Глава Каргатского района
Новосибирской области В.А. Флек
Приложение
к постановлению
администрации Каргатского района
Новосибирской области
от 20.03.2017 № 121
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ КАРГАТСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля на территории сельских поселений Каргатского района Новосибирской области разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования и охраны земель, проводимых администрацией Каргатского района Новосибирской области, защиты прав участников земельных отношений, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении муниципальной функции, а также порядок взаимодействия между администрацией Каргатского района Новосибирской области (далее - администрация), ее структурными подразделениями, специалистами, исполняющими муниципальную функцию, а также организациями, участвующими в процессе исполнения муниципальной функции.
1. Наименование муниципальной функции
Наименование муниципальной функции: осуществление муниципального земельного контроля на территории сельских поселений Каргатского района Новосибирской области (далее - муниципальная функция).
Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - субъекты проверки) требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (далее - обязательные требования).
2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную функцию
1. Администрация Каргатского района Новосибирской области осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель сельских поселений Каргатского района Новосибирской области.
Исполнение муниципальной функции осуществляется структурным подразделением администрации Каргатского района Новосибирской области – отделом имущества и земельных отношений администрации Каргатского района Новосибирской области (далее - Отдел).
2. Информационное взаимодействие по муниципальному земельному контролю осуществляется с Каргатским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции
Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 1993 года N 237);
2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета" от 31.12.2001 N 256);
3) Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ" от 29.10.2001 N 44, ст. 4147, "Российская газета" от 30.10.2001 N 211-212);
4) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003 N 40, ст. 3822, "Парламентская газета" от 08.10.2003 N 186, "Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
5) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30.12.2008 N 266);
6) Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ("Собрание законодательства РФ" от 20.04.1998 N 16, "Российская газета" от 23.04.1998 N 79);
7) постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 30.12.2014, "Собрание законодательства РФ", N 1 05.01.2015);
8) постановлением Правительства Новосибирской области от 02.11.2015 N 392-п "Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Новосибирской области" (Официальный сайт Правительства Новосибирской области http://www.nso.ru от 03.11.2015, "Советская Сибирь" от 28.11.2015 N 92);
9) Уставом Каргатского района Новосибирской области (решение Совета депутатов Каргатского района Новосибирской области от 20.08.2009 N 340);
10) настоящим административным регламентом.
4. Предмет муниципального земельного контроля
Предметом муниципального земельного контроля является деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением субъектами проверки требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в том числе:
1) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
2) не использование земельного участка по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
3) не использование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;
4) невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
5) использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность;
6) самовольная уступка права пользования землей, а равно самовольная мена земельного участка;
7) неисполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального земельного
контроля на территории Каргатского района Новосибирской области
1. При проведении проверок уполномоченные должностные лица отдела имущества и земельных отношений администрации Каргатского района Новосибирской области (далее - уполномоченные должностные лица) имеют право:
1) обследовать земельные участки, находящиеся в границах сельских поселений Каргатского района Новосибирской области;
2) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению ими муниципальной функции, а также в установлении личности граждан, в чьих действиях имеются признаки нарушения земельного законодательства;
3) получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на земельные участки, иные сведения и документы, необходимые для осуществления муниципальной функции;
4) составлять по результатам проверок акты;
5) выдавать предписание субъектам проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в случае выявления при проведении проверки нарушений земельного законодательства Российской Федерации);
6) комплектовать материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных правонарушений;
7) направлять в Каргатский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области материалы о признаках нарушений земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
2. При проведении проверок уполномоченные должностные лица обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов проверки, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения администрации Каргатского района Новосибирской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей (выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрации Каргатского района Новосибирской области и внеплановую выездную проверку юридических лиц, индивидуальных предпринимателей исключительно при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
12) не требовать от субъекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки предложить субъекту проверки ознакомиться с положениями административного регламента;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3. С 01.07.2017 при проведении проверок уполномоченные должностные лица не вправе:
1) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
2) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.
6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю на территории Каргатского района Новосибирской области
1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки либо обеспечить присутствие уполномоченных представителей;
2) давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
3) получать от управления, уполномоченных должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц (при несогласии с составленным проверяющими актом при подписании сделать пометку "не согласен" или расписаться только в его получении. При несогласии и дальнейшем оспаривании результатов проверки - сделать в акте пометку "С результатами проверки не согласен");
5) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав субъектов проверки при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной инициативе.
2. Субъекты проверки, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, обязаны:
1) беспрепятственно допускать уполномоченное должностное лицо к обследованию земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании и аренде для проведения муниципальной функции;
2) не препятствовать уполномоченным должностным лицам проведению проверок;
3) предоставлять подтверждающие документы по выполнению в установленный срок законного предписания управления (уполномоченного должностного лица), осуществляющего муниципальный земельный контроль, об устранении нарушений законодательства.
7. Описание результата исполнения муниципальной функции
1. Муниципальная функция осуществляется в форме проверок выполнения субъектами проверки обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в сфере земельных отношений.
|
