Фсс и пфр готовятся к совместным проверкам страхователей
Скачать 1.13 Mb.
|
Уступите инвалиду Люди с ограниченными возможностями не могут найти работу («Российская газета» 02.10.2009) Ольга Масюкевич СИТУАЦИЯ С трудоустройством ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ОБСУЖДАЛАСЬ НА ЗАСЕДАНИИ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ДЕЛАМ ИНВАЛИДОВ ПРИ МЭРЕ МОСКВЫ. В столице около 230 тысяч инвалидов трудоспособного возраста, из них свыше двух тысяч хотели бы работать, но на всех не хватает вакансий. Юрий Лужков привел такие данные: сейчас в столице трудоустроено около 700 инвалидов, в банке вакансий есть еще 418 предложений. Но нужно предоставить места еще тысяче активных инвалидов. «Проблема в том, — объяснял руководитель столичного департамента труда и занятости населения Олег Нетеребский, — что в нашем банке данных уменьшилось число вакансий для людей с ограниченными возможностями, хотя еще год назад их было в 2,5 раза больше». По его мнению, причина безработицы не только в нехватке рабочих мест, но и в отсутствии у претендентов специальности, пользующейся спросом на рынке труда. Сейчас, к примеру, наиболее востребованы швеи, монтажники, курьеры, кладовщики, подсобные рабочие... Юрий Лужков пришел к выводу, что в Москве нет системы занятости инвалидов. По его cловам, «должен быть выбор из разных предложений». Тем более что в эпоху развития компьютерных технологий существует большое количество вариантов трудоустройства на дому. Лужков поручил управлению информатизации Москвы подготовить соответствующие предложения и обеспечить расширение числа вакансий для инвалидов. «Комитет информатизации должен предложить 5—6 тысяч рабочих мест, — распорядился мэр. — Такую же задачу надо поставить перед департаментами потребительского рынка, науки и промышленной ПОЛИТИКИ. Мы ДОЛЖНЫ сфорМИровать целую систему предложений для инвалидов». Что касается создания в городе безбарьерной среды, то эта работа будет продолжена и после Года равных возможностей. Луж-ков сравнил ее с целиной. «На этой целине мы только переворачиваем первый ком, — образно заметил мэр. — Еще нужно несколько лет упорной работы, чтобы мы вышли на цивилизованный уровень». Лужков предупредил главу Мосэкспертизы Анатолия Воронина: если это ведомcтво будет пропускать новые проекты, не приспособленные к нуждам инвалидов, то встанет вопрос о его неполном служебном соответствии. Кадровый рынок зафиксировал прирост вакансий («Коммерсант» 12.10.2009) Дарья Ъ-Николаева Кадровый рынок оживился, количество вакансий возросло, но о стабилизации говорить пока рано, констатируют в агентствах по подбору персонала. Согласно данным группы компаний HeadHunter, с начала сентября по октябрь на сайте hh.ru количество вакансий в Москве увеличилось на 10% — с 51 тыс. до 56 тыс., существенно увеличилось количество резюме (см. график). Самыми востребованными по-прежнему остаются менеджеры по продажам, специалисты в области медицины/фармацевтики и программисты. "Многие пессимистичные прогнозы не оправдались, рынок труда вполне оживлен. Также стоит отметить и оптимистичные настроения соискателей. Большинство из них не боится увольнений и не ожидает сокращения доходов",— говорит гендиректор группы компаний HeadHunter Михаил Жуков. По последним данным Минздрава, официальная безработица за неделю снизилась на 1,2% и составила 2,03 млн человек. В HeadHunter прогнозируют, что безработица возрастет в некоторых регионах, но "в целом по стране рынок труда должен стабилизироваться". А то, что на рынке труда наблюдается спад напряженности, подтверждает, уверены аналитики, сокращение числа откликов на вакансию. Так, если в марте 2009 года на одну московскую вакансию на сайте hh.ru откликались в среднем 126 соискателей, то сейчас 66. "Скорее всего, тенденция роста вакансий сохранится",— отмечает Михаил Жуков. "Безусловно, на рынке рекрутмента наблюдается некоторое оживление",— соглашается вице-президент кадровой корпорации Manpower Феликс Кугель. Однако, по его словам, "о стабилизации говорить рано". "Осень — традиционно сезон деловой активности, поэтому компании размораживают некоторые проекты. Для сравнения: в целом по рынку количество открывающихся позиций в сентябре текущего года на 15% выше, чем в августе. Но до показателей сентября 2008 года еще далеко",— отмечает господин Кугель. По данным Manpower, объем кадрового рынка за 2009 год снизился в среднем на 20-30% по отношению к 2008 году. Кроме того, произошла коррекция цен на услуги кадровых компаний, в среднем ставки снизались на 30-40%. "Оживление рынка по нарастающей мы наблюдаем с июля. Хочется надеяться, что это тренд, а не отскок",— говорит глава представительства Coleman Services UK Ольга Банцекина. Согласно исследованию HR-активности компаний кадрового центра ЮНИТИ, летом порядка 80% компаний не сокращали персонал, а 36% из них набирали новых сотрудников. Впрочем, как с сожалением признает Ольга Банцекина, "кандидатский рынок не изменился качественно". «Черная» осень или бабье лето Что будет происходить на рынке труда («Труд» 12.10.2009) Семешов Андрей Последние месяцы количество состоящих на учете в службах занятости снижается, пусть не быстро, в среднем меньше чем на 1% в неделю, зато системно. В то же время независимые аналитики и эксперты, предрекавшие ещё в конце августа — начале сентября вторую волну массовых увольнений, от своих прогнозов отказываться не спешат, а лишь отодвигают сроки. Если посмотреть на цифры, можно прийти к выводу, что пиковые значения по безработице остались в прошлом. Наибольший показатель во всех федеральных округах, за исключением Центрального, был зарегистрирован в апреле. Затем началось планомерное снижение. Итоговые показатели на сегодняшний день таковы: 2 267 556 безработных в апреле против 2 059 205 — в конце сентября. На другой чаше весов — многочисленные репортажи и видеосюжеты из Тольятти, где под угрозой увольнения находятся тысячи человек, и голоса экспертов, без устали твердящих о «второй волне». По свидетельству очевидцев, город погрузился в коллективную депрессию. В принципе найти аргументы для того, чтобы отмахнуться от негативных знаков, несложно. Тольятти — типичный моногород, проблема которого заложена в самом названии. И делать обобщения, основываясь на таких вот исключениях вроде Тольятти или Пикалево, некорректно. Что же до экспертов и аналитиков, то это их хлеб, «чернушные» прогнозы проще и прибыльнее продавать. А внутренние циркуляры, распространенные среди сотрудников ряда крупных банков, прямо объявляют об окончании кризисного периода и призывают коллектив выходить из полуобморочных состояний «уволят — не уволят» и начинать активно трудиться. Все так. Но в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, равно как и в подведомственном Роструде, настроения далеки от оптимистических. В частных беседах чиновники соглашаются с тем, что сохранить динамику снижения безработицы вряд ли удастся, в лучшем случае маятник застынет на текущих показателях. В худшем — качнется назад. К счастью, пока оснований для мощного «отката» нет. Ситуацию, исключая острые «взрывы» типа «АвтоВАЗа», удается держать под контролем. В министерстве еженедельно формируются отчеты о ситуации на рынке труда, оперативно выявляются просевшие регионы. При необходимости в «горячие точки» направляются оперативные бригады. Если говорить о перспективах, то и здесь действия официальных лиц явно не рассчитаны на оптимистичный сценарий. Как отметил в беседе с корреспондентом «Труда» завотделом содействия в трудоустройстве и социальных выплат комитета по труду и занятости населения Московской области Сергей Квасов в ответ на просьбу прокомментировать инициативу региона о расширении бюджетирования мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда: «Это не значит, что в Московской области все плохо. Просто мы хотим быть готовы к любому развитию событий, а отказаться от намеченного плана никогда не поздно». В общем, финансирование программ по борьбе с безработицей на 2010 год запланировано на федеральном уровне в объемах не меньших, чем в 2009-м. Иными словами, центры занятости населения смогут выдержать очередной удар кризиса, если он последует, и оказать адресную помощь всем обратившимся. В одной лодке Общественные работы поддержали и безработных, и работодателей («Труд» 12.10.2009) Семешов Андрей Среди мер, утвержденных правительством для снятия напряженности на рынке труда, наиболее массовыми являются общественные и временные работы вкупе с организацией стажировок для выпускников учебных заведений. Количество задействованных в этих программах человек уверенно переваливает за отметку в 1,4 млн. Уникальность данной меры помимо объемов заключается ещё и в том, что она одновременно с безработными поддерживает и работодателей. Предприятия получают возможность привлекать к работе десятки или даже тысячи сотрудников, а все расходы, в которые помимо зарплаты в размере 4330 рублей входят коэффициенты и отчисления в соответствующие фонды, берет на себя государство. И надо сказать, что, в отличие от некоторых других мер поддержки, все выгоды от участия в общественных работах и сотрудники, и работодатели уяснили на лету. Например, в Курской области в рамках общественных работ и временного устройства по состоянию на начало осени было заключено 342 договора с организациями, что гарантирует без малого 10 тысяч дополнительных рабочих мест. Наиболее востребованными направлениями общественных работ в Курской области являются дорожно-эксплуатационные, жилищно-коммунальные, реконструкция социально значимых объектов и оказание помощи социально незащищенным категориям населения. Впрочем, список профессий, которые предлагаются к освоению в рамках общественных работ, весьма обширен. При этом все они за редчайшими исключениями не требуют специальных навыков. Максимум — короткий вводный инструктаж. Широко распространенное мнение о том, что общественные работы — сплошь асфальтоукладка или сбор опавшей листвы, далеко от истины. Физическое состояние, медицинские противопоказания, наконец, личные пожелания — все это учитывается при выдаче направления. Скажем, в Московской области в центры занятости населения поступают заявки от работодателей, которые рады видеть библиотекарей, курьеров и делопроизводителей. В некоторых регионах общественные работы оказываются единственным фактором, предотвратившим социальные катастрофы, аналогичные тем, что пережило Пикалево и переживает в эти дни Тольятти. Речь о моногородах, в которых вся экономическая активность сосредоточена вокруг градообразующего предприятия. Примеров — более чем достаточно. В городе Ярцево работники хлопчатобумажного комбината в рамках общественных работ ремонтировали цеха, разбирали устаревшее оборудование, чинили заборы, вывозили мусор, мыли окна и убирали прилегающие территории. Альтернативой этому было бы массовое увольнение. К сожалению, при решении судьбы граждан, находящихся под угрозой увольнения, далеко не все зависит от государственных служб. Ключевая роль зачастую отводится и руководству предприятий. Именно топ-менеджмент должен в первую очередь думать о том, как нивелировать социальные потрясения и сохранить максимальное количество рабочих мест. Естественно, при полной поддержке и помощи со стороны служб занятости населения. Однако многие директора предпочитают оттягивать неприятные беседы со специалистами по трудовым отношениям до последнего, скрывая свои планы по сокращению. И тогда никакие общественные работы или любые другие меры уже не помогут, поскольку упущено драгоценное время на подготовку и реализацию всего комплекса мер. Зачем это нужно Работодателям Возможность организованного массового привлечения сотрудников к выполнению большого объема работ. Не нужно заниматься поиском кадров. Компенсация затрат на оплату труда из федерального и областного бюджета. Формирование имиджа компании с ответственной социальной позицией. Сотрудникам Дополнительный источник дохода. В среднем — от 4330 рублей в месяц. Одновременное получение зарплаты и материальной поддержки (для безработных граждан). Знакомство с новым, объективно востребованным видом деятельности. Возможность зарекомендовать себя и получить предложение о постоянной работе в штате. Молодой и безработный Новое поколение не спешит в службу занятости («Труд» 12.10.2009) Посадский Павел Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок занятости. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения. Как адаптироваться молодым к современным условиям на рынке труда? Как государство в современных условиях способно помочь молодежи обрести себя? На протяжении 70 с лишним лет государство являлось единственным монопольным работодателем. А в 1991 году законом о занятости населения было определено право собственности граждан России на свою рабочую силу в полном объеме. Формирование комплекса рыночных отношений в сфере занятости началось с изменения приоритетов государственной политики: отказа от конституционных гарантий права на труд и требования обязательности труда, сохранения за государством лишь функции содействия трудоустройству граждан. Переход предприятий в руки частных собственников, предполагавший модернизацию производства, ужесточил требования к профессионализму работников и наличию трудового стажа. Рабочие места с менее строгими требованиями были ликвидированы, а вновь созданные характеризовались более жесткими условиями найма. Далеко не все молодые люди в поисках работы обращаются в службу занятости. Причин здесь довольно много. Одни не хотят прибегать к помощи службы из-за невысокого пособия, другие — из-за незнания как своих прав, так и возможностей служб занятости. Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда, во многом зависит от деятельности служб занятости в области трудоустройства. В настоящее время они способны обеспечить рабочими местами небольшую долю обращающейся к ним молодежи. Это связано, во-первых, с высокой напряженностью на рынке труда, во-вторых, с тем, что предъявляемые молодыми безработными требования к рабочим местам неоправданно высоки. По мнению психологов, российская молодежь характеризуется неустойчивостью жизненных установок: из-за этого она более мобильна при выборе и поиске рабочего места и в то же время не готова к самостоятельным действиям на рынке труда. В ходе исследования было выявлено, что более половины фактически безработных, как имеющих, так и не имеющих официальный статус безработного, получали предложения о трудоустройстве. Однако более 1/3 из них отказались от предложенной работы. Доминирующей причиной отказов была низкая заработная плата. Конечно, универсальных рецептов по преодолению безработицы не существует. Во всем мире затраты на содействие занятости молодежи осуществляются в первую очередь в целях совершенствования качественного состава рабочей силы и носят в основном долгосрочный характер, они определяют развитие национальных экономик на многие десятилетия вперед. Пенсия: система не даст расслабиться («Финанс» 12.10.2009) Ольга Мерзликина Будущее. Примерно через четверть века количество пенсионеров и работающих в России сравняется. Нынешняя пенсионная система к этому не готова. Реформа социального обеспечения обещает пережить тех, для кого она затевалась. Большинство европейцев после выхода на пенсию начинают жить в свое удовольствие: ходят в рестораны, путешествуют по миру, многие даже детям материально помогают. Ничего удивительного – коэффициент замещения на Западе, рассчитываемый как отношение средней пенсии к средней зарплате, составляет 60–70%. Для россиян аналогичный показатель колеблется на уровне 23–27%. Именно на таких примерах и контрастах строилась информационная поддержка пенсионной реформы, начавшейся в 2002 году. Она заключается в переходе от чисто распределительной системы, при которой пенсию назначало и выплачивало государство, к распределительно-накопительной, когда часть функций передается в частные руки. Смешанная модель обеспечивается переходом на страховую основу назначения пенсий с добавлением накопительного элемента. В результате сегодня Россия имеет трехчастную систему. Она состоит из государственного и негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования (ОПС), а размер выплат зависит уже не от стажа, а от объема средств, аккумулированных на индивидуальном лицевом счете. Ключевым элементом реформы стало введение накопительной части в структуре трудовой пенсии (НЧТП). И если отчисления на базовую и страховую части расходуются на выплаты сегодняшним пенсионерам, то накопления обособляются и инвестируются. Не помогло. Средний размер трудовой пенсии (в первом квартале 4614 рублей) превышает прожиточный минимум пенсионера всего на 14,1%, а разрыв между пенсией и зарплатой стабильно рос. За год до начала реформы – в 2001-м – коэффициент замещения доходил почти до 32%. Но уже в 2006 году он снизился до 27,7%, а в 2008-м и вовсе – до 24,8%. По международным же стандартам данный показатель должен быть не ниже 40%. Правда, благодаря проведенным индексациям средний размер назначенных пенсий в августе 2009-го составил уже 29,6% от средней начисленной зарплаты (в августе 2008-го – 26,3%). Недовольные «счастьем». Основные цели очередной модернизации – повышение выплат для нынешних пенсионеров и застрахованных лиц, которые подпадают под действие «старой» и «новой» систем (средняя трудовая пенсия к 2020 году должна составлять 2,5 прожиточного минимума), и создание условий для достижения 40-процентного коэффициента замещения для россиян, полностью «вписывающихся» в «новую» систему. Первая цель достигается, во-первых, валоризацией (повышением денежной оценки) расчетного пенсионного капитала с учетом стажа в советское время. Это произойдет уже в 2010 году. Сумма валоризации будет равна 10% от расчетного пенсионного капитала на 1 января 2002 года плюс 1% за каждый год стажа до 1991 года. Например, для человека с 30-летним стажем в советское время пенсионный капитал увеличится на 40% (10+30%). По данным ПФР, валоризация затронет 36,5 млн граждан. Во-вторых, будут установлены социальные доплаты, если минимальный уровень пенсионного обеспечения пенсионера окажется ниже прожиточного минимума. Вторая часть реформы касается не только настоящих, но и будущих пенсионеров. Для этого правительство предложило перевести систему на страховые принципы и одновременно повысить отчисления в нее. С 2010 года произойдет замена ЕСН на страховые взносы в ПФР, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования. Также вводится порог годовой зарплаты в 415 тыс. рублей, до достижения которого платежи будут взиматься. Изменится и структура пенсии: базовая часть в фиксированном размере перейдет в страховую. Идеи собрали критику со всех сторон. Основные недостатки новой модели для бизнеса заключаются в существенном увеличении налогового бремени. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова уверяет, что взносы на пенсионное обеспечение в России невысоки по сравнению с мировой практикой. Сейчас ставка ЕСН составляет 26% (для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения – 14%), а с 2011 года она, применимая уже к страховым сборам, вырастет до 34%. Получается, что в реформе произойдет разворот в сторону распределительных механизмов, которые позволят увеличить финансирование выплат нынешним пенсионерам за счет работающих граждан. По словам главы ПФР Антона Дроздова, с 2010 года налоговая нагрузка на бизнес увеличится на 150–180 млрд рублей. «Однако бремя неравномерно ляжет на предприятия различных отраслей. Например, компании нефтегазового сектора с традиционно высокими заработными платами, а также финансового сектора скорее выиграют из-за изменений, в то время как налоговая нагрузка на компании других секторов существенно увеличится», – считает начальник отдела прикладного анализа УК «Лидер» Олег Черкашин. Да и среди работников найдется много недовольных. А все из-за неравенства прав различных категорий граждан при исчислении выплат. Оценка пенсионных прав, приобретенных до 2002 года, осуществляется по формуле: стажевый коэффициент Ч 1,2 (максимальный коэффициент по заработной плате), Ч – средняя пенсия на тот момент. Но при расчете стажевого коэффициента не учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности, отпуск по уходу за ребенком, проживание супругов военнослужащих в гарнизонах, северные коэффициенты. В дальнейшем при осуществлении валоризации опять не учитываются эти «нерабочие» периоды. И наконец, с 2015 года базовая оставляющая страховой части трудовой пенсии будет зависеть от продолжительности страхового стажа в момент ее назначения: повышаться на 6% за каждый год свыше 30 лет, и наоборот, понижаться за каждый год менее 30 лет. Учеба, как всегда, в расчет не берется. В итоге пенсии высококвалифицированных работников, особенно тех, кто долго учился (врачи, преподаватели, научные сотрудники), будут такими же, а то и меньше, чем у низкоквалифицированных. Пострадают и интересы женщин, ухаживающих за детьми, сопровождающих мужей-военных по гарнизонам, где не всегда можно найти работу, да и вообще, в силу более раннего выхода на пенсию, их стаж меньше, чем у мужчин, а значит, и базовый размер страховой части пенсии будет ниже. Обреченная реформа. В качестве положительного момента нынешних начинаний большинство экспертов отмечают разделение задач по пенсионному обеспечению для разных поколений. Но если с сегодняшними пенсионерами все более или менее понятно, то вопросы, касающиеся завтрашних, в новой модели реформы освещены плохо. В концепции лишь отмечается, что на 40% утраченного заработка могут рассчитывать те граждане, которые с 2010 года будут 30 лет перечислять страховые взносы и выйдут на пенсию в 2040 году. Да, взносы в ПФР возрастают до 26%, но при этом лишь 16% (6% на накопительные персонифицированные лицевые счета и 10% на страховую часть) будут формировать будущие пенсии, а 10% – текущие выплаты пенсионерам. Получается, что существенное увеличение налоговой нагрузки не означает заметного прироста пенсий в перспективе – ставка взноса, формирующая пенсионные права, увеличивается лишь на 2 п.п. Для сравнения, в пенсионной системе Швеции (с которой принято сопоставлять российскую модель) все 18,5% пенсионных взносов, отчисляемых работающим человеком, идут в счет его будущих доходов на заслуженном отдыхе. «Большой ошибкой стало решение о том, что за счет работающего населения мы обеспечиваем пенсионеров, которые заработали свой пенсионный капитал еще в СССР. Необходимо было разделить источники финансирования, а именно: выплаты существующим пенсионерам должны производиться за счет федерального бюджета, а формирование пенсий для тех, кто вступил в систему ОПС, – за счет взносов, которые аккумулируются, инвестируются и приращивают капитал на протяжении долгого времени», – считает директор по правовым вопросам НПФ «Стальфонд» Оксана Чистова. «Самый главный фактор – отсутствие комплексного подхода ко всей пенсионной системе. Все интересы сторон, от которых зависит принятие решений, сфокусированы на решении сегодняшних задач – выплаты нынешним пенсионерам. Уже то, что задачи разделили (раньше, в 2001–2003 годах, не было и этого) – шаг вперед, но достижению второй цели почти никто не уделяет внимание – все предложения фрагментарны и слабо обоснованы. А без этого мы каждые пять лет будем воспроизводить нынешнюю ситуацию (там очередные выборы и надо снова бороться за голоса тогдашних пенсионеров)», – рассуждает вице-президент Национальной ассоциации пенсионных фондов Олег Колобаев. Один из самых опасных камней, о который спотыкаются и будут спотыкаться реформаторы, – демография. «Для России остро встает проблема старения населения, – комментирует Оксана Чистова. – Поскольку существующая модель финансирования предполагает соотношение работающих и пенсионеров два к одному и более». И в 2005 году на каждого пенсионера действительно приходилось почти двое работающих. Но, как ожидается, к 2023 году число пенсионеров вырастет до 42,8 млн человек, а работающих – снизится до 44,5 млн. Таким образом, проблема финансирования системы выходит на новый, драматический, уровень. Уже сейчас из-за демографических изменений возрастает текущий дефицит бюджета ПФР. Руководство Пенсионного фонда РФ уверено, что будущий рост зарплат и повышение тарифа до 34% приведет к существенному увеличению поступлений в систему и поможет сократить дефицит. Но многие аналитики сомневаются: из-за введения 100-процентной регрессивной шкалы предприятия будут уходить от страховых взносов, списывая высокую зарплату на несколько человек, а затем «в конвертах» распределяя среди всего трудового коллектива. Кстати, сегодня примерно 80% фонда оплаты труда (ФОТ) формируется за счет зарплат ниже 415 тыс. рублей в год. «Это может привести к возрождению «серых» зарплатных схем, что в итоге негативно скажется на поступлениях средств в ПФР и приведет к двойной проблеме: увеличению дефицита фонда и снижению будущих пенсий. Таким образом, возможен вариант, при котором нововведения не приблизят к цели – увеличению пенсий до 40% от заработной платы, а наоборот, отдалят выход России на эти показатели на несколько лет», – предупреждает Олег Черкашин. А хватит ли денег? Вопросы справедливости и рациональности нововведений меркнут на фоне финансовой составляющей реформы. Сейчас основная проблема пенсионной системы связана с растущим дефицитом бюджета ПФР и его высокой зависимостью от бюджета федерального – из него финансируется более половины расходов этой системы. Для сравнения: в Германии, которая занимает второе место в Европе по количеству пенсионеров, средства государства составляют не более 25% в аналогичных расходах. В 2009 году удельный вес средств федерального бюджета в общих доходах бюджета ПФР составит по прогнозам фонда 62,6% против 53,4% в 2008-м. Такое повышение связано с увеличением социальных обязательств государства в 2009 году, а значит, и расходов по выплате пенсий. При этом, несмотря на увеличение отчислений в ПФР в 2011-м, процентное соотношение федеральных денег и собственных средств фонда вряд ли сократится и в среднем останется на уровне 50%. Демография и безработица, а также возвращение зарплат в конвертах, не позволят Пенсионному фонду России существенно повысить свои доходы. Повышение пенсий, пособий и других выплат с 2010 года будет обеспечиваться за счет трансфертов из федерального бюджета, которые, как ожидает Минфин, вырастут с 2,3% от ВВП в 2008 году до 6,0% в 2010-м и 4,7% в 2011–2012 годах. Однако сейчас российская экономика переживает не лучшие времена, впервые с 2000 года бюджет страны дефицитный – из-за падения мировых цен на энергоносители его планируемые доходы резко сократились (по расчетам аналитиков Bank of America Securities – Merrill Lynch, бездефицитность обеспечивается при цене нефти марки Urals на уровне $78). Покрытие дефицита будет осуществляться за счет средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также внешних и внутренних заимствований. Однако уже в 2010 году Резервный фонд полностью исчерпается, а средства ФНБ, используемые для финансирования части трансферта в ПФР, могут закончиться к 2014 году, а значит, государству придется финансировать пенсии напрямую. При этом оба фонда не станут пополняться до улучшения ситуации в экономике (все нефтегазовые доходы бюджета пойдут на покрытие расходов), следовательно, с каждым годом будет увеличиваться доля государственных заимствований, которые после 2013 года превратятся в единственный источник финансирования дефицита. По прогнозам аналитиков Bank of America Securities – Merrill Lynch, в ближайшие годы доходы бюджета останутся на низком уровне, а дефицит станет хроническим – в лучшем случае на уровне 3–4% ВВП. В то же время расходы на пенсионное обеспечение будут расти с каждым годом (по плану в 2020 году средний размер пенсии должен составить 2,5 прожиточного минимума пенсионера) и, по прогнозам «Ф.», увеличатся с 4,4 трлн рублей в 2010-м до 9,1 трлн в 2015-м и 14,6 трлн в 2020-м. При таких потребностях пенсионной системы рост бюджетных доходов должен оправдывать самые оптимистичные ожидания. Однако повысить их за счет нефтегазового экспорта в разы не получится, а за счет иных поступлений – трудно, тем более сейчас. Существенно уменьшить расходы тоже вряд ли удастся. Мечта государства. Сейчас, возможно, не время, но однажды властям придется задуматься о крайне непопулярных мерах. Во-первых, о повышении пенсионного возраста. Увеличение доли пожилого населения привело к тому, что в большинстве развитых стран это уже произошло или планируется. Сегодня в России один из самых низких возрастных порогов для выхода на заслуженный отдых. Поэтому некоторые эксперты предлагают его повысить. Проблема, однако, в том, что продолжительность жизни в России, по данным Росстата, составляет 72 года для женщин и 58 для мужчин. И повышение пенсионного возраста создаст ситуацию, как в анекдоте: «Мечта государства – здоровый, богатый гражданин, всегда платящий налоги и умирающий в день выхода на пенсию». Еще один способ сбалансировать систему заключается в ужесточении критериев предоставления пенсии. Сегодня пенсия по старости назначается при наличии пяти лет страхового стажа и достижении установленного законодательством возраста. По сравнению с мировой практикой это очень мягкие требования. А для системы в целом – повышенная нагрузка. К тому же сегодня действует много льгот, предусматривающих досрочный выход на заслуженный отдых, и в результате почти 12% получателей пенсий по старости не достигли тех самых 60 лет для мужчин и 55 – для женщин. Среди вариантов: предоставление фиксированного базового элемента страховой части пенсии только определенной категории граждан либо ее финансирование за счет общих доходов федерального бюджета, увеличение минимального стажа либо одновременный учет стажа и возраста, а также финансирование льгот по досрочной выплате пенсий за счет профессиональных систем социального страхования. Не менее гибкой может быть и фискальная политика. Сегодня много споров ведется о необходимости замены регрессивной шкалы налогообложения на прогрессивную, как в странах Европейского союза и ОЭСР. Ряд экспертов предлагают понизить ставку, но ввести прогрессивную шкалу и взимать платежи со всей суммы заработной платы. Другие считают, что раз зарплаты свыше 415 тыс. рублей составляют порядка 20–30% ФОТ, нужно сохранить ставку на уровне 26%, но облагать по плоской шкале весь фонд оплаты труда. Это создаст равномерную налоговую нагрузку на все отрасли экономики. А учитывая, что только часть взносов аккумулируется на индивидуальном счете (сейчас 14%, с 2011 года – 16%), а другая перечисляется на солидарный (6 и 10% соответственно), можно ввести более высокие ставки отчислений на солидарный счет и уменьшить взнос на индивидуальный при высокой зарплате и наоборот. И все равно ни в одной стране мира достойный уровень жизни пенсионеров не обеспечивается только за счет государственной пенсии. Основная тенденция развития пенсионных систем, сталкивающихся с низким уровнем замещения, заключается в увеличении значимости добровольных накопительных схем. Например, в 19 из 30 стран ОЭСР основная пенсионная схема является добровольной. А пенсионная реформа Чили, которая считается одной из самых новаторских в мире, вообще сводится к тому, что каждый работник на протяжении трудовой жизни сам формирует накопления, которые затем и становятся его будущей пенсией. «Накопительная система Чили в свое время прекрасно справилась с поставленными перед ней задачами, и чилийские пенсионеры сейчас одни из самых богатых», – говорит гендиректор УК «ВТБ Управление активами» Наталия Плугарь. И россиянам, желающим получать в будущем пенсию, сопоставимую с их настоящей зарплатой, нужно решать данную проблему самостоятельно за счет добровольного пенсионного обеспечения, которым занимаются НПФ, или за счет иных способов накопления. «Государственные органы продолжают убеждать, что они могут обеспечить гражданам достойную пенсию. А это невозможно. Надо ясно и честно сказать человеку: государство обеспечит лишь гарантированный минимум (пусть и гораздо более высокий, чем сейчас), но достойной пенсией человек должен обеспечить себе сам», – считает Олег Колобаев. При этом он уточняет: «Новая система будет действительно новой, когда в ней реально начнут функционировать накопительные принципы, а их судьба из принятых законов не вытекает и не видна. Можно предположить, что примерно через 30 лет реального накопления (к 2038 году) 6% отчислений на НЧТП дадут от 15 до 25% коэффициента замещения. Зато демография резко снизит эффективность распределительного механизма. Так что без добровольных накопительных систем нельзя. Особенно тем, кто получает больше 415 тыс. рублей». «Если будет нужно, через пять или десять лет созреет еще одна реформа», – считает Наталия Плугарь и с ней соглашаются многие эксперты. Так что to be continued… Сто тысяч - это только начало («Московская правда» 12.10.2009) Получение сертификата на материнский капитал - серьезное событие в жизни каждой женщины. Если же упомянутый документ обладает номером с пятью нулями - то это событие уже государственного масштаба. Торжественная церемония вручения стотысячного сертификата на материнский капитал многодетной маме Елене Сергеевой, жительнице Орехова-Борисова Южного, прошла в главном управлении отделения Пенсионного фонда России по городу Москве и Московской области №8 на Автозаводской улице. ...Федеральный закон №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, вступившие в силу с 1 января 2007 года, устанавливают право на получение материнского капитала для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй ребенок (третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). Сумма материнского капитала ежегодно индексируется государством. В этом году она составила 312162,5 рубля. Вручая сертификат, управляющий отделением ПФР по городу Москве и Московской области Андрей Андреев отметил, что все больше людей обращается в Пенсионный фонд за материнским капиталом - с каждым годом количество принимаемых заявлений увеличивается практически вдвое. Заместитель префекта Южного округа Сергей Бородычев от имени префекта Юрия Буланова пожелал Елене Сергеевой и ее дружной семье всего самого лучшего, а затем передал ей ценный подарок и большой красивый букет. Счастливую обладательницу юбилейного сертификата поздравили также депутат Мосгордумы Михаил Антонцев и начальник главного управления ОПФР №8 Татьяна Моисеенко. По окончании торжества героиню дня обступили журналисты. Слегка смутившаяся от такого внимания Елена Сергеева поведала корреспондентам, что по образованию она инженер-энергетик, но, обзаведясь семьей, полностью посвятила себя воспитанию детей. Их у нее уже четверо. Старший сын, отслужив в армии, учится в МИФИ, как и старшая дочь. Сертификат многодетная мама получила на младшенькую, Аришу, которой сейчас два с половиной года. На поборы в роддомах теперь можно жаловаться в мэрию Ваш сигнал поступит заместителю Лужкова («Комсомольская правда» 12.10.2009) Столичные власти решили бороться со мздоимством в роддомах и женских консультациях. - Медицинская помощь беременным женщинам во всех лечебных учреждениях родовспоможения проводится на бесплатной основе. Поэтому, если есть случаи необоснованного взимания денег, следует обращаться в департамент здравоохранения Москвы или написать на мой личный пейджер - 783-33-90, - заявил первый заммэра Людмила Швецова. В Москве сейчас действуют 126 женских консультаций, 34 акушерских стационара, 40 гинекологических отделений в горбольницах и 3 гинекологические больницы. И во многих, увы, с рожениц пытаются получить денежку. - Я рожала бесплатно. Но лекарства для капельницы мне пришлось покупать, - рассказала “Комсомолке” москвичка Галина. За экспресс-курсы подготовки к родам берут от 1,5 до 2 тысяч. А за полный курс – не меньше 10 тысяч. Сеанс дородового массажа стоит не меньше 2,5 тысяч. Пожаловаться на поборы можно позвонив на «Горячую линию» Департамента столичного здравоохранения: (495) 251-14-55. Часы работы: будни c 8 до 20 часов. Учителей поздравят обрезанием 14,4 млрд. рублей недосчитаются родители дошкольников, студенты, аспиранты и педагоги («Московский Комсомолец» 12.10.2009) Лемуткина Марина Как стало известно “МК”, в 2010 году госбюджет образования не дотянет до 400 трлн., хотя в 2009-м превышал 413 трлн. Расходы государства на техникумы и колледжи, учебное оборудование, пожаротушение и охрану уменьшатся. А компенсации платы за детские сады и литературу для аспирантов и вовсе заморозятся. 21 октября Госдума рассмотрит бюджет на будущий год в первом чтении. Дележ госсредств по отраслям будет непростым: предполагаемый дефицит в 2010 году составит 2,8 трлн. рублей, а значит, будет много обиженных. В том числе образование, которое лишится более 14 млрд. рублей. Формально Минфин объясняет усекновение бюджета образования передачей части полномочий, а с ними и средств в регионы. (В частности, туда собираются “спустить” ПТУ, а за ними и техникумы.) Однако это лишь часть правды. Вопрос со средним профобразованием окончательно не решен. А вот колледжи уходят к регионалам с полуторамиллиардным секвестром, или, как предпочитают формулировать в Минфине, “оптимизацией”, которая, опасаются в регионах, станет для техникумов и колледжей фатальной. Впрочем, расходы государства на учебное оборудование, капремонты, охрану и пожаротушение в учебных заведениях также “оптимизируют”, сообщил директор департамента Минфина Владимир Шалаев. А прямо с 1 января 2010 года вдобавок заморозят минимум на год законы о компенсации родительской платы за содержание детей в детских садах, а заодно и о финансировании приобретения учебной литературы для аспирантов и докторантов. Формально, правда, выплаты не отменят, а вслед за ПТУ передадут на региональный уровень. Но исход комбинации очевиден: подавляющее большинство территорий новых расходов попросту не осилит. Сократятся и средства, выделенные на поощрение лучших учителей. Собственно, сами-то выплаты даже вырастут с нынешних 100 тыс. до 200 тыс. рублей в год. Но число счастливчиков сократится в 10 раз — до 1 тыс. человек в год. Может не хватить средств и на программу развития малого бизнеса, создаваемого вокруг вузов. Так что выполнение закона о создании пояса малых предприятий вокруг вузовской науки, ради которого депутатов отзывали из отпуска 2 августа, под угрозой, опасаются члены думского Комитета по образованию. Будут и менее явные потери. В 2010 году Минфин отказывается от индексации зарплат и стипендий. Поэтому, хотя формально и те и другие сохранятся в прежнем объеме, при уровне инфляции в 10% кошельки преподавателей и студентов в 2010 году существенно отощают. Можно не сомневаться: особенно обидным гостинец покажется школьным учителям, чьим годом на высочайшем уровне объявлен как раз 2010-й. Большая часть идей финансистов, как сэкономить на образованцах, бесспорно, будет реализована. “От Минфина, — констатировал глава думского Комитета по образованию Григорий Балыхин, — ничего не добьешься. Они свое дело сделали”. Тем более что впереди, по его оценке, целых “три кризисных года, связанных с резким сокращением ресурсов”. Единственное, что можно попытаться, считает депутат, “оставить стипендию в 1,1 тыс. рублей как базовую, но проиндексировать на 25% стипендиальный фонд, чтобы вузы сами распределили эти средства среди лучших или особо нуждающихся студентов”. Впрочем, есть и другой вариант, считает зампред думского Комитета по образованию Олег Смолин: вообще проголосовать против бюджета. “В российской антикризисной программе неправильно расставлены приоритеты: 85% государственной поддержки достается крупным банкам и бизнесу и лишь 15% — людям”, — заявил он.
Президент пустил модернизацию в массы |
Похожие:
 | Стали известны предполагаемые предельные величины базы по взносам в пфр и фсс на 2016 год | | Руководство предназначено для работников, подготавливающих отчеты страхователей по Форме-4 фсс и Форме-4а фсс рф, а также для администратора... |
| Порядку регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах пфр страхователей, производящих выплаты физическим... | | Порядку регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах пфр страхователей, производящих выплаты физическим... |
 | Пфр и фсс россии по формам и форматам, действовавшим в соответствующий расчетный период | | В связи с продлением на 2016 год пилотного проекта по выплате пособий через органы фсс РФ обновлены особенности заполнения формы... |
| «Форма рсв-1 пфр» по постановлению Правления пфр от 16. 01. 2014 №2п, обновленный формат выгрузки реестров пособий по нетрудоспособности... | | Порядку регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах пфр страхователей, производящих выплаты физическим... |
| Отделение пфр по Ростовской области обращает внимание работодателей на изменения с 1 января 2017 года в порядке представления отчётности... | | Рсв-1 и 4-фсс нужно зарегистрировать перечисленные суммы страховых взносов во внебюджетные фонды (пфр, фомс, фсс). Эти данные регистрируются... |