Особый народ
С другой стороны, впервые с 2000 года так высока доля россиян, уверенных, что русские - совершенно особый народ. В августе этот вариант ответа выбрали 40% опрошенных - самая высокая цифра за 15 лет. То, что русские - такой же народ, как другие, верят 57% россиян, тогда как в начале прошлого десятилетия так считали 63%. "Представление о привилегированном положении народа, в данном случае русских, могут подпитываться мифологемами "особости": особого пути, цивилизационного кода, исторического пути", - комментируют данные социологи.
Слово "национализм" за последние шесть лет стали воспринимать положительно в два раза больше людей. Если в 2009 году "в целом положительно" к нему относились 9% респондентов, то сейчас уже каждый пятый опрошенный (20%). Доля отрицательно воспринимающих само понятие "национализм" за шесть лет снизилась на 11%: если в 2009 году этот вариант выбирали три четверти россиян (75%), то сейчас 64%.
Социологи отмечают, что наиболее высоко число тех, кто позитивно воспринимает данный термин, среди молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет. "Негативный окрас "национализма", бытовавший в советское время и в начальный постсоветский период (когда бывшие республики СССР формировали свои национальные государства, что воспринималось болезненно), в 2000-х годах сменился политикой собственного нацстроительства, а сам термин и его производные (национальное государство, многонациональная российская нация и пр.) прочно вошли в политический лексикон руководителей страны. Можно предположить, что молодежь чаще других категорий населения воспринимает "национальное" как синоним гражданского, государственного (в рамках европейской традиции), а об этнической нагрузке национализма в советское время они мало что знают", - объясняют эксперты.
Идеологическая накачка об "особом пути" имеет давние корни, а нынешнее увеличение доли россиян, считающих себя особым народом, подпитывается пропагандой государственных СМИ в связи с событиями на Украине, отмечает Верховский. "Это мнение русских о себе отвлеченное, оно не предполагает конкретных действий в дальнейшем", - полагает эксперт.
Опрос проводился 7-10 августа 2015 года по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения среди 1600 человек в возрасте 18 лет и старше в 134 населенных пунктах 46 регионов страны. Статистическая погрешность исследований не превышает 3,4%.
К содержанию >>
МИГРАНТОВ ХОТЯТ ИЗБАВИТЬ ОТ ЭКЗАМЕНОВ ПО ИСТОРИИ
В СПЧ предложили новые меры по борьбе с нелегальной рабочей силой
Екатерина Трифонова
Независимая газета, N163, 07.08.2015, с. 1
В Совете по правам человека (СПЧ) выступают за отмену обязательного тестирования мигрантов по истории и основам российского законодательства. Правозащитники, по информации "НГ", предлагают заменить их "Основами миграционной политики". В ряде субъектов РФ действуют собственные программы борьбы с нелегальной рабочей силой. Для предпринимателей организовали семинары, где их учат не нарушать закон при приеме иностранца на работу.
К осени правозащитники намерены направить в Госдуму предложения по внесению изменений в российское законодательство, связанное с трудовыми мигрантами. По словам главы комиссии СПЧ по миграционной политике Евгения Боброва, который участвует в разработке поправок, кое о чем можно говорить уже сейчас.
Так, он предлагает отменить экзаменацию по истории России и основам законодательства для мигрантов, желающих устроиться на работу: "Понятно, что им нужно знать русский язык, но зачем углубляться в исторические детали? Тем более по результатам тестирования мы видим, что уровень их знаний по этим предметам - вне зависимости от результатов сдачи - практически на нуле". Правозащитник предлагает вместо этих двух предметов ввести в программу "Основы миграционной политики", "чтобы гастарбайтеры осознавали, какие порядки они должны соблюдать в этой стране и что им грозит, если они не станут этого делать".
В будущем, по информации "НГ", такая обучающая программа может появиться не только для приезжих, но и для работодателей. В некоторых субъектах РФ для бизнесменов и предпринимателей проходят семинары, где им рассказывают о тонкостях приема иностранцев на работу. "Такие семинары крайне важны, - говорит Бобров. - В нашем миграционном законодательстве черт ногу сломит. С учетом вечных изменений и размытых положений в нормах именно постоянные семинары помогут работодателям стать более законопослушными". Собеседник "НГ" подчеркнул, что многие предприниматели сегодня ненамеренно допускают ошибки при приеме мигранта на работу: "Там все очень сложно, множество разных нюансов. Например, у приезжего есть патент, но нет миграционного учета - он, собственно, ему и не нужен, и во многих паспортных столах его не делают. А вот в других могут за его отсутствие оштрафовать как мигранта, так и его работодателя".
По данным ФМС, с начала 2015 года в России мигрантам было выдано более 1 млн патентов. На 20% снизилось количество расторжений трудовых договоров работодателей с иностранными работниками. Глава миграционного ведомства Константин Ромодановский строит на этот счет оптимистичные прогнозы: "Это говорит о том, что, скажем, низкоквалифицированной рабочей силы стало меньше. И работодатели, несмотря на то что иностранный работник за счет патентов сделался дороже, стали в большей степени дорожить и использовать то, что они имеют на текущий момент".
Адвокат Теюб Шарифов, напротив, считает, что значительная доля мигрантов по-прежнему трудится в серой зоне: "Как и раньше, экономическая составляющая нелегальной миграции отображается в желании работодателя нанять дешевую и бесправную рабочую силу. Несмотря на значительные штрафы, с приезжими по-прежнему в большинстве случаев не заключаются трудовые договоры". Шарифов полагает, что изменить ситуацию можно лишь путем введения уголовной ответственности для работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов. "Еще одна серьезная проблема, - говорит эксперт, - при наших открытых границах с большинством стран СНГ вести отбор мигрантов практически невозможно. В основном к нам едут работники низкой квалификации, а хотелось бы, конечно, привлечь высококвалифицированных специалистов. Но как таковой государственной миграционной стратегии нет, есть лишь хаотичные предложения чиновников, как правило, не приносящие положительные результаты".
Евгений Бобров тоже считает, что, несмотря на ужесточающиеся с каждым годом меры контроля, количество нелегально трудящихся в стране не уменьшается. Существуют, по его словам, большие проблемы и с патентами: "Чтобы попасть на рынок труда, мигранты должны заплатить около 20 тыс. за оформление патента и ежемесячно доплачивать за него по 4 тыс. При этом порядок его выдачи изменился в неудобную сторону. Эти полномочия были переданы посредникам - так называемым миграционным центрам, где коррупция просто зашкаливает. Поэтому нам и приходят многочисленные жалобы и от мигрантов, и от работодателей, которые указывают на невозможность быстро и безболезненно легализоваться. Как правило, возникают какие-то препоны и со стороны чиновников".
К содержанию >>
ГОСТИ С ПРАВАМИ
У мигрантов появляются новые возможности для укоренения в нашей стране
Виктор Клочков
Уральский рабочий (Екатеринбург), N156, 28.08.2015, EV
На этой неделе Верховный суд РФ должен рассмотреть жалобу председателя комитета "Гражданское содействие" Светланы Ганнушкиной на приказ Министерства образования и науки РФ о запрете зачислять в школы детей, не имеющих регистрации по месту жительства.
По мнению заявительницы, это противоречит статье 43 Конституции России, согласно которой каждый имеет право на образование. И к этому иску присоединилось в качестве заявителей несколько семей мигрантов, пострадавших от данного приказа, так как в российские школы перестали принимать их детей.
Сейчас острота проблемы спала, так как из-за ослабления курса рубля и кризиса российской экономики поток мигрантов уменьшается, но это, я полагаю, временное явление. Потому как после девальвации казахской валюты - тенге - закачался киргизский сом, а вслед за ним и валюты других среднеазиатских государств. Так что живущим там станет еще труднее прокормиться дома. А кроме как в Россию гражданам этих стран податься на заработки особо некуда.
И хотя у нас гастарбайтерам наставили всяческих препон вроде сдачи экзаменов по русскому языку и основам права, требования покупать трудовые патенты и прочего, появились и послабления. Так, с 12 августа для граждан Кыргызстана открылись российские границы в связи с присоединением страны к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Как объяснили мне в управлении Федеральной миграционной службы по Свердловской области, теперь для приезжающих к нам в качестве гастарбайтеров киргизов снимаются все ограничения, которые ранее вводились для мигрантов.
Более того, они получают дополнительные права. Работа в России будет засчитываться им в общий трудовой стаж, а члены семей получат право претендовать на социальное обеспечение: бесплатную медицину, места в детских садах, школах и вузах России.
И единственное, что будет сдерживать приток граждан Киргизии, так это малочисленность населения - где-то около 5 млн человек. Причем трудоспособными является примерно половина, и около миллиона киргизов уже работают за рубежом. Так что фактически свободных рабочих рук осталось мало. В то же время привлекательность нашей страны для них в настоящий момент возрастает, так как становится выгодно приезжать сюда с семьей. На нее, как уже было сказано выше, теперь будут распространяться социальные блага, положенные россиянам. Дети же будут автоматически зачисляться в школы, а потом при наличии высоких баллов и бесплатно учиться в вузах РФ. Получение же высшего образования детьми для мигрантов является приоритетом, как показали неоднократно проводившиеся в Екатеринбурге социологические опросы.
Дополнительным стимулом для поступления мигрантов в российские учебные заведения станут преференции, которые хотят предоставить таким выпускникам. В частности, окончившим школу детям мигрантов вместе с аттестатом хотят вручать вид на жительство. Но для этого надо будет минимум три года проучиться в школе. А тем, кто пройдет полный курс нашего вуза, после защиты диплома собираются предоставлять право на упрощенное получение российского гражданства.
Возникает вопрос, почему те же киргизы предпочтут Екатеринбург, а, например, не Москву или другие города? Потому что Москва не резиновая, и в ней уже и так обосновалось чуть не 300 тыс. киргизов. Преимущество же уральской столицы перед другими городами для киргизских граждан заключается, в частности, в том, что здесь функционирует хорошо известный в ближнем зарубежье рынок "Таганский ряд". Курсирует поезд Бишкек - Екатеринбург. В городе есть Генконсульство этой страны и довольно много вакансий для трудоустройства...
К слову, киргизские мигранты лучше других гастарбайтеров приживаются у нас из-за того, что в Свердловскую область они обычно попадают из тех частей своей страны, где многие владеют русским языком. "На севере страны, в Бишкеке, русский язык знают прекрасно, все вывески и надписи там на русском, - объясняет член Общественной палаты РФ Елена Сутормина.
Вслед за киргизской волной вновь пойдет и таджикская. Потому что Таджикистан также примут в ЕАЭС, чему ранее мешало отсутствие общей границы со странами, образующими эту организацию. Теперь же в связи с вступлением Кыргызстана эта граница появилась. И таджики также приедут к нам с семьями и детьми, потому как на них тоже распространится российское социальное обеспечение.
И возвратится ситуация, существовавшая до кризиса, когда чемпионом Екатеринбурга по футболу среди детей стала команда, состоявшая из таджикских ребятишек, чьи семьи обосновались на Сортировке. Хотя и сейчас в некоторых школах этого микрорайона учится много детей мигрантов. Как рассказала мне по телефону директор 149-й школы Яна Владимировна Гордиенко, у них контингент учащихся на 80% состоит из иностранцев.
"Мы уже десять лет обучаем детей мигрантов, стали для них своими, и приезжающие из СНГ в Екатеринбург стремятся попасть в нашу школу, - говорит директор. - Если начинают обучение с первого класса, то впоследствии успеваемость у них не хуже, чем у местных. Труднее с теми, кто приходит в 5-6 классы". Я. Гордиенко подчеркивает, что конфликтов на национальной почве у них не бывает. А директор 147-й школы, которую мигранты также считают "своей", Надежда Федоровна Соболева прямо заявляет: "Я всегда говорю и родителям и детям: для меня что белявый, что чернявый, требования ко всем одинаковые".
Гастарбайтеры из некоторых стран ближнего зарубежья являются в России не просто гостями, а гостями с правами, которые дают им новые возможности для укоренения с перспективой получения гражданства, особенно для детей. И в связи с расширением ЕАЭС таких будет становиться все больше.
И это общемировая практика. Так, граждане стран, некогда входивших в Британское Содружество, могут без формальностей въезжать в Англию и иметь там различные преференции. В Германии депутатом бундестага выбирался вьетнамец, ввезенный в страну ребенком из Южного Вьетнама.
Это необратимый процесс и для Екатеринбурга. А потому предстоит определенная перестройка городской жизни под новые реалии.
К содержанию >>
ЛЮДИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ
ЦБ ОБЯЗАЛ БАНКИ СДЕЛАТЬ ОФИСЫ УДОБНЫМИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
Александра Баязитова
Известия, N149, 14.08.2015, с. 1
К 1 июля 2016 года банковские офисы должны быть оснащены пандусами и другими приспособлениями для людей с ограниченными возможностями. Это следует из рекомендаций регулятора в письме "О создании безбарьерной среды для инвалидов" за подписью первого зампреда ЦБ Георгия Лунтовского.
"Банк России считает целесообразной активизацию усилий кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по обеспечению инвалидам беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, а также помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами", - указывается в документе.
Лунтовский ссылается на вступающие с 1 января будущего года поправки в закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - в соответствии с ними организации независимо от их организационно-правовых форм должны обеспечивать инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Соответственно банки должны оснастить отделения специальными стойками обслуживания, а также пандусами, указателями, знаками для инвалидов, отмечает Георгий Лунтовский. По закону привести в соответствие с новыми нормами свои отделения банкиры должны в течение шести месяцев со дня его вступления в силу, то есть к 1 июля 2016 года.
Банкиры и сами постепенно делают свои отделения более доступными для инвалидов. Однако в модернизации еще нуждается не менее 50-60% всех отделений.
- Уже не первый год, проводя капитальные ремонты в офисах Бинбанка, мы обустраиваем безбарьерную среду, - объясняет директор департамента развития и сопровождения инфраструктуры Бинбанка Виктор Шилов. - Однако в последнее время за счет новых приобретений филиальная сеть банка ощутимо возросла. Соответственно увеличилось и количество офисов, в которых необходимо провести модернизацию. На данный момент порядка 70% офисов банковской группы Бинбанка нуждается в модернизации, минимальная стоимость которой составляет порядка 25 тыс. рублей за один объект.
- За счет открытия новых офисов и проведения реконструкции уже действующих количество офисов, оборудованных по всем стандартам доступности, увеличивается на 80-100 в год. На данный момент полностью соответствует стандартам 52% (547 из 1050) офисов банка, - говорят в пресс-службе ВТБ24.
По данным ЦБ, в настоящее время в России насчитывается 40,1 тыс. банковских офисов. Соответственно модернизация обойдется более чем в 0,5 млрд рублей. В пресс-службе Банка России отметили, что письмо носит только "информативно-рекомендательный характер". Но за несоблюдение этих рекомендаций банкирам грозят значительные штрафы.
- Ответственность за уклонение от исполнения указанных требований установлена ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составляет штраф на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей; на юридических лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей, - поясняет директор юридического департамента Абсолют-банка Екатерина Любичева.
Впрочем, даже при всем желании не всегда банкиры могут оборудовать свои отделения необходимыми приспособлениями.
- Сложность вопроса в первую очередь заключается в отсутствии законодательной базы в части использования земли под установку пандуса, - говорит руководитель административно-хозяйственного управления Райффайзенбанка Светлана Коржева. - Чаще всего место у входа в отделение банка является либо придомовой территорией, тогда необходимо получать разрешение всех жильцов, что крайне сложно сделать, либо это собственность города, и оформить разрешение "в одном окне" не представляется возможным. Успешная реализация проекта по созданию безбарьерной среды в первую очередь будет зависеть от упрощения процедуры согласования.
К содержанию >>
ГЛУХИЕ МОСКВИЧИ СМОГУТ ВЫЗВАТЬ "СКОРУЮ" ПО СМС
|
