«Наиболее заметные сообщения мусоперерабатывающей отрасли за месяц»
Скачать 9.51 Mb.
|
Полные тексты сообщенийРоссийская газета, Москва, 15 сентября 2017 6:00 ПОДХОДЫ К ОТХОДАМ Автор: Березина Елена Глава минприроды Сергей Донской: Граждане, сортирующие мусор, смогут получить льготы по квартплате Экологическую сознательность граждан будут формировать с помощью рубля. Тех, кто мусорит на улицах и на природе, накажут с помощью штрафов. А вот те, кто не боится запачкать руки и будет сортировать свои отходы, прежде чем отправить их в помойку, смогут платить меньшую квартплату. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. Сергей Ефимович, планируется ли повышать штрафы для граждан за выброшенный на улице мусор? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Не только на улице. Мы внесли в правительство проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), теперь мусорящие в лесу и у водоемов граждане будут оштрафованы на сумму от одной до двух тысяч рублей. Сама норма гораздо шире, она предусматривает ответственность граждан за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, транспортированию, утилизации, размещению отходов. Речь о дифференциации ответственности за такие нарушения. Граждане будут отвечать не вообще, а за конкретный проступок. Виды нарушений пропишем в КоАП, и по каждому будет установлен свой штраф. По крайней мере у людей появится стимул не мусорить в публичных и непубличных местах. Штрафы составляют 1 - 2 тысячи, но мы рассматриваем возможность их увеличения до 10 тысяч рублей. В осеннюю сессию в Госдуму должны внести законопроект, предусматривающий возможность раздельного сбора отходов управляющей компанией (УК) и товариществом собственников жилья (ТСЖ). Будут ли дифференцированы тарифы? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Законопроект содержит нормы, которые уточняют процедуру раздельного сбора мусора, но там много и других норм. Мы предлагаем включить в этот проект механизм, который позволил бы устанавливать льготы для граждан, если они сортируют мусор. Тем самым они уже помогают операторам - компаниям, которые собирают отходы, выделяя из него полезные компоненты, которые потом можно будет продать, заработав на этом и подняв в целом эффективность сбора и утилизации ТКО. То есть квартплата для сознательных снизится? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Мы надеемся, что такой механизм появится в законопроекте. В этом году минприроды должно представить экологический рейтинг регионов. Когда мы его увидим? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Мы готовим материалы для рейтинга, проводим его совместно с ОНФ. Также мы привлекли для участия российских аналитиков - группу "Эксперт". К концу Года экологии сделаем окончательные выводы. Кстати, это будет рейтинг не только по показателям выбросов, сбросов и образования отходов, но прежде всего по качеству природоохранного управления. Но вы уже можете сказать, в каких регионах сейчас наиболее проблемная обстановка с точки зрения экологии? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Если говорить о показателях именно по объемам загрязнений - они учитываются в рамках мониторинга Росгидромета и попадают в доклад о состоянии окружающей среды, - то в России 15 максимально загрязненных территорий. Они, по оценкам экологов, наиболее неблагоприятны с точки зрения прежде всего атмосферного воздуха и накопления отходов. Это Норильск, Липецк, Череповец, Новокузнецк, Нижний Тагил, Магнитогорск, Красноярск, Омск, Челябинск, Братск, Новочеркасск, Чита, Дзержинск, Медногорск, Асбест. Здесь находится много производств, а значит, и экологических рисков. Но нам удается изменить ситуацию по загрязнению воздуха во многих городах. Например, в Челябинске объем загрязнений атмосферного воздуха сокращается, он пока остается загрязненным, но это уже не экстремально высокое загрязнение. Загрязнители охотно идут навстречу? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: В Год экологии предприятия начинают модернизировать свои производства, многие переходят на наилучшие доступные технологии. Именно этот год дает возможность проводить жесткую политику, мы говорили, что это 2017-й - год диктатуры экологического законодательства. Может быть, Росприроднадзор должен быть в ряде случаев еще жестче, но сегодня мы активизировали административное производство - чаще используются штрафные санкции, мы изымаем разрешения на выбросы, тем самым влияя на предприятие уже административным путем. Это дает свой результат. В ряде городов - взять тот же Челябинск - у нас по итогам этого года выбросы снижаются. Где больше всего объектов накопленного экологического ущерба? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: До конца года должен быть сформирован реестр таких объектов. Пока сложно сказать, где их больше всего, сначала каждый регион должен провести у себя инвентаризацию и подготовить документы, которые дадут нам основания включить объекты накопленного экологического ущерба в реестр. Но реестр не будет закрытым. Это работа не на один год, потому что масштабы накопления громадные, с каждым годом мы охватываем все больше и больше таких объектов. В этом году принята программа "Чистая страна", в которой уже финансируется ликвидация более 20 объектов накопленного экологического ущерба. В частности, ликвидация полигонов, которые больше не могут использоваться для захоронения мусора. Объем финансирования программы составляет пять миллиардов рублей на три года. В следующем году планируем его увеличить, потому что таких объектов становится больше из-за проводимой инвентаризации. Такой парадокс. Какая ситуация сейчас с несанкционированными свалками? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Больше всего их в Северо-Западном и Центральном федеральных округах. Около 5 тысяч. На третьем месте Дальний Восток - почти 1,5 тысячи несанкционированных свалок. Немного меньше в Поволжье и несоизмеримо меньше на Урале и Северном Кавказе. Возможно ли создание единой межрегиональной системы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО)? Например, в Байкальском регионе? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Абсолютно верно, мы к этому идем, это закономерная часть нашей работы. Региональные территориальные схемы обращения с отходами, которые разрабатываются, в ряде случаев должны носить межрегиональный характер. Байкальская природная территория - то самое место, где должна быть межрегиональная терсхема. В первую очередь это позволит оптимизировать потоки ТКО для того, чтобы экономика проектов по их утилизации была на уровне рентабельности. Когда мало проживает населения и формируются отходы, то для того, чтобы качественно их собрать и утилизировать, необходимо применять определенные технологии. Сегодня технологии для малых образований не особенно развиты. Объединение территориальных схем повысит эффективность реализации проектов по утилизации, сбору и сортировке ТКО. Когда регионы смогут официально объединяться для борьбы с мусором? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Это сложная задача. Я не буду забегать вперед, сейчас такой механизм мы закладываем в законодательство, чтобы можно было межрегиональные территориальные схемы формировать. А дальше уже каждый регион будет в отдельности рассматривать, как оптимизировать свою терсхему и сделать ее более эффективной. На уровне регулирования и нормативных документов у регионов такая возможность появится уже в следующем году. Разработан законопроект, разрешающий вольный принос в Магаданской области. На какие регионы он может быть распространен в дальнейшем? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Сначала мы проверим этот механизм на пилотном регионе - в Магаданской области. Пока предлагаем разрешить добычу россыпного золота индивидуальным предпринимателям (так называемый вольный принос) только здесь. Если не оправдаются некоторые опасения и механизм покажет свою эффективность, будем переносить опыт на другие золотодобывающие дальневосточные регионы. С Магаданом, на мой взгляд, несколько затянулись процессы согласования, но сегодня документ уже в правительстве. Он предполагает, что индивидуальные предприниматели смогут получить лицензию на отработку месторождения объемом до 10 килограммов золота. Плюс к тому и площади будут небольшие - 0,15 гектара, и срок лицензии не более 5 лет. В результате многолетней разработки месторождений Магаданской области количество золотосодержащих россыпей, имеющих запасы более 100 кг металла, сократилось в несколько раз. При этом количество объектов с запасами золота 10 кг и менее, не имеющих промышленного значения, только на Колыме около 100. Отработка таких мелких объектов экономически целесообразна только индивидуальными предпринимателями в условиях упрощенного порядка доступа. Есть какие-либо интересные месторождения золота на Дальнем Востоке, которые могут быть выставлены на аукционы в 2017 - 2019 годах? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Большая часть месторождений на Дальнем Востоке уже распределена. Это где-то 87 процентов. Конечно, остались объекты, и они всем недропользователям, которые работают на рынке золота, известны. Но нераспределенный фонд практически отсутствует. Основными месторождениями для лицензирования являются Кючус, Кимпиче, Касылга, Оночалах в Республике Саха (Якутия). При этом потенциал дальневосточных регионов очень велик. В ДФО сосредоточено более 40% запасов российского золота, а доля его добычи составила в 2016 году 150 тонн, или 46% от добычи в стране. Две трети добычи золота в округе приходится на коренные месторождения и треть - на россыпные. Бизнесу могут быть предоставлены месторождения и россыпного, и рудного золота. Многие недропользователи уже сейчас ищут партнеров для соинвестирования. Действует широкая линейка мер поддержки инвесторов: субсидии на создание инфраструктуры, налоговые льготы, финансирование из Фонда развития Дальнего Востока. В целом объем распределенного фонда недр в России в последние годы стабильно растет. При этом значительный прирост наблюдается со стороны россыпного золота (+ 500 лицензий за 4 года). Растет финансирование недропользователями геологоразведочных работ поисковой и оценочной стадий в рамках "заяви тельного принципа". В этом году бизнес потратит на геологоразведку 600 млн руб. Ежегодно за пределы Якутии контрабандным путем вывозится около 60 тонн бивней мамонта, в основном в Китай. Как планируете решить эту проблему? СЕРГЕЙ ДОНСКОЙ: Контролирует законность происхождения геологических коллекционных материалов при их вывозе из России Росприроднадзор. С января 2016 года по февраль 2017 года было выдано 31 заключение на экспорт 102,8 т бивней и фрагментов бивней мамонта, три заявления на экспорт отклонены. Сегодня бивни мамонтов в Якутии добывают бесконтрольно, нередки случаи безлицензионной добычи. Мы изменили перечень товаров с разрешительным порядком ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Новый порядок предусматривает проверку законности происхождения товара при экспорте с территории любого государства - члена ЕАЭС. То есть теперь бивни нельзя вывозить физическим лицам для личных нужд без оформления лицензии на их экспорт. Роснедра заключили соглашение с якутским правительством. Регион теперь сам выдает лицензии на сбор геологических коллекционных материалов на территории республики. Роснедра регистрируют и ведут учет этих лицензий. При этом мы рассматриваем возможность того, чтобы часть территорий с находками мамонтовых костей, с наличием палеонтологических объектов, представляющих особую научную или культурную ценность, стала геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Сейчас минприроды рассматривает перечень ООПТ, на базе которых целесообразно создание геопарков, в том числе палеонтологического профиля, являющихся составной частью геологической программы ЮНЕСКО. Акцент Штрафы за выброшенную на улице бумажку составят 1 - 2 тысячи рублей, но могут вырасти до 10 тысяч рублей Акцент 2017-й - год диктатуры экологического законодательства. Может, Росприроднадзор должен быть еще жестче СПРАВКА "РГ" Бивни мамонта (мамонтовая кость) являются невосстанавливающимся ископаемым ресурсом биогенного происхождения (биолиты). В связи с запретом на охоту на слонов бивни мамонта в последние годы стали основным легальным источником слоновой кости в мире. От 60 до 80 процентов российских ресурсов бивней находятся в Якутии, их объем составляет до 450 тысяч тонн. Ежегодно на поверхность выходит от 20 до 50 тонн этого сырья. Бивни, не собранные в течение двух лет и не обработанные по консервирующей технологии, разрушаются. Раздельным сбором мусора заниматься придется совсем не роботам. ФОТО: REUTERS Сергей Донской: В этом году бизнес потратит на геологоразведку 600 миллионов рублей. ФОТО: СЕРГЕЙ БОБЫЛЕВ / ТАСС Похожие сообщения (4):
К дайджесту сообщений Российская газета, Москва, 13 сентября 2017 6:00 ДОЛГ ПО-БАЙКАЛЬСКИ Автор: Юрков Анатолий Байкал тонет в бумаге - как чехарда с документами мешает спасать легендарное озеро Бюрократическая кутерьма мешает реальной помощи озеру Байкал На границы люди смотрят хмуро. Имею в виду границу водоохранной зоны Байкала. Не нравится она многим аборигенам: мешает. И не только им. - Чем мешает-то? - Во-первых... - и начинают загибать пальцы, перечисляя пункты помех. Как правило, пальцев рук на это дело не хватает. Причем на каждом хуторе - свой Карл Маркс, который составляет тексты требований и организует народ на протесты. Многие из них адресованы президенту РФ, а копии рассылаются по адресам газет, журналов, телевидения. Это, безусловно, хорошо, что люди у нас стали такими активными и отзывчивыми на все неполадки не только в Центре, но и в городах и весях. А их, как выясняется в прямых разговорах с В.В. Путиным, не уменьшается, а, пожалуй, прибывает. И президент принимается их разгребать. При этом как бы забывается: все органы власти и управления в этих городах и весях - "протестанты" избирали сами и им поручили блюсти интересы людские на своих территориях. Плохо блюдут - у нас есть конституционное право на отзыв не только депутатов, но и лишать доверия любых начальников. Но это к слову. А суть дела такова. Чтобы не было никаких разночтений по поводу границ водоохранной зоны святого для всей России озера Байкал, 26 марта 2001 года был установлен минимальный размер водоохранной зоны озера Байкал в 500 (пятьсот) метров (полкилометра) от уреза озера при отметке его зеркала 456 метров абсолютной шкалы. Минимальный - это значит меньше некуда. - Куда ему столько?! - запротестовали волонтеры освоения Байкальской природной территории, всей до квадратного метра. Чтобы развернуться, так развернуться, понимаешь. И стали усердно расширять ресурсы Байкала. Земельные. Хотя это положение для Байкальской природной территории - полукилометровая зона - имеет силу конституционного закона. И никто не имеет законного права на него посягать. Почему именно в полкилометра от уреза воды озера была установлена эта защитная полоса, как государственная граница, обеспечивающая персональные интересы Байкала? Выше чьих-либо еще интересов? Можно было бы ответить на эти вопросы коротко: так приговорили ученые многих направлений науки, изучающие не один год байкальские загадки, гарантирующие озеру экологически приемлемые условия существования. Остатки - не сладки В 2012 году была утверждена Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 гг.". На реализацию мероприятий по этой программе закладывалось более 54 миллиардов рублей. Чуть ли не первым пунктом стояло основное: "реализация мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО "БЦБК". Хоть и с казенными выкрутасами написано, но понять можно. 6 миллионов 200 тысяч тонн их скопилось в картах-шламонакопителях к счастливой дате 13.09.13 г. - тогда был остановлен БЦБК. Что с ними делать, никто не знал. Да и сейчас больше тумана и обмана, чем эффективной работы по ликвидации последствий - отходов. Поручение решить вопрос с ликвидацией шлам-лигнина по зарубежной технологии, вылилась в сумму около трех миллиардов рублей. Но технология оказалась неприемлемой. Около двухсот гектаров дорогущего берега Байкала остается занятой этими шлам-отстойниками и картами-накопителями, как месть хрущевских затейников: завод закрыли, а в озеро все равно фильтруется всякая нечисть из отходов. И долго еще будет... История с отходами БЦБК еще не закончена, можно сказать, даже и не начата. Потому что ни одной тонны отходов за эти годы не ликвидировали. Некогда людям. Перманентно идут заседания и совещания - в Байкальске, в Иркутске, в Улан-Удэ, в Москве - в правительстве РФ, минприроды, Госдуме, Совете Федерации, прокуратуре и Общественной палате: аты-баты, шли дебаты... Пишутся докладные, составляются проекты, обсуждаются и утверждаются, а на последней ступени отвергаются, и - у попа была собака... Та собака, думаю, - и есть те миллиарды, которые щедро из госбюджета целевым назначением идут на ликвидацию отходов. Уже как пять лет на исходе, а им, отходам, ни жарко ни холодно. Подумайте сами. На исходе 2016 года, и, естественно, в "рамках федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012 - 2020 годы", собирается межведомственная байкальская комиссия, чтобы поговорить об ответственном мероприятии этой государственной программы. А именно о "Реализации мероприятий по ликвидации негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности ОАО "БЦБК". Из документов этого заседания узнаем: объем накопленных отходов превысил 6,2 миллиона тонн. Основная их часть: шлам лигнин, зола от сжигания шлама лигнина, зола и шлаки от сжигания угля, зола корьевых котлов. Они занимают почти 140 га великолепного берега самого красивого озера страны. И эта земля уже приготовлена к аукциону. Карта № 3 выставляется начальной ценой 5 миллионов 680 тыс. рублей. Следующие две - по 5 миллионов 680 тыс. рублей и 5 миллионов 465 тыс. рублей; бабхинский золошлакоотвал получил начальную цену в 8 миллионов 493 тысячи рублей. Эти почти 25 миллионов (а повезет на аукционе, сумма может и удвоиться, хотя и 25 "лимончиков" на дороге не валяются). Еще загодя, 6 апреля 2016 г. губернатор Иркутской области отправил письмо в Москву: позвольте, мол, всю реализацию, связанную с ликвидацией БЦБ, проводить нам самим. Москва дала "добро": только не особенно жадничайте. Передачу имущества обанкротившегося ОАО "БЦБК" оформили как пожертвование. И закрутилось колесо, но вдруг скрип: токсикологический анализ забраковал технологию переработки отходов, представленную "ВЭБ-Инжиниринг", обнаружив в них вредные вещества V класса опасности, лучше по этому показателю оказалась технология Лимнологического института СО РАН. Именно 22 февраля в Год экологии две высокие договаривающиеся стороны, наконец, вернулись к нулю и открыли календарь новой эпохи. Правительство Иркутской области и Минприроды России заключили соглашение: Москва (Минприроды России) дает, а Иркутск приходует 250 миллионов 80 тысяч рублей на реализацию проектной документации по ликвидации отходов, накопленных в результате деятельности БЦБК. Естественно, "в рамках федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012 - 2020 годы". Иркутские власти добавляют из своего бюджета на это богоугодное дело 124,6 млн рублей. К концу июня, а именно двадцатого числа, поработав в поте лица полгода, иркутское правительство наконец-то направило в Москву, в минприроды, свою заявку на эти миллионы. Пока-то дойдет, пока разберутся что к чему - год кончится. А? Наступит восемнадцатый... Не календарь деловых отношений, а сплошные ребусы: неужели нужно четыре месяца, то есть 120 дней на то, чтобы подготовить и отправить заявку в центр? Казаки Ермака такие расстояния по сибирскому бездорожью преодолевали быстрее. Углубился в изучение документов Байкальской межведомственной комиссии, что поехала заседать в Улан-Удэ в последний день июля 2017-го, и уловил тонкую ноту межведомственных взаимопониманий. Оказывается, министр С. Донской 21.03.17 г. дал поручение АО "Росгеология" подготовить план-график работ по реализации отходов. А губернатор Иркутской области 18 мая направил просьбу в правительство РФ: чтобы "Росгеология" стала "единственным исполнителем работ для государственных нужд по реализации того проекта". А пока нет исполнителя государственного заказа - никто вам никаких денег не выдаст. А не приступит к ликвидации, пока не будет готов план-график, не будет утвержден Росприроднадзором, не пройдет госэкспертизу... Правительство Иркутской области 18 мая 2017 года посчитало, что "для реализации проекта с ликвидацией" сначала надо передать всю проектную документацию в собственность иркутскому правительству, что оно, значит... А ничего не значит... Документация по этой кутерьме пришла в Иркутское правительство 29.10.16 г. "сопроводительным письмом без акта приема-передачи". Поэтому после корректировки и актуализации начало работ сдвинулось на их конец, то есть на июль-август, а заключение контракта с единственным исполнителем - на сентябрь 2017 года. Извините, это только заключение контракта... А первая пороша на Байкале в конце сентября - дело обычное. А проект предусматривает все работы по ликвидации отходов и рекультивации земель "только в летне-осенний период, когда температура круглосуточно не опускается ниже плюс одного градуса по Цельсию". Но тут еще одна груша, которую нельзя скушать. "В случае срыва сроков и невыполнения мероприятий программы иркутскими и бурятскими соответствующими министерствами, - записывает в протоколе своего заседания межведомственная байкальская комиссия, - реализация по программе в 2017 году будет признана неэффективной, а средства, предоставленные в виде субсидий, будут возвращены в доход федерального бюджета". А еще последуют штрафные санкции. Нет, не на конкретных чиновников, - а на бюджеты области и республики. Сибиряки - народ богатый, да и пояса у всех ременные, туже, в случае чего. Но, скорее всего, тормоза заскрипят в другом месте. 4 апреля 2017 года Арбитражный суд Иркутской области принял сторону конкурсного управляющего ОАО "БЦБК" А.С. Сивакова, который подал заявление в оный суд: "Признать объекты недвижимого имущества ОАО "БЦБК" залоговых (25 объектов, в том числе карты № 3, 12, 13, 14) и свободных от залоговых обязательств (56 объектов, в том числе карты № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10) - социально значимыми объектами", которые не подлежат распродаже. А "реализация проекта по ликвидации отходов ОАО "БЦБК" в 2017 году возможна только после передачи имущества (в рамках этого проекта) в государственную собственность. Так год запланированной "реализации по ликвидации" на Байкале выброшен псу под хвост. Тот самый Год экологии. Продолжится ли он делом в 2018-м? Иркутск в этом заинтересован материально, Москва - по-всякому. А год, не моргнув глазом, сплавили актуализаторам. Между прочим, сплав по Байкалу необработанной древесины запрещен еще в конце прошлого века. Что-то в этой административной стратегии вперемежку с тягучей и тянучей тактикой угадывается родное, долгостроевское. Краткость - сестра тумана Каждому участнику заседания межведомственной байкальской комиссии обычно выдают папку с материалом: тезисы докладов, выступлений, отчетов, проекты постановлений и другие. Это заседание, в последний день июля 2017-го, было выездным, в Улан-Удэ. На нем, судя по материалам, подводились итоги первого полугодия Года экологии. Так по календарной логике выходило. И первый пункт это как бы подтверждал: "О ходе реализации федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и... за 2016 год и первое полугодие 2017 года". И текст был солидный, девятнадцатистраничный. Некоторые из них я прокомментировал. Но... Всего на двух страничках была изложена суть вопроса номер два, который в срочном порядке рассматривала комиссия. Но он-то, похоже, и был заказной. И потому, что озвучил эти странички заместитель министра природных ресурсов Сергей Ястребов. Воздав должное федеральной целевой программе по Байкалу на 2012 - 2020 гг. - и какая она перспективная и мудрая, и какая всеохватно-комплексная, и какая она такая и сякая, что жалко ее заканчивать в 2020 году. "Главное на сегодняшний день, - утверждает замминистра, - это усилить эффективность ее реализации, обеспечить должный контроль на всех уровнях, закрепить соответствующую ответственность за ответственными лицами". Каково, а? А конкретно? Пожалуйста, уже есть проект "Дикая природа: сохранить и увидеть", уже на подхвате, в нее все невыполненное и перекачаем. И в жидком и в твердом виде. И продолжим по линии ответственности. "В этой связи Минприроды России предложено... дополнительно проработать с федеральными органами власти и органами власти Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края меры в отношении озера Байкал и БПТ в целях подготовки комплексного приоритетного проекта..." Ага, у Байкала были всякие проекты, пусть земля им будет пухом, но "комплексного приоритетного" еще не было. Туда, надо полагать, и загонят все недоделки недоделанных федеральных программ с их хвостиками ассигнований, что остались от того и другого. В укороченном варианте. Но про очистные сооружения на ООПТ Байкала - ни слова, ни звука. Мелочь это, да и не комплексно. Бурятский почерк Словесная эквилибристика позволяет держаться на плаву. Вот правительство Бурятии рапортует: "Для перехода на новую систему обращения с отходами приняты все основополагающие документы на федеральном и региональном уровнях. Так за период 2015 - 2016 годов в республике принято 19 нормативно-правовых актов, 11 постановлений правительства Республики Бурятия и три приказа местного минприроды". И как торжествующий итог: "Территориальная схема в области обращения с отходами РБ утверждена правительством РБ 29 ноября 2016 года № 540". Ай да молодцы правят природой Бурятии!.. Тем более что "при разработке схемы приоритет отдан Центральной экологической зоне Байкальской природной территории". Но в последующем абзаце правительственного отчета что-то настораживающее: "В настоящее время министерство проводит АКТУАЛИЗАЦИЮ территориальной схемы, которая будет завершена к...1 СЕНТЯБРЯ 2017 ГОДА". То есть, а пока работа над ней ведется, извините, актуализируется, а потом последует и сама "актуализация" экспертиз и т. д., по существующему в государстве порядку, на нее никто и копейки не даст. Если к государственному делу подходить честно и ответственно. Но и это не все. Актуализаторы насчитали, что программа будет стоить 14 миллиардов рублей. Утверждение всех этих манипуляций - трансформации - актуализации - на 1 ноября 2017 года. Но позвольте, значит, финансирование из госбюджета начнется только с 2018 года? И кто же такой колоссальный объем работ выполнит в Республике Бурятия, если там миллионы рублей на строительстве очистных сооружений осваивают годами? О многом говорящий штрих: Минстрой России, основной государственный заказчик, не представил на это заседание комиссии своих комментариев к этим грандиозным планам бурятских энтузиастов. Как и к иркутским. Планируется... провал То ли потому, что он имеет дело прежде всего с деньгами, по министерской должности Р.Г. Земцов директор департамента финансово-экономического обеспечения Минприроды России, то ли не приемлет общий треп, но не стал отвлекаться на политическую обстановку в мире и прочие туманности, а сразу напомнил собравшимся: с 2015 года объемы финансирования байкальской программы "значительно отличаются от тех, которые были утверждены правительством РФ в 2012 году", они стали меньше. Парадокс в том, что уменьшились суммы как раз к моменту утверждения. И не потому, как потом много и долго шумели, что, мол, в государстве денег нет. А потому, что в государстве, особенно на уровне субъектов Федерации, хромает деловая дисциплина. И процветает шапкозакидательство. Наверное, и еще кое-что, отчего дело вперед не продвигается, а как бы раскрошивается и оседает на нет, не пылью, а крупными суммами на мудреных банковских счетах. Не горят же они без дыма и без пару. Еще классик сказал, что рукописи не горят. А у нас и деньги. Прогресс! - Вы только дайте нам денег, а мы уж... На этот извечный тоскующий ненасытный глас Земцов ответил со знанием дела. Главной причиной сокращения уже объявленных сумм байкальской программы стала слабая активность регионов: они срывали все сроки представления программы к утверждению, а потому в день "икс" выбывали из игры. ...А потом начинали кулаками махать. В любом уважающем себя сообществе существуют правила обращения с проектами, которые обойти никак нельзя. А что получилось с байкальской программой? Можно сказать, ни на один из проектов не были получены к заранее назначенному сроку в полном объеме все необходимые согласования и экспертизы, без которых стройку начинать нельзя. Программой были запланированы объекты, а заказчики не предъявили все согласования на проектно-сметную документацию (ПСД). Деньги на несогласованные стали "выбывать" из бюджета - их государство направляло по покрытию иных нужд, там с документацией было все в порядке. Такую судьбу уготовили местные чиновники строительству очистных сооружений, полигонов, мусоросортировочных станций. В результате сложилась абсурдная ситуация, говорится в докладе минприроды, - объемы финансирования в государственной программе запланированы, а взять их на строительство конкретных объектов невозможно: ПСД не прошла все уровни госэкспертизы. Если свести вместе четыре основных фактора по байкальской проблеме - несовершенство правовых норм, недостаток средств, игнорирование рекомендаций науки и низкий уровень исполнительской дисциплины, станет отчетливее и понятнее происходящее на озере: у семи нянек дитя без глазу. А ведь речь идет об одном, наиважнейшем предмете выживания человека - о пресной питьевой воде, которой в Байкале, как известно, около 23 тысяч кубических километров. Как с этим драгоценным даром природы, получаемым "за так" по 60 кубических километров ежегодно, обращаются на Байкальской природной территории? По данным федерального статистического наблюдения на территории Иркутской области и Республики Бурятия сброшенная в водную Байкальскую систему очищенная вода преподнесла ей "подарочки": превышение в разы загрязняющих веществ по хлоридам, сульфат-анионам, ХПК (химическое поглощение кислорода), по алюминию, ОП-10, СПАВ (синтетические поверхностно-активные вещества) моно- и диалкилфеноловым эфирам, по нефти и нефтепродуктам... Уточним: я анализирую не архивные документы и потусторонние данные, а свеженькие отчеты, рассмотренные межведомственной комиссией по вопросам охраны озера Байкал 29 июля 2017 года, чтобы спросить у руководителей субъектов Федерации: на что же это похоже, господа-товарищи? Требуете денег на охрану озера Байкал, а сами не можете посчитать, а сколько это стоит. Не сама вода, а всебайкальская операция по загрязнению ее. Дело дошло до того, что в "отношении собственников очистных сооружений приняты судебные решения по их понуждению к проведению реконструкции и ремонта коммунальных очистных сооружений" в поселке Выдрино, кстати, там расположен завод по подготовке и добыче байкальской глубинной питьевой воды, в селе Каменск (Кабанский район) и других объектов. Пропавшая грамота И в довершение огорчений и бед Байкала - пропажа. Куда-то делся подлинник "окончательного решения Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО о включении озера Байкал в перечень объектов Всемирного наследия". А без него никак не решить щекотливое, болезненное дело - поставить на кадастровый учет центральную экологическую зону БПТ, а потом уж решать, кто, на какой участок может претендовать из числа аборигенов и других групп претендентов. А без оного подлинника документа ЮНЕСКО все нормативно-правовые акты по земельно-территориальным вопросам, как бы по аккуратнее сказать, можно при сильном желании оспорить. Ибо подлинник решения международной специализированной организации - это как печка, от которой все пляшут - так гласит народная мудрость. А тут речь идет не о 12-ти дачных соток - о 8,8 миллиона гектаров БПТ. Вот и конфликтует закон РФ с претензиями местных органов и старожилов этих земель. Странно, что почти за 20 лет существования Байкала в ранге объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО ни у кого не возникло желание подержать в руках, пощупать уникальный документ, устанавливающий этот статус и условия его существования. Чтобы почувствовать и возгордиться: и мы пахали. Странные все-таки люди, любопытные, разве что у кассы, где выдают заплату. И перед объективом телекамер, чтобы не забыли. Хотя и так не забудут, есть за что. Акцент За первое полугодие байкальская федеральная программа выполнена всего на 11,6 процента бюджетной годовой суммы (более 2,4 миллиарда рублей). То есть кассовый расход за выполненные работы зафиксирован в сумме 55,8 миллиона рублей Акцент Объем накопленных отходов превысил 6,2 миллиона тонн. Они занимают более 150 га великолепного берега самого красивого озера страны Минимальный размер водоохранной зоны для Байкала установлен в 500 метров от уреза озера. Границу нарушают и люди, и животные. ФОТО: REUTERS Если не ввести туризм на Байкале в цивилизованные рамки, он не пойдет на пользу озеру. ФОТО: DEPOSITPHOTOS Похожие сообщения (6):
К дайджесту сообщений |
Похожие:
 | Казань провёл исследование и выявил наиболее привлекательные отрасли для готовых переехать в Татарстан специалистов | | Однако принцип может быть и более узким, применимым лишь к какому-то одному институту или подинституту отрасли |
 | Число/месяц/год) я передал ответчику в долг по договору займа денежную сумму в размере (сумма руб.) в срок до (число/месяц/год),... | | Другие сообщения юридических лиц, которые они обязаны публиковать в соответствии с законодательством РФ |
| ... | | «Ростовский государственный университет путей сообщения Министерства путей сообщения Российской Федерации» |
| «Ростовский государственный университет путей сообщения Министерства путей сообщения Российской Федерации» | | Настоящий стандарт отрасли регламентирует производство работ по технической эксплуатации газонаполнительных станций, газонаполнительных... |
| Фамилия, имя, отчество, число/месяц/года рождения, зарегистрированный по адресу: полный адрес, состоит на учете в психоневрологическом... | | Составной частью экзамена по истории и философии науки является подготовка аспирантом реферата по истории соответствующей отрасли... |