по реализации в 2016-2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации
Автор не указан
Алтайская правда (Барнаул), N152, 12.08.2015, EV
Соответствующее распоряжение подписано Губернатором Алтайского края Александром Карлиным.
Реализация программы направлена на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений в Алтайском крае. В ней заложены большие проекты социальной, финансовой и культурной поддержки многонационального сообщества региона.
Среди множества направлений, предусмотренных данной программой есть проведение Всероссийского фестиваля традиционной культуры "День России на Бирюзовой Катуни" с участием национально-культурных объединений Алтайского края, празднование 800-летия со дня рождения Александра Невского. Жителям края предстоит познакомиться с проектом "Культурно-национальный комплекс "Национальная деревня в г. Барнауле", с книжно-иллюстрированной выставкой "Алтай многонациональный" на языках народов, проживающих на территории края. Этнотуризм, этнофорумы, День славянской письменности и День русского языка, различные виды поддержки коренных малочисленных народов, национальные конкурсы, фестивали, концерты - это только малая толика в широкой палитре идей и проектов, предусмотренных данной программой. Глобальной целью Стратегии является идея национального единства, культурной и религиозной толерантности многочисленных народов, проживающих в Алтайском крае.
Справка
По данным Алтайкрайстата, в ходе последней Всероссийской переписи населения, что проходила в 2010 году, был определен национальный состав населения Алтайского края.
На момент переписи населения подавляющее количество человек назвали себя русскими. Это самая многочисленная национальность Алтайского края. Вторыми по численности стали немцы, третья позиция у украинцев. В крае также проживают казахи, армяне, татары, азербайджанцы, белорусы, цыгане, мордва, чуваши, алтайцы, кумандинцы, корейцы, молдаване, узбеки и таджики.
К содержанию >>
НЕ НАВРЕДИТЬ
Как республиканские СМИ освещают межэтнические отношения
Валерий Цыдыпов
Молодежь Бурятии (Улан-Удэ), N34, 19.08.2015, EV
В последнее время в связи с новыми экономическими реалиями и активизацией деятельности институтов гражданского общества обсуждение вопросов этой "деликатной сферы" стало одной из важнейших тем в обществе.
При этом роль средств массовой информации в налаживании межэтнического диалога, гармонизации межнациональных отношений всегда была достаточно большой. Даже в советские "цензурные" времена случались проколы, когда одна некорректная публикация на эту тему (даже не в центральных изданиях) могла вызвать, что называется, шквал эмоций и брожение умов.
Между "можно" и "нельзя"
На прошлой неделе состоялась встреча депутатов Народного Хурала с руководителями местных СМИ. И поговорили, надо сказать, на весьма деликатную тему.
В нынешних условиях относительной свободы слова и расширения числа каналов массовых коммуникаций политическая и общественная ответственность СМИ многократно возросла. Поэтому желание республиканских парламентариев держать руку на пульсе событий и получать информацию о редакционной политике в этой сфере из первых уст вполне понятно и оправданно.
Помимо депутатов НХ, во встрече также приняли участие члены Общественной палаты РБ, которая в последнее время активно претендует на роль некоего "третейского судьи" в таких вопросах и уже неоднократно свои заседания посвящала этой проблематике.
Открывший разговор председатель профильного комитета Нх Цыденжап Батуев полушутя-полусерьезно заметил, что "встречаться представителям власти со СМИ слишком часто нельзя", поскольку, мол, в обществе это могут воспринять как некое давление на прессу, желание навязать ей какие-то условия. С другой стороны, и делать слишком большой перерыв также нельзя, поскольку можно потерять с таким трудом налаженный контакт...
Кстати, не только региональные законодатели, но и исполнительная ветвь власти отдает отчет в той значительной роли, которую играют (и могут сыграть) местные СМИ в сфере межнациональных отношений. В своем ежегодном послании к жителям Бурятии и депутатам Народного Хурала республики глава региона Вячеслав Наговицын в апреле особо отметил, что "у населения создан достаточно прочный запас гармоничных межнациональных отношений, основанный на вековом опыте человеческих взаимоотношений". При этом он призвал, что называется, "не почивать на лаврах", а "усилить работу с обществом по укреплению единства российской нации, уважения к истории России, популяризации простых идей межличностного общения".
Посыл государства на сегодняшний день в этом вопросе более или менее понятен. Федеральный центр настаивает, чтобы власть на местах занималась не только мониторингом, но и работой по предупреждению возникновения конфликтов на межнациональной почве. И призывает к более активной профилактической работе не только те регионы, где есть реальная почва для межэтнических трений, но и вполне благополучные субъекты РФ, к которым всегда причисляют и Бурятию.
Пока все эти установки "усилить работу всех заинтересованных органов с привлечением экспертного сообщества, институтов гражданского общества на противодействие экстремизму и национализму, создать атмосферу нетерпимости и неотвратимости наказания за разжигание национальной розни и призывы к экстремизму" почти никак не подкреплены организационно и финансово на региональном уровне. Если на федеральном уровне кое-какие деньги на эту работу выделяются, то субъектам РФ предложено пока обходиться за счет собственных средств и собственных бюджетов.
- Если в решении по итогам встречи нужно будет записать, что местным СМИ нужна в этом вопросе господдержка со стороны республики и органов МСУ, то так и запишем, - заявил Ц.Батуев. - Если нужно высказать свои пожелания по грантовой системе поддержки, то их также можно отразить в итоговом документе.
Градус повышается
- К сожалению, исследований на тему того, как местные СМИ освещают тему межэтнических отношений, у нас не проводилось, - говорит редактор республиканской газеты "Бурятия" Александр Махач-кеев. - Но в любом случае не нужно путать ситуацию, сложившуюся с этим, например, в Москве, с тем, что происходит у нас. Там в первую очередь речь идет об отношениях коренных москвичей и мигрантов.
По мнению представителя единственной ежедневной газеты в республике, хотя у нас нет такого "идеологического нагнетания" и такого количества инспирированных материалов на эту тему, как в столице, журналисты некоторых местных СМИ в силу специфики своей работы также ищут "горячие" темы. "Кричащие" заголовки, работающие на тираж, неоправданное упоминание в отдельных случаях (в основном, связанных с криминальными происшествиями) этнической принадлежности и некоторые другие "журналистские приемы" - из этого же ряда.
- А вот аналитики, исследовательских материалов на тему межэтнических отношений не хватает, - продолжает А.Махачкеев. - Поэтому хотелось бы, чтобы больше привлекалось экспертов, ученых-этнографов.
- Сферу межнациональных отношений можно сравнить с пожаром, - считает редактор газеты "Аргументы и факты в Бурятии" Анатолий Базархан-даев. - Если суждено загореться, то обязательно случится. А у нас, образно выражаясь, пока только тлеет. Власти, увы, пока не дорабатывают, хотя в этой сфере давно нужно наводить порядок.
Особенно беспокоят власти (и федеральные, и региональные) то, что активность общества в последнее время постепенно смещается в Интернет, а различные сетевые ресурсы нередко перехватывают инициативу у традиционных СМИ в том числе и в освещении межнациональных отношений.
- СМИ по-прежнему оказывают огромное влияние на умы людей, - считает заместитель председателя комитета НХ по межнациональным отношениям Игорь Марковец. - Но когда они умалчивают о каких-то вещах, некоторые интернет-сайты и блоггеры оказываются в выигрышном положении. В той же сфере межнациональных отношений они нередко подливают масла в огонь, переходят на личности. Недавняя ситуация в БГУ - типичный пример того, как раздули конфликтную ситуацию в нужном для них русле. Кроме этих сайтов, никто особо эту тему не педалировал. Но из-за такого подхода негативное отношение общества переносится на все СМИ.
По мнению депутата, прозвучавшие на встрече упреки в ангажированности и "проплачен-ности" некоторых республиканских изданий (об этом говорила в своем выступлении член Молодежной палаты РБ при НХ Ульяна Раднаева) во многом объясняются редакционной политикой, когда в одной публикации издание придерживается одной позиции, а в следующей меняет ее на полностью противоположную.
- Градус в сфере межэтнических отношений повысился, и СМИ это фиксируют, - считает гендиректор телекомпании "Ариг Ус", депутат НХ Татьяна Мантатова. - На мой взгляд, местное журналистское сообщество в лице зарегистрированных СМИ очень аккуратно подходит к освещению этой темы, боится раскачать ситуацию. А вот интернет-ресурсы, не имеющие лицензии, придерживаются другой позиции.
Надо сказать, что на встрече присутствовали в основном руководители "лояльных" СМИ. Едва ли не единственным, кто открыто заявил об оппонировании власти, был главный редактор ООО "АТВ-Медиа" Сергей Тучков.
- У нас на федеральных телеканалах сегодня целые нации называют фашистскими, - заявил недавний пресс-секретарь мэра столицы республики. -Так не бывает, что "Гейропа" и "пиндосы" плохие, а русские и буряты - хорошие. Давайте не поддаваться этому давлению и хотя бы в собственных СМИ "фильтровать" выражения. Издатель Булат Шагжин, недавно вынужденный покинуть республику, немало сделал для сохранения бурятского языка и культуры. Он что, разжигал межнациональную рознь?
Не играть с огнем
Журналисту, работающему в мононациональном государстве (к примеру, в той же Японии или Южной Корее), конечно, проще. Но живя в многонациональной стране и республике, обойти тему межэтнических отношений практически невозможно.
К тому же для журналистов этничность сегодня является еще одним важным штрихом, определяющим героев их газетных или радио- и телевизионных материалов, а этнический признак, совсем незначимый
в большинстве случаев, порой используется нами как яркий знак или символ при описании отдельных событий.
Плохо это или хорошо? Как замечали некоторые участники встречи, здесь многое зависит от профессиональной этики. И сотрудникам, и руководителям СМИ важно помнить, что в зависимости от того, какая информация о межнациональных отношениях (позитивная, нейтральная или негативная) распространяется СМИ при освещении проблем и событий, они могут выполнять две противоположные функции.
С одной стороны, СМИ могут обеспечивать возможность ведения диалога между различными группами населения, создавать климат доверия во имя достижения согласия, способствовать развитию толерантности, гармонизации межэтнических отношений.
С другой стороны, СМИ могут укреплять бытующие в массовом сознании негативные этнические стереотипы, способствовать дестабилизации в обществе, разжиганию межэтнических конфликтов, провоцировать экстремизм и различные фобии. Таким образом, СМИ способны как консолидировать, так и дезинтегрировать многонациональное сообщество.
Практика не раз показывала, что необъективность, некорректность, тиражирование негативных выражений и стереотипов об этносах, недостоверность информации при освещении межэтнических отношений приводят к конфликтным ситуациям, а иногда и к трагическим событиям.
Слава Богу, что для Бурятии это пока единичные случаи, больше относящиеся к Интернет-сфере.
- Нельзя все СМИ грести под одну гребенку, - считает председатель комитета по развитию гражданского общества администрации Главы РБ и Правительства Михаил Харитонов. - Большинство изданий нашей республики стараются в этом вопросе быть предельно ответственными. К сожалению, бюджет в сфере национальной политики у нас очень скромный. В этом году мы работаем со СМИ через госзаказ. Опыт в целом оказался удачным - несколько документальных фильмов на тему межнациональных отношений были хорошо восприняты аудиторией.
К содержанию >>
ОБОЙДЕМСЯ БЕЗ КОНФЛИКТОВ
Семинар по профилактике экстремизма проходит на Сахалине
Автор не указан
Губернские ведомости (Южно-Сахалинск), N136, 05.08.2015, EV
Представители всех муниципальных образований Сахалинской области 3 августа съехались на семинар по профилактике экстремизма и предупреждению межнациональных конфликтов. В течение трех дней лекции представителям органов исполнительной власти будет читать доктор политических наук, руководитель межвузовского конфликтологического центра при Тихоокеанском государственном университете, член совета по межнациональным отношениям при губернаторе Хабаровского края Александр Ким.
Он отметил, что не хотел бы вмешиваться в работу специалистов, которые сталкиваются с межэтническими проблемами на практике. Он намерен подойти к этой проблеме с научно-практической стороны, дополнить их практическую работу методологией и теми новыми веяниями, которые появились в сфере этнополити-ческой конфликтологии как науки.
- Конечно, хотелось бы не голую теорию читать, а попытаться объединить лучший опыт, который был в Советском Союзе, в Западной Европе, с новыми веяниями и отдать это все тем, кто занимается практикой, - подчеркнул А. Ким.
На семинаре он намерен поговорить с сахалинскими чиновниками об этнической конфликтологии, стратегии государственной национальной политики в этой сфере, взаимодействии общества и этнокультурных некоммерческих организаций и др.
В Сахалинской области сейчас проживают представители более 120 национальностей и народностей, действует более десятка организованных национальных диаспор и землячеств: азербайджанская, армянская, дагестанская, корейская, осетинская, таджикская, киргизская, татарская, узбекская и др. На островах зарегистрировано 140 религиозных организаций, представляющих 12 религиозных конфессий, рассказал руководитель департамента по межнациональным и межконфесси-ональным отношениям и работе с общественными объединениями аппарата губернатора и правительства Сахалинской области Сергей Касторнов.
За шесть месяцев этого года было возбуждено шесть уголовных дел по признакам преступлений, подпадающих под квалификацию экстремизма или разжигания расовой ненависти и вражды. Но в целом, по оценкам правоохранительных органов, ситуация в области спокойная, конфликто-генность, выражаясь языком доктора политических наук, - на низком уровне.
В заключительный день семинара, 5 августа, в Южно-Сахалинске пройдет круглый стол о роли этнокультурных объединений в формировании и организации работы межнациональных ресурсных центров с представителями диаспор.
К содержанию >>
МИГРАНТЫ, ИММИГРАНТЫ И ИНОСТРАННЫЕ РАБОЧИЕ
МИГРАНТЫ БОЛЬШЕ НЕ ВРАГИ
Россияне продемонстрировали беспрецедентно теплое отношение к нелегалам
Фарида Рустамова
РБК, N153, 26.08.2015, с. 4
Россияне небывало дружелюбны по отношению к мигрантам и одновременно верят в собственную "особость", как никогда прежде, утверждают в Левада-Центре. Теперь россияне недолюбливают "фашистов с Украины", говорят эксперты.
Беспрецедентная лояльность
Рекордное число россиян стало лояльно относиться к нелегальным иммигрантам, свидетельствует опрос Левада-Центра. Двое из пяти (41%) опрошенных социологами в августе считают, что незаконно находящихся в стране иммигрантов из стран ближнего зарубежья нужно легализовать, помочь им получить работу и ассимилироваться в России. Подобный уровень лояльности беспрецедентен - в прошлом году этот вариант ответа выбрали в два раза меньше респондентов (19%), с 2006 года этот показатель колебался между 15-35%.
Примерно столько же опрошенных (43%), отвечая на вопрос социологов, что следует делать с нелегальными иммигрантами, сказали, что их нужно выдворять за пределы России, - но для этого варианта ответа это рекордно низкий показатель. С 2006 года о депортации предпочитали говорить не менее 50% респондентов. Год назад число сторонников полицейских мер было больше на 21% (64%), а в 2013 году Левада-Центр зафиксировал рекордные 73% считавших необходимой депортацию нелегалов.
Социологи сравнивают последние данные с показателями 2013 года, когда они фиксировали критический уровень межнациональной и межконфессиональной напряженности. Кроме того, ситуация кардинально изменилась после событий на Украине, пришедшихся на 2014 год.
Также снизилась доля людей, высказывающихся за ограничения на проживание для различных наций в России. Каждый четвертый россиянин (25%) полагает, что никаких ограничений вводить не стоит. В последний раз такая цифра фиксировалась социологами девять лет назад, а в 2013 году только каждый десятый опрошенный был против ограничений. На 10 пунктов (с 78 до 68%) по сравнению с 2013 годом уменьшилась доля опрошенных, считающих, что российское правительство должно пытаться ограничить приток приезжих. Заметно упало с 2006 года число россиян, желающих ограничить проживание на территории России выходцев с Кавказа. За это выступает треть опрошенных (29%), в то время как в прошлом году за ограничения высказывались 38%, а в 2013 году больше половины респондентов (54%).
С прошлого года среди россиян сохраняется уверенность, что сейчас в России невозможны массовые кровопролитные столкновения на национальной почве. Так считают 65% опрошенных социологами (в 2014 году - 66%). Этот показатель более чем в два раза превышает данные 2013 года, когда не допускали возможность межэтнических столкновений только 29% респондентов.
Изменение настроений россиян является результатом снятия вопросов, связанных с миграцией, из публичной повестки - на это играют отсутствие громких происшествий на национальной почве, снижение числа телепередач, негативно характеризующих мигрантов, в целом снижение внимания СМИ к тематике, пишут социологи Левада-Центра в комментарии к опросу. Кроме того, отмечают они, играет роль частичное замещение привычного объекта ксенофобских нападок последних лет ("выходцев из южных республик") новыми или "реанимированными" категориями - "фашистами" и "американской угрозой" на восточной Украине.
"Несмотря на видимую стабилизацию ситуации в сфере межнациональных отношений, изоляционистские установки сохраняются, а враждебность по отношению к "другим" перешла в спящий режим безразличия... Общественное сознание далеко от состояния, именуемого в советский период "дружбой народов", - подчеркивают эксперты Левада-Центра.
Данные опроса демонстрируют, что россияне в целом стали безразличнее к представителям других национальностей, говорит РБК руководитель центра "Сова", член президентского Совета по правам человека Александр Верховский. "И это хороший показатель, поскольку чем меньше эмоций, тем больше работает голова. Вопрос только в том, насколько стабилен окажется этот уровень безразличия", - рассуждает эксперт.
|
