Том II филологические и юридические науки алматы астана баку гродно киев кишенев коламбия люденшайд минск невинномысск ташкент харьков элиста 2010
Скачать 15.98 Mb.
|
Использованные источники 1. О животном мире: Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. № 257-З, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.07.2007, №2/1354. 2. О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Республики Беларусь от 8.12.2005 г. № 580 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 г. № 574, от 23.10.2006 г. № 630, от 30.04.2007 г. № 2007, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 21.12.2005, №196, 1/6996. 3. О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде: Указ Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 г. № 348. Организационно- правовые основы деятельности органов местного управления и самоуправления по развитию личных подсобных хозяйств граждан Чернова О.А. Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, г.Горки, Беларусь (факультет бизнеса и права, 5 курс) Науч. рук.: А.А.Герасимович, к. ист. н., доцент В современных условиях в аграрном секторе экономики личное подсобное хозяйство занимает существенное место. В соответствии со статьёй 2 Закона Республики Беларусь от 11 ноября 2002 г. «О личных подсобных хозяйствах граждан» (далее - ЛПХ) оно является формой хозяйственно- трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанной на использовании земельных участков [1]. По данным социологических опросов для 90% сельских жителей личное подсобное хозяйство является одним из основных источников доходов. Дальнейшее развитие аграрного законодательства, регулирующего хозяйственно-трудовую деятельность граждан в сфере личного подсобного хозяйства, связано не только с переводом аграрной экономики на рыночные условия хозяйствования, но и обеспечением стабильной государственной поддержки личного подсобного хозяйства. Меры по государственной поддержке ЛПХ находят отражение в повседневной деятельности органов местного управления и самоуправления. Ими регулярно рассматриваются вопросы состояния и развития личных подсобных хозяйств, принимаются программы по их развитию, меры материального стимулирования закупок молока у населения, оказывается другая существенная помощь в ведении личных подсобных хозяйств. Хотя, в последние годы и наблюдается тенденция снижения производства продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах, уменьшается поголовье скота в частной собственности и сокращается число хозяйств, содержащих скот. Объясняется это как старением сельского населения, уменьшения их численности, так и ростом доходов сельского населения из других источников [2,с.3]. В республике создана нормативно- правовая база, позволяющая гражданам соблюдать свои права и законные интересы, связанные с ведением личного подсобного хозяйства. На это направлена политика местных органов управления и самоуправления. Она включает: • создание сельскими (поселковыми), районными исполнительными и распорядительными органами коммунальных унитарных предприятий (с консультационными пунктами и пунктами проката сельскохозяйственной техники, гужевых и других средств) по оказанию гражданам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, реализации выращенной продукции, заготовке топлива, обработке земельных участков и других услуг; • оказание помощи в реализации излишков сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан; • предоставление финансовых и льготных кредитных ресурсов на жилищное строительство и хозяйственное обустройство, покупку скота, средств механизации; • ежегодное проведение мероприятий по профилактике инфекционных и инвазионных заболеваний животных, находящихся в собственности граждан; • поставка высококачественного семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур, высокопродуктивного скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря и оборудования, минеральных и органических удобрений, средств защиты растений, комбикормов и зерна на кормовые цели; • обеспечение потребностей граждан в сенокосах и пастбищах для личного скота. Кроме этого, законодательно установлено, что земельный участок, принадлежащий гражданину на праве частной собственности, может быть, использован им для осуществления любой предпринимательской деятельности или иной деятельности, не запрещенной законом. В связи с этим, для реализации конституционных прав граждан на землю государство принимает меры по расширению крестьянского (фермерского) сектора за счет успешно развивающихся личных подсобных хозяйств. В рамках этого перспективного направления расширения фермерского сектора осуществляются меры государственной поддержки, направленные на перераспределение земель и юридическое закрепление прав на землю за сельскими жителями, изъявившими желание создать на базе личных подсобных хозяйств высокотоварные крестьянские (фермерские) хозяйства. Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить в первоочередном порядке граждан, производящих сельскохозяйственную продукцию, оборудованными в соответствии с техническими требованиями торговыми местами для ее реализации, а также защиту этих граждан от вымогательства и иных преступных посягательств на эту продукцию [3,с.5]. При ведении гражданами личного подсобного хозяйства на территории, где отсутствуют объекты производственного и социально-бытового назначения, местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают строительство дорог, линий радио- и электропередач, а также водоснабжение, газификацию, телефонизацию, мелиорацию земель. Финансирование таких работ производится за счет средств республиканского и местного бюджетов. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан осуществляется и по другим направлениям, а также мерами материального и морального стимулирования. Однако, для более эффективного развития ЛПХ, как представляется, необходимо решение ряда проблем. В первую очередь, требуется изменение ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы (удобрения, ГСМ, тракторы, автомобили и т.д.). Сложившаяся диспропорция цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, по нашему мнению, отрицательно сказывается на развитии всех форм хозяйствования, включая и ЛПХ. Решение этой проблемы должно предусматривать дотацию со стороны государства за реализованную ЛПХ продукцию. В настоящее время государством предпринимаются конкретные меры по этой проблеме. Наряду с проблемой ценообразования эффективное производство продукции зависит от уровня материально-технической базы. Снижение трудоёмкости работ в ЛПХ является одной из первостепенных задач. ЛПХ сегодня нуждается не только в минитехнике для обработки приусадебных участков, но и в широком наборе технических средств для животноводства и переработки продуктов, полученных в ЛПХ. Так, в настоящее время Минский Тракторный Завод выпускает для сбыта в пределах республики мотоблок "Беларусь" МТЗ-05, приобретают его на селе прежде всего работающие или вышедшие на пенсию механизаторы, способные профессионально использовать, эта технически сложное устройство. Круг покупателей мотоблока значительно расширится, если создать при магазинах центры по обслуживанию малой техники. Таким образом, основными факторами успешного функционирования рассматриваемого сектора экономики следует считать, с одной стороны, создание более благоприятных условий для развития ЛПХ, а с другой - более ощутимую государственную поддержку. Важную роль в эффективной деятельности ЛПХ должна играть потребительская кооперация. В свою очередь это предполагает активизацию работы по созданию центров поддержки и развития хозяйств населения в составе районных потребительских обществ (союзов). Органам местной исполнительной и распорядительной власти необходимо проводить работу в направлении создания новых и реконструкции действующих оптовых и розничных продовольственных рынков за счет средств местных бюджетов в соответствии с законодательством. Использованные источники 1.Закон Республики Беларусь от 11 ноября 2002 года № 149-3 «О личных подсобных хозяйствах граждан» (с изм. и доп. от 2 июля 2009г. №31-3) // НРПА РБ от15 ноября 2002 года №2/898. 2.Выгодный кредит для частного подворья (Личные подсобные хозяйства и продовольственная безопасность страны)/Информация Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь// Беларусская нива.-2009.-30 июня.-с.5 3.Лийко Б.А. Подсобные хозяйства: тенденции и реальность /Б.А. Лийко// Белорусская нива.-2008.-12 августа.-с.8 К вопросу об определении основных понятий в сфере охраны труда Шагинян В.В. Армавирский государственный педагогический университет, г. Армавир, Россия e-mail: vika448@bk.ru Как известно, право работника на здоровые и безопасные условия труда закреплено в ст. 37 Конституции Российской Федерации. В последнее время все большее развитие получает рынок услуг по охране труда. В этой связи безусловный научный и практический интерес представляет раскрытие содержания понятий «охрана труда», «услуга по охране труда» и «рынок услуг по охране труда». Понятие «охрана труда» появилось в науке трудового права неслучайно. Это стало возможным благодаря заимствования советским правительством опыта международного рабочего движения. Примером послужила западная Европа XIX века, где данное определение было упомянуто в целом ряде политических документов. 5, с.33 Необходимо отметить, что с XIX века в правовой доктрине значение понятия охраны труда имеет гуманистическую направленность и включает в себя целый ряд аналогично направленных определений, таких как оздоровление труда и охрана здоровья рабочей массы, безопасность жизни и здоровья рабочих, безопасность труда. Аналогичные подходы отразили и первые советские трудовые кодексы. Однако в 1930-е гг. в связи с известными историческими событиями (голод, форсированные пятилетки, коллективизация) меняется отношение как к трудовому праву вообще, так и к институту охраны труда в частности. Именно в эти годы, как справедливо, отмечает ученый С.А. Иванов, законодательство о труде рассматривается как средство повышения производительности труда, и только затем - как средство охраны труда. 4, с.23 Здесь же он добавляет, что трудовое право вообще зародилось как право охраны труда, а также - что охрана труда представляет основной институт отрасли и осуществляет его социальное назначение. В послевоенные годы на основе принятого в середине XX века понимания охраны труда был сформулирован конституционный принцип, однако как принцип отрасли трудового права охрана труда получила свое юридическое закрепление значительно позже: в преамбуле и в ст. 2 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, принятых 15 июля 1970 г. и введенных в действие с 1 января 1971 г. Именно после того, как охрана труда была в качестве принципа отрасли трудового права зафиксирована в Основах, в юридической литературе стали появляться дискуссии о подходах и природе данной правовой категории. 2, с.45 Охрана труда все чаще рассматривалась как субъективное право общего характера, являющееся элементом правового статуса граждан, и как межотраслевой принцип, который раскрывается в конкретных субъективных правах и принципах охраны труда. Определяя содержательное наполнение института охраны труда, следует отметить, что различные специалисты определяют его по-разному, однако традиционно включают следующие элементы: - общие нормы по охране труда, правила и нормы по технике безопасности и производственной санитарии (единые, межотраслевые и отраслевые); - нормы, устанавливающие обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и нейтрализацию вредных воздействий на работающих производственных факторов (нормы, предусматривающие организацию лечебно-профилактического питания, выдачу молока, мыла, спецодежды и т.д.); - специальные нормы о труде женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью 6, с.6 Однако в юридической литературе советского трудового права не было выработано единого мнения и по вопросам возможности отнесения к институту охраны труда норм, устанавливающих организацию надзора и контроля над охраной труда, а также норм, устанавливающих ответственность должностных лиц предприятия за нарушения законодательства по охране труда, которые могли бы быть к нему отнесены. Не было единства и по вопросам связанным с включением в институт охраны труда норм, регулирующих организацию, планирование, финансирование мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии. Охрана труда сегодня – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая социально-экономические, организационно-технические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 7, с.224 Анализируя динамику подходов к пониманию института охраны труда в советское время, можно сделать вывод о том, что его понимание зависело не только от уровня развития непосредственно права, но и, в большой степени, от его идеологической направленности. Несмотря на его изначальную гуманистическую направленность, законодательство о труде в целом на протяжении XX века рассматривалось как средство повышения производительности труда, и только затем - как средство охраны труда. И тем не менее, данный трудоправовой институт можно отнести к числу достаточно подробно разработанных трудоправовых категорий. Понятие «услуга по охране труда» появилось в 1999 г. в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации». В нем говорится, что «при отсутствии в организации службы (специалиста) по охране труда работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда». Определения данного термина там не давалось. Отсутствует оно и в Трудовом кодексе РФ (принятом в 2002 г.), ст.217 которого полностью воспроизводит вышеназванную норму. 3 Таким образом, судить о содержании данного понятия можно, лишь опираясь на соответствующие статьи упомянутых законодательных актов. В них речь идет о специальных службах, призванных заниматься управлением охраной труда на предприятиях, а под услугой понимается выполнение физическими или юридическими лицами управленческих, организационных функций. Однако, услуги по охране труда могут быть разного содержания, и в каждом отдельном случае надо конкретизировать, какие из них имеются в виду. Что касается определения понятия «рынок услуг по охране труда», то его можно сформулировать как совокупность форм отношений и связей между отдельными самостоятельно принимающими решения хозяйствующими субъектами, взаимодействие которых в качестве продавцов и покупателей этих услуг приводит к возможности обмена между ними, т.е. возможности продавцам продать, а покупателям купить необходимые услуги. Иными словами, это механизм взаимодействия продавцов и покупателей услуг по охране труда, предполагающий использование рыночных цен. 1, с.45 В зависимости от характера и видов услуг по охране труда формируются отдельные сегменты данного рынка (например, обучения и проверки знаний по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, лабораторных исследований производственной среды и т.д.). Будучи важной институциональной основой создания здоровых и безопасных условий труда, он требует разработки и установления в нормативных правовых актах четкого и ясного понятийного аппарата, описывающего данное явление. Использованные источники
|
Похожие:
 | Молодежь и наука: реальность и будущее: Материалы III международной научно-практической конференции /Редкол.: В. А. Кузьмищев | | Москва Санкт-Петербург Нижний Новгород – Воронеж Ростов-на-Дону Екатеринбург – Самара Киев Харьков Минск |
| З. З. Шакиров (Казань); В. В. Моржаков (Н. Новгород); В. А. Щеголев (Нов-город); В. С. Ильин (Ростов-на-Дону); А. И. Старков (Уфа);... | | А79 Психология счастья / М. Аргайл. — 2-е изд. — Спб.: Питер, 2003. — 271 с: ил. — (Серия «Мастера психологии») |
 | Охватывает города европейской части России, Украину, Азербайджан (С. Петербург, Москву, Ростов-на-Дону, Киев, Харьков, Полтаву, Житомир,... | | Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:... |
| Материалы XII международной молодежной научно-практической конференции 18 марта 2015 г., гг. Екатеринбург, Алматы, Харьков, Елабуга:... | | России (Нижний Новгород), Украине (Киев) и Белоруссии (Минск). Группа специализируется на бизнес-образовании в области менеджмента,... |
| Актуальные вопросы развития экономики и профессионального образования в современном обществе: Материалы XII международной молодежной... | | Шелестюк Е. В. Символ versus троп: сравнительный анализ семантики // Филологические науки. М.: 2001. № Cc. 50-58 |