ПРИЛОЖЕНИЕ
МЕТОДИКА И РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ
СИТУАЦИОННЫХ АНАЛИЗОВ
Мастер-класс
Руководитель академик РАН Е.М. Ермаков
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ СИТУАЦИОННОГО АНАЛИЗА
1. Метод ситуационного анализа предназначен для исследования и прогнозирования отдельных конкретных международно-политических ситуаций.
Потребность велика. Вместе с тем необходимо обеспечить влияние анализа ситуации на выработку внешнеполитических решений. В пользу этого говорит эффективность этого метола (за 10 месяцев «предсказали» ирано-иракскую войну, за 3 мес. – бомбардировки Камбоджи). Но даже в случае, если реальное развитие событий не соответству ет выводам анализа, его проведение, а затем и ознакомление с его результатами тех, кто принимает решения, явно способству ет лучшему пониманию ситуации. Безусловно, ситуационный анализ не заменят в этом случае ни аналитические записки, ни информационные доклады.
2. Методика ситуационного анализа впервые была предложена в 1971 г. в ИМЭМО. На ее основе был проведен ряд анализов. Она вобрала в себя многие элементы зарубежных методик аналогичного предназначения («мозговая атака». «Дельфы», работа с экспертами в Брукингском институте и другие).
Но наша методика – оригинальная Она исходит из представ
ления о международно-политических ситуациях как целост-
ных динамических подсистемах в системе международных отношений.
3. Три стадии процесса:
создание сценария ситуации, подлежащей анализу с присущими ей внутренней структурой и внешними взаимо связями;
получение на основе сценария большего объема разноплановых экспертных оценок;
создание заключительного документа, критически обобщающего эти оценки.
4. В ходе подготовки ситуационного анализа формируется группа экспертов. До 20 – 25 человек Научные работники и практики из различных ведомств Такое сочетание необходимо:
а) эксперты-специалисты по данному региону или проблеме в целом;
б) эксперты-специалисты по частным вопросам, рассматриваемым во время ситуационного анализа;
в) эксперты-специалисты по другим проблемам, имеющим существенную взаимосвязь с рассматриваемыми вопросами;
г) эксперты-глобалисты.
Сочетание эксперта-глобалиста необходимо, так как экспер ты рассматриваются как обладающие равным весом в своих оценках. Эксперты должны быть готовы не только дать ответ на закрепленные за ними вопросы по сценарию, но и подвергнуть критическому анализу другие индивидуальные оценки.
Руководитель ситуационного анализа формирует группу экспертов, возглавляет подготовку сценария, председательству ет в ходе анализа, руководит подготовкой заключительного до кумента.
Из состава экспертной группы руководителем выделяется высококвалифицированная команда из 3-5 человек. Эта команда:
а) формирует четкую цель ситуационного анализа;
б) создает аналитический сценарий;
в) создает письменные анкеты для дополнительного опроса экспертов;
г) во время проведения ситуационного анализа члены этой группы – равные участники дискуссии, однако их особой
обязанностью является помощь руководителю дискуссии в
постановке дополнительных, уточняющих вопросов с целью
максимально приблизить эксперта к вопросу, сформулированному в сценарии (одновременно члены этой группы ве дут записи, необходимые для работы над заключительным документом);
д) группа преобразуется в редакционную (возможно ее попол нение на данном этапе, но незначительное) и готовит за ключительный документ.
7. Эксперт приходит на ситуационный анализ, будучи зара нее ознакомленным со сценарием и после «домашней» прора ботки закрепленных за ним сценарных вопросов. Он является единственным докладчиком по данному вопросу, кто может не однократно участвовать в обсуждениях и других вопросов, но только в том случае, если он не согласен с выступавшим. Время его выступления как докладчика – 10 мин., в прениях – 2 ми н. для каждого выступления, но не более одного по одному вопросу. Эксперт не должен опасаться давления со стороны ни председательствующего, ни других экспертов, стоящих на более высокой административной иди научной ступени. Он должен знать заранее, что:
а) выражаемая им точка зрения – лишь частная позиция специалиста – он не выступает как представитель того или
иного учреждения, организации, в которой работает, и эта
организация за его мнение не отвечает;
б) его позиция будет отражена анонимно в заключительном документе, без упоминания его имени. Вместе с тем эксперт должен быть дружественно настроен в отношении других участников дискуссии, чувствовать себя частью коллектива, совместно решающего задачу проведения ситуационного анализа.
ПРОЦЕДУРА И ЭТАПЫ СИТУАЦИОННОГО АНАЛИЗА
Под председательством руководителя сценарная группа выявляет главную проблему, ее элементы, основных и второ степенных участников ситуационного анализа, внутреннюю структуру, внешние взаимосвязи. Согласие по всем этим вопросам обяза тельно.
Создание аналитического сценария. Проблемы и ситуации, подчиненные главной проблеме, в своем взаимодействии обра зуют четкую структуру блоков. Главная проблема покрывается блоками либо «сверху вниз», то есть от общего к частному (на пример, возникала ситуация на глобальном уровне и необходи мо проследить ее последствия на всех уровнях), либо «снизу вверх» (например, возникла ситуация на достаточно низком уровне – страны, региона или даже субрегиона – и необходи мо проследить ее последствия на всех уровнях. С целью прогно за развития ситуации, как правило, диктуется необходимость со ставления сценария «снизу вверх».
Ситуационный анализ может проходить в течение одного или нескольких дней подряд. С точки зрения работоспособности и отдачи наиболее эффективные однодневные обсуждения. На чинать надо со скрупулезного разъяснения руководителем кон кретной цели обсуждения, структуры и содержания сценария, а также регламента, прав экспертов, их обязанностей, не ссы латься без особого разрешения на обсуждения, анонимности ав торов тех или иных точек зрения, участия экспертов в ситуационном анализе в личном качестве. Руководитель обязан строго направлять ход дискуссии не только по времени выступлений, но и по их характеру, но только в том случае, если эксперт отклоняется от вопроса, заданного ему заранее и говорит на другую тему, либо в своем докладе распространяется на тему, заданную другим до кладчиком
Вопросы экспертам могут задаваться всеми участниками без исключения, но не в ходе выступления, не после каждого из них, а после завершения выступлений по данному блоку. Пред седатель и сценарная группа на данном этапе заботятся о «под гонке» ответа эксперта к вопросу сценария.
Далее могут быть выступления, но только в случае несогласия с выводами докладчика или его ответом на заданный вопрос. Дискуссия ведется строго в рамках данного блока, и пресекаются по пытки выйти на вопросы, относящиеся к следующим разделам.
В ходе обсуждения создается новый объем и подчас возника ет новое качество выводов ситуационного анализа.
5. Заключительный документ придерживается сценария, но не является его копией. Возможно и появление новых вопросов. Дискуссия не должна приводить к единомыслию, хотя воз можна единая точка зрения. Большинство. Отдельные эксперты. Принцип многовариантности развития. Отсутствие закончен ности. Иногда повтор обсуждения полезен.
Группа авторов методики и активные участники результативных ситуационных анализов из ИМЭМО и ИСКана под руководством академика Е.М. Примакова была удостоена Государственной премии СССР.
В качестве примера приводится ряд сценариев и текстов ситу ационных анализов, проводимых в МГИМО (У) МИД России в 2003 – 2006 гг.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Литература основная:
1. Азраянц, Э.А. Глобализация: катастрофа или путь к развитию? Современные тенденции мирового развития и политические амбиции / Э.А. Азронянц. - М.: Новой Век, 2002 - 416 с.
2. Социальная политика: учебник / под.общ. Ред. Н.А. Волгина. - М.: Издательство "Экзамен", 2003.т - 736 с.
3. Загладин, Н.В. США: общество, власть, политика / Н.В. Загладин - М.: ООО "Торгово-издательский дом "Русское слово - РС", 2001. - 238 с.: ил.
4. Картер, Э. Превентивная оборона: Новая стратегия безопасности США / Э Картер.- М.: Наука, 2003 - 230 с.
5. Кулагин, В.М. Международная безопасность: Учебное пособие для студентов вузов / В.М. Кулагин. - М.: Аспект Пресс, 2006. - 319 с.
6. Лебедева, М.М. Мировая политика / М.М. Лебедева - М.: Аспект пресс, 2004. - 351 с.
7. Ожиганов, Э.Н. Стратегический анализ политики: Теоретические основания и методы: учеб. Пособие для студентов вузов / Э.. Ожиганов. - М.: Аспект Пресс, 2006. - 272 с.
8. Престовиц, К. Страна-изгой. Односторонняя полнота Америки и крах благих намерений : пер. с англ./ К. Престовиц. - СПБ.: Амфора. ТИД Амфора, 2005. - 606 с.
9. Сардар, З. Почему люди ненавидят Америку? : пер. с англ. / Сардар З., Дэвис : - М.: Проспект, 2003 - 240 с.
10. Хардт, М., Империя : пер. с англ. / М. Хардт, А. Негри. - М.: Праксис, 2004. - 440 с.
Литература дополнительная:
11. Амитаи, Э. От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям : пер. с англ. / Э Амитаи. - М.: Ладомир, 2004. - 384 с.
12. Бжезинский, З. Мировое господство или глобальное лидерство : пер. с англ. / З. Бжезинский. - М.: Международные отношения, 2006 - 288 с.
13. Братерский, М.В. Гуманитарная интервенция вовнешней политики Вашингтона / М.В. Братерский // США и Канада -2005 - 10
14. Бжезинский, З. Великая шахматная доска. Господство Америки и её геостратегические императивы / З. Бжезинский. - М.: Международные отношения, 2005 - 256 с.
15. Капхен, Ч. Закат Америки: Уже скоро : пер с англ. / Ч. Капхен. - М.: ООО "Издательство АТС": ОАО "Люкс", 2004 - 636, [4] с. - (Великое противостояние)
16. Кеннеди, П. Вступая в ХХI век : пер. с англ. / П. Кеннеди - М.: Весь Мир, 1997 - 480 с.
17. Киссенджер, Г. Нужна ли Америке внешняя политика? К Дипломатии XXI века. : пер с англ./ Г. Киссенджер; Центр исследований Пост индустриального общества - М.: Ладомир, 2002 - 352 с.
18. Ливаен, А. Американский патриотизм и национализм старой Европы / А. Ливаен // ProetContra.- 2004 - 3
19. Технологический прогресс и современные международные отношения: Учебник / под общ.ред. проф. А.В. Крутских; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (МГИМО-Университет) МИД России. М.: Просвещение, 2004. - 448 с.
20. Рамоне, И. Геополитика Хаоса : пер. с фр. / И. Рамоне..- М.: Теис, 2001 - 128 с.
21. Соловьев, А.И. Политическая теория, политические технологии: учебник для студентов вузов / А.И. Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2003. - 559 с.
22. Сорос, Дж. Мыльный пузырь американского превосходства. На что следует направить американскую мощь : пер. с англ. / Дж. Сорос. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. - 192 с.
23. Супян, В.Б. Американская экономика при второй администрации Буша Дж.У / В.Б. Супян // США и Канада, 9, 2005 - с.3-17
24. Экономика США: учебник для вузов / под ред. В.Б. Супяна. - Спб.: Питер, 2003. - 651с.: ил ( "Серия учебник для вузов").
25. Тодд, Э. После Империи: PaxAmericana. Начало конца : пер с фр. /Э. Тодд . - М.: Международные отношения, 2004 - 240 с.
26. Торкунов, А.В. Современные международные отношения и мировая политика : А.В. Торкунов, И.Г. Тюлин, А.К. Мельвиль и др.. - М.: Просвещение, 2004. - 991 С.
27. Травкин, Н.М. Внутренняя политика Буша Дж.У. Некоторые особенности / Н.М. Травкин // США и Канада. - 2005 - 10
28. Требов, О.В. США - Ирак: Триумф, провал или тупик /О.В. Требов // США и Канада. -2003 - 12
29. Трибат, В.В. Об американской "Стратегии борьбы с терроризмом" / В.В. Трибат // США и Канада. -2004 - 3
30. Троицкий, М. Концепция "программирующего лидерства" в евроатлантической стратегии США / М. Троицкий // ProetContra -2002 - 3
31. Уэбстер, Ф. Теории информационного общества : пер. с англ./ Ф. Уэбстер. - М.: Аспект Пресс, 2004, 2004. -400 с.
32. Уткин, А.И. глобализация: процесс и осмысление / А.М. Уткин - М.: Логос, 2002 - 254 с.
33. Федотов, А.П. Глобалистика: Начало науки о современном мире: курс лекций / А.П. Федотов - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Аспект Пресс, 2002. - 224 с.
34. Хаусхофер, К. О Геополитике: Работы разных лет / пер. с нем. И.Г. Усачева. - М.: Мысль 2001 - 428 с.
35. Шаклеин, Т.А. Время выбора: имперское искушение / Т.А. Шаклеин // США и Канада, 12, 2003 - с. 3-15
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие
|
3
|
Введение
|
4
|
Раздел 1.
Цель, содержание и этапы информационно-аналитической работы
Кузнецов И.Н.
Информационная работа
Аналитическая работа
Основные этапы информационно-аналитической работы
Н.А. Сляднева
Информационно-аналитическая деятельность: проблемы и перспективы
|
9
9
11
16
28
|
Раздел 2.
Информационное обеспечение политического анализа и прогнозирования
Ахременко А.С.
Критерии формирования информационного обеспечения
Источники информации и методы сбора данных
Документальные источники информации
Опрос
Формирование выборочной совокупности
Виды опроса
Наблюдение
|
56
56
62
63
81
83
84
90
|
Раздел 3.
Методы прикладного анализа информации по политической проблематике
Боришполец К.П.
Текст как основная форма представления информации
Контент-анализ в исследовании политических ситуаций и процессов
Техника применения методики контент-анализа
Этапы применения методики контент-анализа
Количественный контент-анализ и его прикладное применение
Качественный контент-анализ и его прикладное применение
Ивент-анализ в исследовании политических ситуаций и процесс
Техника применения методики ивент-анализа
Основные этапы применения ивент-анализа
Когнитивное картирование в исследовании политических ситуаций и процессов
Техника применения методики когнитивного картирования
Этапы применения методики когнитивного картирования
Прикладной анализ текстовой информации по политической проблематике
Ключевые слова
Вопросы и задания для обсуждения
|
97
97
101
105
107
110
117
120
123
124
132
136
138
143
147
148
|
Раздел 4.
Приложение.
Методика и результаты ситуационных анализов
|
153
153
|
Библиографический список.
|
159
|
Учебное издание
Татьяна Борисовна Макарова
Курс лекций по дисциплине
«Информационно-аналитическая работа»
(хрестоматия)
Учебное пособие
Лицензия ЛР № 020525 ОТ 02.06.97
Редактор Н.П. Романова
Сдано в производство 31.10.11 г.
Форм. бум. 60×84 1 / 16 Бум тип. № 2
Печать офсетная Гарнитура TimesNewRoman
Уч. - изд. л. Усл. печ. л.
Тираж 100 экз. Заказ №
____________________________________________________________Забайкальский государственный университет
672039, Чита, ул. Александро-Заводская, 30
____________________________________________________________
РИК ЗабГУ
672039, Чита, ул. Александро-Заводская, 30
www.rik-romanova-chita@mail.ru |
