«Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Ростовской области, и возможные опасности при нарушении их функционирования. Организация лицензирования, декларирования и страхования потенциально опасных объектов»
Скачать 1 Mb.
|
4. СВЕДЕНИЯ О ВОЗМОЖНЫХ АВАРИЯХ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯХ. 4.1. Описание источников опасности и условий, при которых может произойти крупная авария. 4.2. Описание наиболее реальных сценариев развития крупной аварии. 4.3. Оценка последствий крупной аварии (для каждого сценария): количество пострадавших (в том числе погибших); материальный ущерб; затраты на проведение аварийно-спасательных работ; ущерб окружающей среде. 5. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС. 5.1. Оповещение при крупных авариях: производственного персонала; местных органов власти; населения, проживающего вблизи объекта. 5.2. Оборудование и технические средства, используемые при крупной аварии. 5.3. Меры по локализации очага крупной аварии. 5.4. Организация защиты производственного персонала. 5.5. Мероприятия по снижению возможного ущерба. 5.6. Меры по ликвидации последствий крупной аварии. 5.7. Организация взаимодействия с местными органами исполнительной власти при крупной аварии (имена лиц, несущих ответственность за безопасность, а также уполномоченных по реализации плана действий при крупной аварии и др.) Приложение № 4 Утверждены постановлением Правительства РФ от 11 мая 1999 г. №526 ПРАВИЛА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ 1. Настоящие Правила устанавливают порядок представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и гражданам, обязательный для всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатации: производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также опасных производственных объектов, для которых обязательность декларации промышленной безопасности установлена Федеральным горным и промышленным надзором России. 2. В соответствии с Федеральном законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" разработка декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее именуется -декларация) предполагает всестороннюю оценку риска аварии не связанной с ней угрозы, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте. Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в ней, или изменения требований промышленной безопасности Декларация и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности (далее именуется - экспертиза) в установленном порядке. Декларацию утверждает руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, который несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту и достоверность сведений, содержащихся в ней. 3. Настоящие Правила разработаны в целях решения следующих задач: - создание условий для организации и осуществления федерального контроля и надзора в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; - повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по проблемам обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов; - обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение оптимального уровня информированности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан о соблюдении требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. 4. Перечень сведений, содержащихся в декларации и информационном листе (приложение к декларации), и порядок их оформления, а также порядок осуществления экспертизы декларации и требования к оформлению заключения экспертизы устанавливаются Федеральным горным и промышленным надзором России. 5. Декларация представляется в Федеральный горный и промышленный надзор России или в его территориальные органы, а также в федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, заявителем на выдачу лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта с приложением документов, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект: а) представляет экземпляр декларации и заключения экспертизы в Федеральный горный и промышленный надзор России и/или его соответствующий территориальный орган, а также в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1998 г. № 142 "О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 6, ст. 761), для разработки декларации организациями, имеющими действующие опасные производственные объекты; б) представляет копии декларации и заключения экспертизы в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект: в) представляет копии декларации и заключения экспертизы заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также орган местного самоуправления, на территории которого эксплуатируете опасный производственный объект, на основании мотивированного запрос этого органа; г) обеспечивает доступ к декларации официальных представителе общественных объединений на основании мотивированного запрос руководителя общественного объединения, согласованного руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект, при соблюдении установленного порядка обращения со сведениями, составляющими государственную и служебную тайну; д) обеспечивает представление информационного листа (приложение декларации) гражданам, проживающим на территории вблизи опасно: производственного объекта, по их обращению. 7. Федеральный горный и промышленный надзор России обеспечивает представление копии декларации и заключения экспертизы в орган законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам. 8. Гриф секретности декларации определяется степенью секретности содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. 9. Руководители организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций (объединений), которым была представлена декларация и заключение экспертизы, обязаны обеспечить защиту информации, связанной со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учет и хранение указанных документов в установленном порядке. 10.Оригиналы декларации и заключения экспертизы, а также копии документов представлении их в Федеральный горный и промышленный надзор Росси хранятся в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты. 11.Сведения, представленные в декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов, расположенных на территории Российской Федерации, и заключениях экспертизы, а также сведения о направлении этих деклараций и заключений а органы законодательно] исполнительной и судебной власти содержатся в информационном фонде Федерального горного и промышленного надзора России. Федеральный горный и промышленный надзор России Приложение № 5 Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 №65 Срок введения в действие с 22.10.99 ПРАВИЛА ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (Опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти №41 от 11.10.99 г.) I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 1.1. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - Правила экспертизы) определяют порядок осуществления экспертизы и требования к оформлению заключения экспертизы декларации промышленной безопасности. 1.2. Правила экспертизы разработаны в соответствии с: - Федеральным законом от 21.07.97 года№11б-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588); - постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 №779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775); - постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. № 526 "Об утверждении Правил представления, декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 20, ст. 2445); - Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.98 г. №64 (ПБ 03-246-98) и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г„ регистрационный № 1656. 1.3.Правила экспертизы предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности, органов Госгортехнадзора России, а также организаций, проектирующих или эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию. Данные Правила разработаны с учетом нормативных документов Госгортехнадзора России. 1.4.Настоящие Правила обязательны при проведении экспертизы декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, разработанной: в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; для действующего опасного производственного объекта. II. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ В целях настоящих Правил, экспертизы применяются следующие определения: 2.1. Авария—разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, не: полируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г.). 2.2. Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного, объекта (далее - экспертиза декларации) - оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы. 2.3.Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - заключение экспертизы) - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности. 2.4. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее - декларация) - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также ' к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. 2.5. Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности - документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий. III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3.1. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями - расчетно-пояснительной запиской, информационным листом. 3.2. Экспертиза проводится с целью установления: - соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности; - обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации; - достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности. 3.3. Экспертизу декларации должна проводить организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности и не участвующая в разработке рассматриваемой декларации и приложений к ней. IV. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ 4.1. Декларация и приложения к ней оформляются в установленном порядке и представляются заказчиком в экспертную организацию. 4.2. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г. №64 и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный №1656. 4.3. Результатом проведения экспертизы является заключение экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в главе V настоящих Правил. 4.4. Заказчик экспертизы после получения положительного заключения экспертизы представляет его в заинтересованные организации в соответствии с порядком, изложенным в главе VI настоящих Правил. V. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ 5.1. Требования к оформлению заключения экспертизы определяются в главе V Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г. №64 и зарегистрированных Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный №1656. Дополнительно в вводную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию. 5.2. Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование. Замечания к декларации, выявленные по результатам экспертизы, должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил промышленной безопасности. 5.3. Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента. 5.4. Заключительная часть заключения экспертизы должна включать выводы с обязательной оценкой: - соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности; обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации; - достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности. 5.4.1. При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта. 5.4.2. При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий необходимо учитывать: - обоснованность применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета; - правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты; - вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного производственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую природную среду; - достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам. |
Похожие:
 | Страховые суммы страхования ответственности владельцев опасных производственных объектов | | Исключения из страхования. Освобождение Страховщика от страховой выплаты. Отказ в страховой выплате |
 | Наименование потенциально опасного объекта, природ явления, местонахождение, прогнозируемы масштабы чс | | Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской... |
| Документы икао также требуют от авиационного персонала определять и выявлять такие опасные грузы, в том числе предъявляемые в качестве... | | Документы икао также требуют от авиационного персонала определять и выявлять такие опасные грузы, в том числе предъявляемые в качестве... |
| Паратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную... | | Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм... |
| «Разработка деклараций промышленной безопасности на опасные производственные объекты» | | Паратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную... |