№1. Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Скачать 6.48 Mb.
|
Согласно СанПиН 2.3.2.560-96 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов» нормы загрязнения основных продуктов питания составляют… детское питание 40 / 25*, продукты для школьников 70 / 30, вода 8 / 8, молоко 50 / 25, фрукты 40 / 50, соки 70 / 100, спирт.нап. 70 / 100, зерно 80 / 140, мед 100 / 80, овощи 130 / 50, рыба 130 / 100, сахар 140 / 100, мясо 160 / 50, картофель 320 / 60, грибы 500 / 50. Примечание: в числителе по Цезию–137, в знаменателе по Стронцию–90 (Бк/кг). Проконтролировать поступление радионуклидов в организм самостоятельно человеку не представляется возможным. Этим вопросом занимаются радиологические лаборатории в интересах соответствующих территорий. При обнаружении локальных радиоактивных загрязнений необходимы определенные вмешательства. На территории, где у населения предел годовой эффективной дозы превышается на 0,1-0,3 мЗв/год вводится режим исследования. Если предел годовой эффективной дозы превышается более чем на 0,3 мЗв/год необходимы соответствующие вмешательства. Облучение природными источниками ионизирующих излучений происходит, в основном, за счет естественного радиационного фона, величина которого колеблется в пределах от 9 до 20 мкР/час. Естественный фон в 20 мкР/час обуславливает в год поступление эффективной дозы облучения примерно в 1,7 мЗв (170 мбэр). (Превышение, уменьшение естественного фона на 1 мкР/час дает прирост (уменьшение) годовой эффективной дозы облучения на 8,6 мбэр.) Дополнительно облучение природными источниками ионизирующих излучений происходит за счет поступления в окружающую человека среду Rn222 и Pb210. Эффективная доза облучения от природных источников ионизирующих излучений для населения не должна превышать 5 мЗв/год. Медицинское облучение населения не должно превышать 1 мЗв в год, но не более 5 мЗв за пять лет. Суммарная же доза облучения для категории населения группы «Б» не должна превышать 7 мЗв в год. Облучение в дозе свыше 200 мЗв (20 бэр) в год должно рассматриваться, как потенциально опасное. Уровни доз облучения в результате радиационных аварий, при превышении которых возможны клинически определенные эффекты, составляют: для всего тела – 1 Зв, легких – 6 Зв, гонад – 2 Зв, хрусталика глаза – 2 Зв, щитовидной железы – 5 Зв. Допустимые среднегодовые уровни мощности доз гамма-излучения в жилых и помещениях общественного предназначения – до 10 мкР/час, на рабочем месте – до 38 мкР/час. Среднегодовая эквивалентная объемная активность изотопов радона, торона в помещениях жилого и общественного назначения не должна превышать 100 Бк/м3 , на рабочем месте – 310 Бк/м3. При превышении мощности дозы гамма-излучения в жилых и помещениях общественного предназначения более 30 мкР/час или объемной активности по радону более 200 Бк/м3 необходимо проводить защитные мероприятия. Если после проведения защитных мероприятий не удается снизить объемную активность по радону ниже 400 Бк/м3, а мощность дозы гамма-излучения менее 60 мкР/час, необходимо решать вопрос о переселении жильцов, перепрофилировании учреждений и перевода здания в нежилой фонд. 6. Характеристика ЧС природного характера, возможных на территории края. В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей». Определение ЧС служит базовым при решении вопросов классификации ЧС природного и техногенного характера, являющейся важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия чрезвычайным ситуациям. За отчетный период в крае зарегистрировано 11 ЧС природного характера, что составляет 61% в сравнении с 2000 годом; из них территориального масштаба – 1, местного масштаба – 4, локального масштаба – 6, при этом погиб 1 человек, пострадало 454. Наибольшее количество ЧС природного характера явилось следствием выпадения большого количества осадков в виде дождя и снега. Общий ущерб составил 1 млрд. 728 миллионов 600 тыс. 900 рублей (в 5 раз больше чем в 2000 году). Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков. Но для практических нужд общую классификацию ЧС лучше всего построить по типам и видам лежащих в основе чрезвычайных событий. Она будет наиболее обобщающей, так как раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных ситуациях (приложение). Важной является также классификация, построенная по масштабу распространения чрезвычайных ситуаций. При этом следует иметь ввиду, что учитываются не только размеры территории, подвергшиеся воздействию ЧС, но и возможные ее косвенные последствия. Это, например, тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существующих связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС порой может быть огромной и трагичной. При классификации по масштабу распространения и тяжести последствий (постановление Правительства РФ от 13.09.96 г. № 1094) принимаются во внимание такие показатели как:
В соответствии с этим признаком ЧС подразделяются на локальные, местные территориальные, региональные, федеральные, трансграничные (приложение). Рассмотрим стихийные бедствия геологического характера. Землетрясение – это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие, в основном, в результате внезапных смещений и передающиеся на большие расстояния. Колебания земной поверхности при землетрясениях носят волновой характер. Колебания грунта возбуждают колебания зданий и сооружений, и при недостаточной прочности (сейсмостойкости) происходит их разрушение. Сейсмическая опасность при землетрясениях определяется не только колебаниями грунта, но и возможным вторичными факторами, к которым можно отнести лавины, оползни, обвалы, наводнения, пожары. Основные параметры, характеризующие землетрясение – интенсивность, магнитуда, глубина очага. Очаг землетрясения - область возникновения подземного удара. Размеры очага землетрясения от нескольких десятков метров до сотен километров. Глубина – от нескольких километров до сотен километров. Место разрушения породы называют гипоцентром, а проекция гипоцентра на земную поверхность называют эпицентром. Магнитуда землетрясения, является мерой общего количества энергии, излучаемой при сейсмическом толчке в форме упругих волн. Измеряется по шкалам магнитуд землетрясения (шкала Рихтера). Интенсивность землетрясения характеризует силу землетрясения, которая зависит от расстояния, убывая от эпицентра к периферии. Интенсивность землетрясения на поверхности земли оценивается по 12 – балльной шкале (приложение). Прогноз землетрясения. Прогнозы долгосрочные (15 – 20 лет) основываются на явлении сейсмического цикла, повторении сильных землетрясений в одном и том же районе с определенной регулярностью. Среднесрочные прогнозы (несколько лет или месяцев) базируются на среднесрочных предвестниках - деформационных искажениях земной поверхности, аномалиях в магнитном, электрическом, гравитационном полях Земли. Краткосрочный прогноз (дни, часы) – поведение животных, изменения дебита и уровня водных нефтяных и газовых источников, фортоков и др. Землетрясения классифицируют по причине их возникновения. Вулканические - возникают при извержении вулканов, а часто предшествуют им. Обычно охватывают небольшие районы и сопровождаются сильными взрывами, потоками лавы, тучами пепла и ядовитыми газами. При извержении подводных вулканов могут образоваться громадные волны – цунами и создаваться новые острова. Тектонические - возникают в результате перемещения масс земной коры под влиянием горообразующих процессов. Обвальные - имеют локальный характер, наблюдаются при обрушении сводов подземных карстовых пустот, при таких землетрясениях толчки слабые и существенных разрушений в большинстве случаев не наблюдается. Вызванные деятельностью человека. Теория прогнозирования точного времени и интенсивности землетрясений, а также единые принципы рационального, эффективного реагирования на них пока не разработаны. Внезапность землетрясения в сочетании с огромной разрушительной силой колебаний земной поверхности часто приводит к большому материальному ущербу. При этом необходимо отметить, что важный вклад в количество спасенных людей - это предельно сжатые сроки выполнения спасательных работ, так как через сутки после землетрясений 40% числа пострадавших, получивших тяжелые травматические повреждения, относятся к безвозвратным потерям, через трое суток - 60%, а через шесть суток – 95%. Данная статистика свидетельствует о необходимости проведения спасательных работ по извлечению людей из завалов как можно быстрее. Даже при массовых разрушениях спасательные работы необходимо завершить в течение пяти суток. Сейсмическая активность. Она в Краснодарском крае высока. Наблюдается ее активация в последние 25 – 30 лет, когда в среднем каждые 2 – 3 года на территории края происходили землетрясения силой 5-7 баллов. Ситуация усугубляется тем, что «Временной схемой сейсмического районирования Северного Кавказа» уточнена и повышена на 1-2 балла бальность, в то время как города и промышленные объекты построены без учета такой высокой бальности. Ряд объектов с учетом новой «Схемы . . .» практически не имеют право на существование, например Краснодарское водохранилище с земляной плотиной под г. Краснодаром с населением 758,2 тысяч человек. На текущий момент в зоне высокого сейсмического риска находятся сотни химически и взрывопожарных предприятий, сотни километров нефте- и газопроводов, железных дорог, 7 портов, более 20 крупных нефтебаз, 3 нефтеперерабатывающих завода, более 10 туннелей, десятки мостовых переходов и т. д. Около 80% населения края проживает в населенных пунктах и вблизи промышленных объектов, построенных без учета реальной сейсмической опасности. В связи с этим в крае разработана федеральная целевая программа «Развитие федеральной системы сейсмических наблюдений и прогноза землетрясений», однако, финансирование ее так и не начато. Тем не менее, в крае имеется только 2 сейсмостанции «Сочи» и «Анапа», эффективность работы которых низкая. Фактически равнинная часть и горная зона г. Геленджика до Туапсе этими станциями не контролируется. Требуется увеличение количества сейсмостанций в крае до 7. Сильное землетрясение в крае, в связи с его особым геополитическим положением и наличием здесь основных морских портов на юге России, может привести к серьезным социальным, экономическим и экологическим последствиям, как для Краснодарского края, так и для России в целом. Меры предупреждения.
Оползни. Оползень – это смещение масс горных пород по склону под воздействием собственного веса и дополнительной нагрузки вследствие подмыва склона, пере увлажнения, сейсмических толчков и иных процессов. Причины, вызывающие оползни, условно можно разделить на две группы – естественные и искусственные (антропогенные). К естественным причинам относятся: увеличение крутизны склонов; подмыв их оснований речными и морскими водами; сейсмические толчки. Искусственными причинами являются: разрушение склонов дорожными выемками, чрезмерным выносом грунта, вырубкой леса, неразумным ведением сельского хозяйства на склонах. Согласно международной статистике, до 80% современных оползней связано с деятельностью человека. Оползни могут возникать на всех склонах, однако на глинистых грунтах они случаются и при крутизне склона 5-70. Для этого достаточно избыточного увлажнения пород. Сходят оползни в любое время года, но большей частью – в весенне-летний период. Классифицируются оползни по масштабам явлений, скорости движения и активности, механизму процесса, мощности и месту образования. По масштабу оползни бывают: крупные, средние и мелкомасштабные. Крупные вызываются, как правило, естественными причинами и образуются вдоль склонов на сотни метров. Оползневое тело часто сохраняет свою монолитность. Средние и мелкомасштабные оползни имеют меньше размеры и характерны для антропогенных процессов. По скорости движения оползни классифицируются на исключительно быстрые (3 м/с), очень быстрые (0,3 м/сут.), быстрые (1,5 м/сут), умеренные (1,5 м/мес), очень медленные (1,5 м/год), исключительно медленные (0,06 м/год). По месту образования оползни подразделяются на: горные, подводные, смежные, искусственных земляных сооружений (котлованов, каналов, отвалов пород). Оползни наносят существенный ущерб экономике, угрожают движению транспорта, жилым домам и другим постройкам. При оползнях интенсивно идет процесс выбытия земель из сельскохозяйственного оборота. Нередко оползни приводят к человеческим жертвам. Селевым потокам (селем) называют стремительные русловые потоки, состоящие из смеси воды и обломков горных пород, внезапно возникающие в бассейнах небольших горных рек. Непосредственными причинами зарождения селей являются сильные ливни, промыв перемычек водоемов интенсивное таяние снега и льда, а также землетрясения и извержения вулканов. Возникновению селей способствуют и антропогенные факторы, к которым относятся вырубка лесов и деградация почвенного покрова на горных склонах, взрывы горных пород при прокладке дорог неправильная организация отвалов, и повышенная загрязненность воздуха, губительно действующая на почвенно-растительный покров. Степень опасности возникновения селей зависит от состава и строения горных пород, их способности к выветриванию, уровня антропогенного воздействия на район и степени его экологической деградации. При движении сель представляет собой сплошной поток из грязи, камней и воды. Селевые потоки могут переносить отдельные обломки горных пород массой 100-200 т и более. Селевые потоки характеризуются линейными размерами, объем ом, скоростью движения, структурным составом, плотностью, продолжительностью и повторяемостью. Длина русел селей может составлять величину от нескольких десятков метров до нескольких десятков километров. Ширина селя определяется шириной русла и колеблется от 3 до 100 м. Глубина селевого потока достигает длины 1,5 до 15 м. Объем селевой массы может быть равным десяткам, сотнями тысяч и миллионам мЗ. Скорость движения селей на различных участках русла имеет различную величину, колеблется в пределах от 2 до 10 м/с и более. Продолжительность перемещения селей чаще всего составляет 1-3 часа, реже 8 часов и более. Структурный состав селя определяется содержанием твердого материала в объеме потока. Повторяемость селей для разных селеопасных районов различна. В районах ливневого и снегового питания сели могут повторяться несколько раз в течение года, но чаще один раз в 2-4 года. Мощные сели наблюдаются один раз в 10-12 лет и более. |
Похожие:
 | Утвердить Положение о порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также защиты населения от чрезвычайных... | | Отдел формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, подготовки руководящего состава |
| Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |  | Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)... |
| Рабочая программа обучения работающего персонала в области безопасности жизнедеятельности (далее Рабочая программа) является одним... | | Рф от 04. 09. 2003 года №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,... |
| Администрации Томской области от 15. 08. 2011 №243а «о порядке сбора и обмена в Томской области информацией в области защиты населения... | | «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», во исполнение постановления... |
| Федерального закона от 21. 12. 1994 n 68-фз "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",... | | Основные показатели по эвакуации населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |