-правовой ответственности, которая может состоять, например, в обязанности возмещения вреда окружающей среде, имуществу органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, здоровью и имуществу лиц, причиненного вследствие нарушения правил обращения с отходами. Порядок возмещения причиненного вреда в данном случае определяется в соответствии с положениями гл.59 ГК РФ, при этом деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления, в особенности с опасными отходами следует признать деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. В этом случае порядок и условия возмещения вреда устанавливаются положениями ст.1079 ГК РФ.
Пленум Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения», устанавливает обязательные условия и порядок возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями (в том числе и нарушением правил обращения с отходами производства и потребления).одним из таких требований является обязанность возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства, виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействии) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинен предприятием, учреждением, организацией, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (например, деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в том числе с опасными). В этом случае ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Размер причиненного вреда определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба. А при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В случае, если вред причинен совместно несколькими лицами, то они несут солидарную ответственность перед потерпевшим либо в форме долевой ответственности, исходя из степени вины каждого, либо исходя из степени равенства вины при невозможности определить степень вины.
14.3.Дисциплинарная ответственность.
Дисциплинарная ответственность в сфере обращения с отходами производства и потребления может наступать для сотрудников предприятий, нарушивших правила обращения с отходами. При этом работодатель в лице администрации предприятия или иного хозяйствующего субъекта может применять к сотрудникам, нарушившим указанные правила, дисциплинарные взыскания, установленные ст.192 ТК РФ- замечание, выговорили увольнение по соответствующим основаниям с соблюдением порядка применения взысканий, установленного ст. 193 ГК. При этом данные о нарушениях правил обращения с отходами, на основании которых соответствующие лица привлекаются к дисциплинарной ответственности, могут быть получены, в частности, в результате осуществления производственного экологического контроля.
|
