Увеличены размеры пособий от Фонда социального страхования
Скачать 1.68 Mb.
|
Президент ищет работу («Деньги» № 04/09) ЕЛЕНА АЛЕЕВА, ПАВЕЛ ЧУВИЛЯЕВ 21 января президент Дмитрий Медведев провел совещание со своими полпредами в федеральных округах. Глава государства выразил обеспокоенность ростом безработицы на 20% и поручил региональным чиновникам активнее бороться с этим социальным злом. Корреспонденты "Денег" решили выяснить возможные масштабы дальнейшего роста безработицы и перспективы потери работы в различных отраслях российской экономики. Статистические погрешности "Число безработных в России с начала октября выросло на 20% и составляет 1,5 млн человек",— заявил Дмитрий Медведев на совещании с полпредами. Глава государства подчеркнул, что "вопрос обеспечения занятости является главнейшей и приоритетной задачей для государства". На борьбу с безработицей государство готово выделить немалые средства. По словам Дмитрия Медведева, на поддержку региональных программ занятости уйдет 43 млрд руб. При этом президент России подчеркнул: "Эти деньги нужно использовать целенаправленно, прежде всего на организацию общественных работ, временное трудоустройство, адресную поддержку граждан, включая переезд на работу в другие регионы". Государственная поддержка — это всегда приятно. Однако при более внимательном рассмотрении проблемы выясняется, что государство не может точно оценить число людей, которым в 2009 году грозит потеря работы. И поэтому не в состоянии оценить объем господдержки, который им может понадобиться. Например, на том же совещании с полпредами министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова заявила: "Численность безработных в России в 2009 году составит около 2,2 млн человек". При этом "федеральный бюджет страны на 2009 год был сформирован с расчетом на уровень безработицы в размере 1,6 млн человек". Дело не в различной методике расчетов: и авторы бюджета, и Минздравсоцразвития учитывают только зарегистрированных безработных. Как известно, регистрацией безработных и выплатой им пособия в России занимается Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). По сведениям Роструда, на 15 января зарегистрированных безработных в России насчитывалось 1 млн 552 тыс. человек, что совпадает с данными, озвученными Дмитрием Медведевым. Однако дальше у чиновников начинаются расхождения. Так, 25 января глава Роструда Юрий Герций в эфире радиостанции "Эхо Москвы" заявил: "Общее количество фактических безработных в стране составляет сейчас 6 млн человек. Это оценка по методу Международной организации труда (МОТ) и включает в себя не только зарегистрированных безработных". При этом глава Роструда считает такое количество безработных "средним для экономики России". По его мнению, "несмотря ни на что, в 2009 году резкого роста безработицы в России не ожидается". Если же придерживаться мнения Татьяны Голиковой, то к концу 2009 года в России добавится 600-700 тыс. новых безработных, получающих пособие. При размере пособия по безработице 4900 руб. в месяц это даст дополнительную нагрузку на бюджет в 3-3,4 млрд руб. Вроде бы немного, однако это только прямые расходы на пособие. Добавив к этому обещанные Дмитрием Медведевым 43 млрд руб., а также обещанную Владимиром Путиным осенью 2008 года индексацию пособия по безработице, и получим дополнительные расходы бюджета на уровне 60-100 млрд руб. Также отметим, что, строго говоря, понятие "скрытая безработица" не является научным. "Человек, допустим, может ходить на службу, но при этом ничего не делать. Это тоже своего рода скрытая безработица",— полагает Владимир Гимпельсон, директор центра трудовых исследований ГУ ВШЭ. Многочисленные заявления об ожидаемых увольнениях, по его словам, порой используются компаниями для того, чтобы убедить государство оказать им поддержку и выделить средства. Зачастую путь от заявлений до увольнений предприятия и не собираются проходить. Принципиально важным моментом при расчете показателей по безработице является регистрация человека на бирже труда или в службе занятости. За основу для расчета показателей занятости берутся данные специальных обследований семей, которые проводятся по методологии МОТ. При этом показатели общей (по методологии МОТ) и регистрируемой безработицы у нас в стране сильно расходятся. Вдобавок многие обстоятельства могут служить факторами как стимулирующими, так и дестимулирующими для такой регистрации граждан. Увеличение пособия, например, уже само по себе, при прочих равных условиях, увеличивает безработицу, поскольку стимулирует незанятых регистрироваться, а низкооплачиваемых менять работу на пособие. Конечно, тем, кто имел высокие заработки, это малоинтересно. Например, бывшие банковские менеджеры среднего звена в службу занятости не пойдут: пособие для них невелико, а запись в бумагах, что в такой-то период времени они были признаны безработными, им не нужна. Впрочем, по словам консультантов рекрутинговой компании Antal Russia, им все же приходилось слышать от мелких банковских клерков о регистрации на бирже труда. Нельзя забывать и о том, что безработица подвержена колебаниям, поскольку целые секторы (например, сельское хозяйство и строительство) имеют выраженный сезонный характер. "Последние данные как раз говорят о том, что в 2008 году этот сезонный рост в регистрируемой безработице не выходил за рамки тех показателей, что мы наблюдали в прошлом году или два-три года назад",— говорит Владимир Гимпельсон. На данные о безработице за прошлый год наверняка оказал воздействие и финансовый кризис, но у исследователей пока нет достаточной информации, чтобы оценить "чистый эффект" от этого явления. Отраслевой разрез Сегодня рекрутинговые агентства отмечают резкий скачок от почти всеобщего дефицита кадров к их явному избытку, к сокращению вакансий. По данным компании HeadHunter, в октябре-ноябре прошлого года количество еженедельно публикуемых на сайте hh.ru вакансий компаний-работодателей в некоторых сферах составляло лишь 25-40% от уровня августа. В то же время количество резюме от кандидатов возросло на 20-60%. От избытка кадров не застрахована ни одна отрасль экономики, прежде всего финансы, банковский сектор, строительство и недвижимость, металлургия и автопром. По словам Герда Ленга, генерального управляющего группы "Кнауф СНГ", "кризис затронул, в частности, и строительную отрасль экономики государств СНГ, а соответственно, и производство строительных и отделочных материалов. Поэтому и мы были вынуждены сократить загрузку наших производственных предприятий и даже приостановить производство того или иного вида продукции, сократить расходы на персонал. При этом, на мой взгляд, мы еще даже не достигли критической фазы сегодняшней финансово-экономической ситуации. Только в апреле-мае 2009 года можно будет более обоснованно сделать предварительный прогноз по стабилизации ситуации. По имеющейся у нас информации, рассчитывать на улучшение в промышленных отраслях, смежных с нашей, не придется даже летом". Вместе с тем, уверяют рекрутеры, островки стабильности на российском рынке труда все же остались. Феликс Кугель, вице- президент Manpower Inc. (США) и управляющий директор по России и странам СНГ, полагает, что к ним можно отнести медико-фармацевтический сектор и продуктовую розницу: "В этих сегментах бизнеса не наблюдается сокращений, но и количество вакантных мест также не увеличивается. Возможно, что в ближайшее время ситуация будет усугубляться, но спрос на специалистов в области развития фармрынка (специалисты по развитию бизнеса, менеджеры по маркетингу и продажам) по-прежнему высок". Екатерина Хромушина, директор по персоналу российского представительства ОАО "Фармацевтический завод Эгис" (Венгрия), согласна с этой оценкой: "В определенной степени ситуация на фармацевтическом рынке в кадровом аспекте действительно является немного устойчивей других отраслей, которые уже вплотную столкнулись с кризисными последствиями и были вынуждены сокращать корпоративные льготы для сотрудников, замораживать заработные платы, отправлять сотрудников в бессрочный отпуск или их сокращать. Подобные нежелательные меры обошли нас стороной, но кризисные явления могут нарастать в течение следующих месяцев, поскольку развитие фармацевтического рынка определяется не только устойчивым спросом на лекарства, но и всеми его участниками, включая главного регулятора — государство". Довольно спокойная ситуация в тех сферах, где потребление товаров и услуг пользуется постоянным спросом, считает Валерия Силина, PR-директор корпорации "Ростик Групп": "В ресторанной сфере всегда была достаточно высокая текучесть кадров, что связано с сезонностью и временностью работы. Однако на фоне кризиса текучесть кадров стабилизируется, а возможное замедление темпов строительства новых ресторанов снизит спрос на персонал в этом секторе рынка в целом". По мнению рекрутеров, избытка кадров пока не наблюдается в сфере информационных технологий и нефтегазовом секторе. Так, по словам Марины Ериной, руководителя департамента "Подбор персонала для рынка IT&Telecom" "Агентства Контакт", не наблюдается крупных сокращений персонала в IT-компаниях, пострадали лишь те, кто ориентировался на оказание услуг для инвестиционно-банковского сектора. Сергей Мацоцкий, генеральный директор IBS, уточняет: "Сегодня безработицы в российской IT-отрасли практически нет. Дело в том, что на нашем рынке уровень дефицита кадров к началу кризиса был критически высок, и кризис эту разницу между спросом и предложением на рынке труда более или менее сбалансировал. Как будет развиваться ситуация дальше — зависит от длительности кризиса: если экономика спустя несколько месяцев не начнет стабилизироваться, то пессимистический сценарий вполне вероятен, не исключено, что баланс снова нарушится, но теперь уже в другую сторону". По мнению заместителя генерального директора по рекламе, маркетингу и PR компании "РЕСО-Гарантия" Игоря Иванова, несмотря на снижение объемов страхового рынка, страхование в целом чувствует себя неплохо: "Мы не видим угрозы массовой безработицы в страховой отрасли: страховые консультанты и опытные специалисты будут востребованы всегда". Впрочем, заметные потери в рядах страховщиков еще впереди: десятки страховых компаний второго и третьего эшелонов не переживут кризиса. Но даже и в этом случае, по словам Игоря Иванова, продавцы страховых услуг найдут новую работу в этом бизнесе. "Я не могу назвать отрасли, в которых абсолютно не наблюдается избытка специалистов. Если в какой-то отрасли нет массовых сокращений, все больше специалистов стремятся попасть в нее из смежных областей, где увольнения интенсивнее",— говорит Сергей Ражев, управляющий директор хедхантинговой компании Cornerstone. Впрочем, на фоне снижения спроса на услуги из тех сфер бизнеса, где совсем недавно дефицит специалистов был запредельным, рекрутеры отмечают рост спроса со стороны некоторых госучреждений, агропромышленного сектора и одновременный отток персонала из сферы бизнеса в социальную сферу, ЖКХ и госсектор. По словам Юлии Забазарных, партнера и директора практик "Агентства Контакт", традиционно испытывают кадровый голод предприятия социальной сферы — образовательные (средняя школа), медицинские, муниципальные учреждения. По мнению Сергея Ражева, частично проблема безработицы может быть решена за счет непопулярных прежде профессий: "К примеру, еще недавно учителя, научные сотрудники уходили в бизнес, а сейчас у многих появился шанс опять заняться наукой". А по мнению Юрия Ефросинина, коммерческого директора рекрутинговой компании "Kelly Services Центральная Россия", острота проблемы может быть частично снята еще и за счет рабочих мест, на которых традиционно использовались трудовые мигранты, но при условии усиления борьбы с нелегальной миграцией. Вас ищет работа Безработица в России набирает обороты: с 31 декабря по 13 января количество зарегистрированных граждан, потерявших место службы, увеличилось на 30 тысяч («Парламентская газета» 30.01.2009) ЕЛЕНА ПОНОМАРЁВА Многие сотрудники находятся во временном отпуске или заняты частично. Эти данные на встрече с Председателем Правительства Владимиром Путиным привёл вице-премьер Александр Жуков. Сейчас выработан механизм борьбы с этим социальным злом: во-первых, постановлением Правительства выделено 43,7 миллиарда рублей, а, во-вторых, в Минздравсоцразвития РФ поступают проекты региональных программ содействия занятости населения. По словам Александра Жукова, совсем скоро, пройдя министерскую стадию, они поступят на обсуждение в Межведомственную рабочую группу. «Сами программы содержат оценку ситуации конкретно по региональным предприятиям: где и сколько человек предполагается к увольнению. Соответственно, даются ориентиры по всем направлениям — переобучению, организации общественных работ, переезду на другое место жительства, где есть работа. По каждому муниципалитету и предприятию здесь предусмотрено, где и сколько создаётся рабочих мест, сколько людей, в каких учебных заведениях и на каких предприятиях будут переобучаться, а также — сколько людей получат помощь для своего малого бизнеса. Программы будут утверждены постановлениями региональных правительств и подписаны губернаторами», — доложил вице-премьер. Таким образом, в ходе реализации представленных в Правительство региональных программ по снижению напряжённости на рынке труда будут осуществлены профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 114 тысяч работников, находящихся под риском увольнения, оказана адресная финансовая поддержка 27 тысячам граждан, переезжающим для работы в другую местность. Кроме того, будет создано не менее 700 тысяч временных рабочих мест и направлено на стажировку 10 тысяч выпускников образовательных учреждений. В сфере малого бизнеса планируется создание более 40 тысяч рабочих мест. Интерес к решениям исполнительной власти со стороны рядовых россиян весьма велик: едва начал работать портал Минздравсоцразвития «Работа в России», как на нём в первый же день зарегистрировались 160 тысяч человек. По сути дела, это первый государственный общероссийский банк вакансий, который содержит информацию о рабочих местах, постоянно поступающую из 85 региональных служб занятости населения и 2,5 тысячи муниципальных центров по трудоустройству. Какие ещё предпринимаются усилия? Сегодня, с учётом того, что принят закон о занятости населения, работодатели обязаны информировать Минздравсоцразвития о предполагаемых или планируемых увольнениях работников. Следовательно, появилась возможность оперативно реагировать на ситуацию. Анализ последних дней показывает, что предпочтительной мерой для предприятий становится не увольнение работников, а направление граждан в отпуск или перевод на неполный рабочий день с сохранением 2/3 заработной платы. Это уже хорошая новость. Кроме того, как заявил Александр Жуков, на заседании Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда, прошедшем в Минздравсоцразвития, рассмотрены и в целом одобрены региональные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия по снижению напряжённости в Красноярском крае и Ярославской области. Особенно напряжённой остаётся ситуация с ростом уровня регистрируемой безработицы в Москве, Республике Алтай, Курской и Волгоградской областях. Как боролись, так и напоролись Работу за год потеряют как минимум 1,2 млн. человек («Московский комсомолец» 02.02.2009) ЕЛЕНА МИШИНА, ТАТЬЯНА ЗАМАХИНА К концу года армия российских безработных составит 7 млн. человек. Это не очередная страшилка экспертов, а прогноз Минздравсоцразвития, который огласил заместитель главы министерства Максим Топилин. Коллеги из Минэкономразвития, которые разродились прогнозом раньше, куда оптимистичнее — 5,5 млн. человек. Однако посчитать — еще полбеды, главное — предложить внятные меры борьбы. Как справляются наши чиновники на фоне зарубежных, выяснил “МК”. Виды правительства на официальную безработицу — 2,2 млн. человек к концу года (сейчас зарегистрировано более 1,5 млн.). Именно эти цифры — куда более приятные глазу — “светят” чиновники, отчитываясь перед премьером. Реально же не у дел в стране гораздо больше народу: если считать вместе со “скрытыми” безработными — 5,8 млн. человек. Такая цифра получается, если использовать методику Международной организации труда (опросы населения). Еще в середине лета 2008-го безработными были 4,4 млн. человек…Снижение зарплат государству придется оставить на совести работодателей, а вот безработице объявлена война. Но чиновники хотят не столько бороться с увольнениями, сколько думать, куда приткнуть безработных. Главные “адреса” — большие стройки (Олимпиада-2014 в Сочи и саммит АТЭС во Владивостоке). Переезжать за госсчет можно будет и в другие регионы. Всего это смогут сделать около 100 тыс. человек. Им выделят подъемные в размере до 56 тыс. руб. — транспортные расходы (до 5 тыс. руб.), аренда жилья (до 550 руб. в день — до трех месяцев) и суточные. Еще одна новинка, о которой поведал Топилин, — временные рабочие места для тех, кого отправили в отпуск за свой счет (700 тысяч мест). На КамАЗе, например, работников заняли уборкой и покраской станков. Этот опыт распространят: “временный” работник будет трудиться полдня и получать ползарплаты. С государства же причитается компенсация работодателю — 4330 руб. Вот только последний должен подать заявку. Если этого не происходит, “отпускников” постараются пристроить на другое предприятие. Всего на борьбу с безработицей выделят 43,7 млрд. рублей. Роструд уже посчитал, что этого мало: нужно еще 30 млрд. Заявленная сумма покроет практически только выплату повышенных до 4900 пособий по безработице. Даже чиновники говорят, что денег не хватит. Прогноз же экспертов совсем неутешителен: безработных станет не 7, а 10 млн. человек, а на лишних явно не рассчитывали. * * * За океаном тоже не все гладко — в прошлом году лишились работы 2,6 млн. американцев. Теперь на пособие по безработице живут более 4,7 млн. человек. При этом минтруда США считает безработных исключительно по обращениям в службу занятости. В четверг нижняя палата конгресса США одобрила антикризисный план Барака Обамы стоимостью более $800 млрд. Треть суммы уйдет на то, чтобы 95% семей платили налогов на $1000 меньше. Остальное — на 100 различных программ по развитию инфраструктуры, образования, медстрахования... Обама знает, чем занять 3—4 млн. сограждан, — среди прочего он предлагает проложить 3000 миль ЛЭП. 75% правительственных зданий и 2 млн. домов рядовых американцев будут переоборудованы, чтобы сократить расходы на освещение и обогрев (экономия — $2 млрд.). Молотков и монтировок на антикризисных работах, правда, хватит не всем американцам — неспроста предлагается увеличить срок получения пособия по безработице (сейчас это в среднем 26 недель). * * * Если верить пессимизму Международной организации труда, помогай плохо, помогай хорошо — от кризиса не спрячешься. В 2009 году за чертой бедности могут оказаться 1,4 млрд. человек во всем мире, а число безработных вырастет до 230 млн. человек. Но кризисы все же заканчиваются, а поведение в экстремальной ситуации запоминается надолго. Нелицеприятно мы смотримся и сокращая госзаказ, а также инвестпрограммы, что только стимулирует увольнения. МЕЖДУ ТЕМ Хуже всего будет китайцам. Только в феврале около 40 млн. граждан Поднебесной могут остаться без работы. Главный удар придется на 130 млн. выходцев из сельской местности, которые приехали в города на заработки. Увольнение 20—30% таких рабочих — вполне вероятный сценарий уже следующей недели. Но трагизма в речи премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао на давосском форуме не было: “Мы полагаемся на развитие инфраструктуры, стимулирование потребления, активизацию социальных программ”. Заметили проблемы и в европейских странах. Например, количество безработных немцев уже перешагнуло трехмиллионную отметку. На борьбу с сокращениями отводится львиная доля мер стоимостью в 80 млрд. евро, принятых в декабре. В частности, германское правительство намерено не допустить массовых увольнений в связи со свертыванием производства. |
Похожие:
 | «О внесении изменений в Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. N 19 «О внедрении защищенного... |  | Фонд) на систему непосредственного назначения и выплаты пособий Фондом социального страхования Российской Федерации (его региональными... |
| Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации | | Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации | | Государственным учреждением – Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации |
| Согласен с передачей в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации данных, указанных в заявлении | | Фонда социального страхования рф, территориальных органов Фонда социального страхования РФ и их должностных лиц, а также предоставлению... |
| | Российской Федерации от 12 августа 2011 г. N 177 г. Москва "О внесении изменений в постановление Фонда социального страхования Российской... |