н) Выполнением мероприятий по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
Мероприятия по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения при военных конфликтах в Тульской области определены распоряжением правительства Тульской области от 05.06.2015 № 507-р «О поддержании устойчивого функционирования организаций Тульской области, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».
Распоряжением правительства Тульской области от 22.04.2015 № 350-р «О комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Тульской области» утверждено положение о комиссии, определен ее должностной состав. Работа комиссии организована в соответствии с ежегодным планом работы. Организован контроль выполнения решений комиссии, имеются необходимые отчетные материалы.
Во всех муниципальных районах (городских округах) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления созданы комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципальных образований.
В перечень объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и жизнеобеспечения населения Тульской области в военное время, входят 53 объекта экономики. В администрациях муниципальных районов (городских округов) Тульской области имеются перечни объектов, расположенных на территории муниципального района (городского округа), существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения при военных конфликтах.
В Тульской области проводится работа по переводу предприятий на безопасные технологии производства. По состоянию на 01.03.2017 в перечень потенциально опасных объектов включено 68 объектов.
На потенциально опасных объектах, предприятиях и в организациях, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, созданы комиссии по ПУФ, разработаны планы мероприятий, обеспечивающие своевременный и безаварийный перевод этих объектов на работу в условиях военного времени, спланировано снижение запасов опасных веществ, отключение газа от объектов, прекращающих работу в военное время и от потребителей жилого сектора (после завершения эвакуации), снижение давления газа в сетях до минимально допустимого по технологии производства.
о) Выполнением мероприятий по обеспечению постоянной готовности сил и средств ГО.
На территории Тульской области создана группировка сил способная эффективно выполнять задачи в области ГО, в данную группировку вошли силы и средства пожарно-спасательных подразделений ФПС, АСФ (субъекта и МО г.Тула), НАСФ и НФ ГО.
В целях совершенствования системы подготовки сил ГО Главным управление проводится следующая работа:
подразделения ФПС, АСФ, НАСФ аттестованы на право проведения аварийно-спасательных работ, ежегодно проводится аттестация и переаттестация спасателей и подразделений согласно утвержденного графика.
п) Выполнением мероприятий по созданию и руководству силами и средствами СНЛК.
Работа СНЛК в Тульской области организована и ведётся согласно распоряжению правительства Тульской области от 23.08.2012 № 534-р «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны в Тульской области». Разработаны и утверждены документы по созданию и порядку функционирования СНЛК в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.
В сеть СНЛК области входят 97 организаций, учреждений и объектов экономики, в том числе:
6 лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» и его филиалах;
2 лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту" Тульский и Узловский филиалы;
лаборатория ГУЗ ТО "Бюро судебно-медицинской экспертизы";
3 лаборатории Федерального государственного бюджетного учреждения "Россельхозцентр" Филиал по Тульской области, Венёвский районный отдел филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Тульской области, Заокский районный отдел филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Тульской области;
филиал ЦЛАТИ по Тульской области ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу»;
ФГБУ «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория»;
24 ветеринарные станции;
2 центра химизации и сельхозрадиологии;
федеральное государственное бюджетное учреждение "Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
3 лаборатории по мониторингу загрязнения окружающей среды;
7 метеорологических станций;
10 гидрологических постов;
филиал ФБУ "Российский центр защиты леса"- "Центр защиты леса Тульской области";
химико-радиометрическая лаборатория государственного учреждения Тульской области «Управление противопожарной службы»;
Центр управления в кризисных ситуациях;
33 объектовые лаборатории.
В целях повышения готовности лабораторий СНЛК ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» и его филиалов, проводились тренировки по отработке контрольных зашифрованных проб по индикации АХОВ в объектах окружающей среды (вода, воздух) и пищевых продуктах.
Было подготовлено и направлено в районные филиалы ФБУЗ:
12 контрольных проб на 8 санитарно-химических показателей в объектах окружающей среды, процент решения задач составил 98,5 %.
За отчетный период было решено 26 контрольных задач на санитарно-химические и микробиологические показатели при проведении межлабораторных сличительных испытаний с провайдерами и ведомственными лабораториями. Процент решения задач составил 95%.
Высокий уровень подготовки специалистов поддерживается регулярным повышением квалификации на тематических курсах усовершенствования не менее чем 1 раз в пять лет и при присвоении и подтверждении квалификационной категории.
Проводятся мероприятия направленные на обеспечение учреждений СНЛК современным лабораторным оборудованием и приборами. Планирующие и отчетные документы по организации и подготовке сил и средств СНЛК разработаны в полном объеме и утверждены. Ежегодно учреждения и организации, входящие в состав СНЛК, представляют в Главное донесения по форме 1/СНЛК об укомплектованности специалистами и обеспеченности лабораторным оборудованием и приборами. Главное управление представляет ежегодный отчёт по форме 1/СНЛК за Тульскую область в ФКУ «ЦУКС ЦРЦ МЧС России».
В целях повышения готовности лабораторий СНЛК ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» и его филиалов, проводились тренировки по отработке контрольных зашифрованных проб по индикации АХОВ в объектах окружающей среды (вода, воздух) и пищевых продуктах.
За отчетный период было решено 76 контрольных задач на санитарно-химические и микробиологические показатели при проведении межлабораторных сличительных испытаний с провайдерами и ведомственными лабораториями. Процент решения задач составил 95,5%.
В течение 2016 г. с лабораториями СНЛК ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» и его филиалов в г. Ефремове, г. Новомосковске, в г. Щекино, в г. Алексине и в г. Суворове были проведены тренировочные учения по ситуациям техногенных аварий на химически опасных предприятиях.
Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Тульской области готовы к выполнению задач по предназначению в условиях мирного и военного времени.
Выполнение функций по управлению гражданской обороной оценивается «Хорошо».
1.3. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения к выполнению задач по предназначению
а) Состояние и готовность системы управления Главного управления.
Руководящие документы по вопросам организации управления (приказы, инструкции и т.п.) об организации оперативного реагирования, об организации оповещения и информирования разработаны в полном объеме, содержание и оформление документов соответствует требованиям нормативных правовых актов МЧС России:
приказ Главного управления от 01.01.2017 № 1 «Об утверждении Положения об организации внутренней деятельности в Главном управлении МЧС России по Тульской области в 2017 году»;
приказ Главного управления от 22.12.2016 № 533 «Об организации деятельности оперативных групп Главного управления МЧС России по Тульской области, подчиненных подразделений и подвижного пункта управления»;
приказ Главного управления от 27.12.2015 № 543 «Об утверждении Положения об оперативном штабе Главного управления МЧС России по Тульской области»;
приказ Главного управления от 19.04.2013 № 232 «Об организации управления при приведении Главного управления МЧС России по Тульской области и подчиненных подразделений в готовность к применению по предназначению в мирное время и при реагировании на чрезвычайные ситуации»;
приказ Главного управления от 15.03.2013 № 177 «Об организации межведомственного взаимодействия».
Разработано 100 % планов на мирное и военное время, определяющих вопросы организации управления.
Содержание и оформление планов, определяющих приведение Главного управления в различные степени готовности, соответствует требованиям методических рекомендаций по разработке документов по непосредственной подготовке к переводу и обеспечения перевода территориальных органов МЧС России на работу в условиях военного времени.
Разработаны и согласованы план предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, план обеспечения безопасности на водных объектах Тульской области в зимний период, план предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, план по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период, план прикрытия автомобильных дорог.
Приказом Главного управления 22.12.2016 № 533 утверждено Положение об оперативной группе ЦУКС Главного управления, определены его структура и задачи. В состав оперативной группы входит 4 человека. Личный состав ОГ назначается и несет службу в круглосуточном режиме. Выезд ОГ не превышает 10 минут. Средства связи, автоматизации и объективного контроля находятся в исправном состоянии. Личный состав ОГ свои функциональные обязанности знает и практически применяет. Время передачи объективной информации и организация видеоконференцсвязи не превышает установленных временных показателей. ОГ укомплектована необходимым материально-техническим оборудованием, формализованными информационными и справочными документами.
Вместе с тем в ходе проверки выявлен ряд недостатков таких как:
отсутствовали зарядные устройства для носимых радиостанций «ТАКТ»;
вышел срок годности универсальной аптечки;
вышел срок годности у обеззараживающих таблеток;
вышел срок годности у индивидуальных перевязочных пакетов;
запас воды не соответствует расчету личного состава ОГ;
отсутствовал электрический фонарь;
отсутствовала опись имущества ОГ.
Указанные недостатки были устранены в ходе проверки.
Для организации управления силами и средствами при ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий приказом Главного управления от 27.12.2015 № 543 утверждено Положение и определен состав оперативного штаба по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Оперативный штаб по ликвидации последствий ЧС Главного управления размещается в отдельном помещении.
Также решением КЧС и ОПБ правительства Тульской области от 23.11.2016 утверждено Положение о межведомственной рабочей группе КЧС и ОПБ правительства Тульской области.
Для организации непосредственного управления силами и средствами Главного управления и ТП РСЧС области в зонах ЧС сформирован подвижный пункт управления. Имеется все необходимое оборудование и имущество, запасы материальных средств обеспечивают автономную работу ППУ в течение 3-х суток.
В тоже время, в ППУ Главного управления МЧС России по Тульской области (в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по оборудованию и функционированию подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России от 14.06.2013 № 2-4-87-7-14) имеются следующие недостатки:
отсутствует пункт помывки личного состава (палатка, модуль) с имуществом;
автомобильная техника не полностью оснащена видеорегистраторами и GPS-навигаторами, автомобильными лебедками;
в помещении для работы дежурного расчета ОГ (КамАЗ-43118 г/н Р205МН) не организовано на постоянной основе 10 АРМ специалистов подгруппы управления оперативной группы и одно АРМ специалиста связи. Помещение не оборудовано на постоянной основе средствами отображения информации, комплектом ВКС, 2-мя цветными сетевыми многофункциональными устройствами с возможностью печати документов формата А-3.
Работа по дооснащению ППУ проводится в соответствии с Планом реализации распоряжения правительства Тульской области от 29.09.2014 № 774 «О подвижном пункте управления по ликвидации чрезвычайных ситуаций» на период с 2017 по 2020 годы.
Время приведения ППУ Главного управлению к действиям по предназначению не превышает нормативного и составляет:
в рабочее время – 2 час;
в нерабочее время – 3 часа.
Пункты управления, установленные для Главного управления, имеются, укомплектованы необходимыми основными и резервными источниками электроснабжения, системами жизнеобеспечения, средствами связи и автоматизированного управления, оповещения и информирования. Укомплектованность пунктов управления, автомобильной техники оперативных групп и их укомплектованность документацией, оргтехникой обеспечивают выполнение задач по предназначению.
Повседневный пункт управления оценен на «хорошо», в качестве запасного пункта управления используется запасный пункт управления правительства Тульской области, автомобильная техника оперативной группы оценены на «удовлетворительно».
Доведение сигналов (команд, распоряжений) до ЕДДС муниципальных образований области организовано по аппаратуре оповещения П-160. Остальные участники взаимодействия оповещаются по телефонной связи.
Время оповещения органов управления муниципальных образований области не превышает установленных нормативов (5 минут).
Для оповещения личного состава Главного управления, а также членов КЧС и ОПБ правительства Тульской области используется аппаратура АСО-32 ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области». Время оповещения составляет менее 20 минут.
Участие в управлении единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС в пределах своей компетенции организовано.
Взаимодействие и координация действий сил и средств органов военного командования на территории Тульской области при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС организованы.
Материалы космического мониторинга оперативно-дежурной сменой ЦУКС доводятся до должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, глав муниципальных образований Тульской области.
Организовано и обеспечивается своевременное информирование населения в местах массового пребывания людей с использованием системы ОКСИОН на 16 терминальных комплексах.
Планы проведения КШУ и КШТ с органами местного самоуправления, а также тренировок с ОШ ЛЧС, ППУ и ОГ разработаны и выполняются в полном объеме.
Взаимодействие с органами управления и силами, привлекаемыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении и ликвидации ЧС, организовано.
Заключено 53 соглашения, в которых подписаны регламенты информационного обмена и алгоритмы межведомственного информационного взаимодействия дежурных служб.
В алгоритме информационного взаимодействия между дежурными службами ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Тульской области» и организациями определен порядок взаимодействия в режимах повседневной деятельности, угрозы возникновения ЧС и ликвидации ЧС.
Проводимая работа позволяет осуществлять координацию деятельности ведомственных дежурно-диспетчерских служб функциональных подсистем РСЧС, организовать сбор и обработку информации, взаимодействие их сил и средств в условиях ЧС.
Состояние и готовность системы управления оценивается |
