Руководителям
органов местного самоуправления,
осуществляющих управление
в сфере образования
Руководителям
общеобразовательных учреждений
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Администрация Ленинградской области
КОМИТЕТ
ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
191028, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, 14
Телефон: (812) 273-33-78; Факс: (812) 272-60-04
E-mail: office_edu@.lenreg.ru
17.10.12 № 19-7314/12
|
О требованиях законодательства
Российской Федерации в области образования
при оформлении и ведении
классных журналов
в общеобразовательных учреждениях
К компетенции образовательных учреждений в соответствии с подпунктом 16 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения, результаты которого фиксируются в классном журнале, являющемся государственным документом и относящемся к учебно-педагогической документации общеобразовательных учреждений.
В рамках мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в общеобразовательных учреждениях выявлен ряд нарушений при оформлении и ведении классных журналов. В целях предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования комитет общего и профессионального образования Ленинградской области направляет информационное письмо с рекомендациями по оформлению и ведению классных журналов в общеобразовательных учреждениях.
Приложение на 9 л. в 1 экз.
Заместитель председателя комитета В.В.Ярмолик
Исп.М.А.Остапова,401-01-62,
Н.Я. Удальцова, тел. 579 29 75
ПРИЛОЖЕНИЕ
Рекомендации по оформлению и ведению классных журналов
На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебном планом и годовым календарным учебным графиком, а также за качество образования своих выпускников. В соответствии с подпунктом 16 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточная аттестация обучающихся образовательного учреждения, результаты которых фиксируются в классных журналах.
Классный журнал является государственным документом, отражающим этапы и результаты фактического усвоения учебных программ обучающимися в образовательном учреждении.
Анализ ведения классного журнала позволяет объективно оценить:
полноту освоения обучающимися рабочих учебных программ по всем учебным предметам учебного плана,
плотность и систему опроса обучающихся;
объективность выставления итоговых оценок обучающимся;
соблюдение норм проведения контрольных, проверочных, самостоятельных работ;
дозировку домашнего задания;
контроль администрации образовательного учреждения за соблюдением требований к оформлению и ведению классных журналов;
ответственность классных руководителей при заполнении сведений о количестве уроков, пропущенных обучающимися.
Объективный анализ вышеуказанной информации позволяет осуществить оценку деятельности каждого педагогического работника, а при проведении федерального государственного контроля качества образования - оценить деятельности всего образовательного учреждения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федерального компонента государственных образовательных стандартов.
Нормативные правовые документы и методические материалы, регламентирующие работу с классными журналами в образовательных учреждениях:
Приказ Министерства просвещения СССР от 27 декабря 1974 года № 167 «Об утверждении инструкции о ведении школьной документации» (в данном нормативном правовом акте даётся характеристика структуры классного журнала, порядок его заполнения учителями и классными руководителями, рекомендации по организации контроля за соблюдением требований к оформлению и ведению классных журналов со стороны администрации образовательного учреждения; выдержки из этого документа в качестве инструкции даны на форзаце журнала).
Приказ Министерства Просвещения СССР от 8 декабря 1986 года № 241 "Об утверждении и введении в действие положения об организации работы по охране труда в учреждениях системы Министерства Просвещения СССР" (нормы данного нормативного правового акта регламентирует проведение инструктажа на уроках по предметам учебного плана (физика, химия, биология, физическая культура, технология, информатика и ИКТ) и способы фиксации его в классном журнале).
Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 3 февраля 2006 года № 21 «Об утверждении методических рекомендаций об осуществлении функций классного руководителя педагогическими работниками государственных общеобразовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений» (данный нормативный правовой акт устанавливает, что оформление и ведение классного журнала относится к организационно – координирующей функции классного руководителя).
Письмо Минобразования России от 7 февраля 2001 года № 22-06-147 «О содержании и правовом обеспечении должностного контроля руководителей образовательных учреждений» (согласно данному Письму классный журнал является документом, позволяющим в рамках внутришкольного контроля администрации образовательного учреждения отслеживать выполнение учебных программ (теоретической и практической части).
Общие требования к оформлению и ведению классного журнала:
(извлечения из нормативных правовых актов, информационных писем)
к ведению журнала допускаются только педагогические работники, преподающие уроки в данном классе, классный руководитель, администрация образовательного учреждения (рекомендуем ежегодно закреплять приказом образовательного учреждения ответственность конкретных педагогических работников за оформление и ведение классных журналов);
учитель обязан систематически проверять и объективно оценивать знания обучающихся с учетом специфики предмета (по устным учебным предметам – должно быть больше оценок за устные ответы, по письменным учебным предметам – должно быть больше оценок за письменные работы);
не допускается выставление отметок в классный журнал за нарушение дисциплины на уроке;
учитель обязан ежеурочно отмечать отсутствующих обучающихся;
отметки за устные и письменные ответы выставляются в колонку за то число, когда проводилась работа;
не рекомендуется выставление неудовлетворительных отметок на первых уроках после длительного отсутствия обучающихся (пропуск трех и более уроков), после каникул, так как это сдерживает развитие успехов в их учебно-познавательной деятельности и формирует негативное отношение к обучению;
все записи в классном журнале должны вестись четко, аккуратно, без исправлений, одним цветом (синий, фиолетовый или черный); не допускается использование записей карандашом;
нельзя использовать корректирующие средства при исправлении ошибок;
при ошибке при выставлении отметок нужно зачеркнуть неправильную отметку и в соседней клетке поставить правильную. При этом в конце данной страницы журнала делается соответствующая запись, например: «Отметка Петрову К. за 05. 11 исправлена на «4» (хорошо), далее – подпись педагогического работника и печать образовательного учреждения;
в начале учебного года администрация образовательного учреждения проводит инструктаж по заполнению классных журналов, даёт указания классным руководителям о распределении страниц журнала, отведённых на текущий учёт успеваемости и посещаемости обучающихся на год в соответствии с количеством часов, выделенным в учебном плане на каждый учебный предмет (35 ч. в год – 2 стр., 70 ч. в год – 4 стр., 105 ч. в год – 5 стр., 140 ч. в год – 6 стр., 175 ч. в год – 8 стр., 210ч. в год – 9 стр.); с целью повышения ответственности при работе с классными журналами рекомендуем администрации образовательного учреждения получать от педагогических работников письменное подтверждение о том, что с инструкцией по ведению классного журнала они ознакомлены;
названия предметов в оглавлении записываются с прописной (большой) буквы в соответствии с их наименованием и порядком следования в учебном плане; на страницах, выделенных для конкретных учебных предметов, наименование предмета пишется со строчной (маленькой) буквы, дата проведения урока указывается арабскими цифрами; не допускаются сокращения в наименовании учебных предметов;
даты проведения уроков, проставленные на развороте слева классного журнала, должны соответствовать датам проведения уроков справа на развороте классного журнала;
фамилия, имя, отчество учителя в классном журнале записываются полностью (Иванова Наталья Петровна);
записи тем всех уроков, включая уроки иностранного языка (исключение составляют разделы грамматики, которые трудно переводятся на русский язык) должны вестись только на языке обучения, который, согласно пункту 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», устанавливается учредителем;
тема урока формулируется в строгом соответствии с календарно-тематическим планированием соответствующей рабочей учебной программы;
не допускается со кращение слов при записи тем уроков;
не допускаются такие записи, как «Повто рение», «Решение задач», «Контрольная работа №1», «Практическая работа №2» без указания конкретной темы;
при проведении сдвоенных уроков тема каждого урока записывается отдельно; прочерки, обозначающие "повтор", запрещены;
в графе «Домашнее задание» записывается содержание задания, страницы, номера задач и упражнений с отражением специфики организации домашней работы (например, «Повторить …..; «Составить план, таблицу, вопросы…; «Выучить наизусть, ответить на вопросы и т. д.»), кроме того, при изучении ряда дисциплин домашние задания носят творческий характер (например, «Сделать рисунки…, «Написать сочинение и т. п.), тогда в графе «Домашнее задание» пишется: творческое задание и указывается характер задания; если задание носит индивидуальный характер, тогда в графе «Домашнее задание» можно записывать: индивидуальные задания; если на конкретном уроке домашнее задание не задаётся, графа остается пустой;
объем и степень сложности домашнего задания на каждый учебный день должен соответствовать требованиям санитарных норм и правил для данной возрастной группы обучающихся;
при проведении экскурсий на странице журнала с левой стороны запи сывается число столько раз, сколько часов шла экскурсия, а с правой стороны число и темы также записываются столько раз, сколько длилась экскурсия;
в первом классе отметки в классный журнал по учебным предметам не выставляются;
оценки в классный журнал выставляются в соответствии с закрепленной в уставе образовательного учреждения балльной системой оценивания; использование других, произвольных знаков в классных журналах (выставление точек, отметок со знаком "минус", "плюс", и т.д.), если они не предусмотрены уставом образовательного учреждения не допускается;
не допускается пропуск клеточек на левом развороте развернутой страницы классного журнала, там, где выставляются текущие и итоговые оценки; количество заполненных клеточек слева должно соответствовать такому же количеству строчек для записей тем уроков справа на развернутом листе классного журнала;
при организации индивидуальных занятий на дому учителя-предметники, их ведущие, выставляют оценки (текущие и итоговые) только в специальном журнале для индивидуального обучения на дому. Ими же в конце четверти (триместра), полугодия, года выставляются в классный журнал только итоговые оценки, которые классный руководитель переносит в сводную ведомость учета успеваемости обучающихся.
в конце четверти (триместра),полугодия, года на странице, где записывается пройденный материал, учитель записывает число проведенных уроков «по плану» и «фактически» и заверяет это личной подписью. Делается запись: «Программа выполнена»;
замену уроков в классном журнале фиксируют по факту проведения, т. е. в тот день, когда она состоялась; тему урока, проведенного вместо отсутствующего коллеги, указывают на странице предмета учителя, которого заменяют, справа, где записывают домашнее задание, делают пометку о замене и ставят роспись учителя, произведшего замену; не допускается оставлять незаписанными темы заменяемых уроков с тем, чтобы в дальнейшем их записал заболевший учитель; если в силу объективных причин замена осуществлялась путём проведения урока по другому предмету, то учитель записывает тему урока на своей странице, справа делается запись «замена урока ______ (математики, биологии и т.д.)» и ставится подпись;
элективные курсы целесообразно записывать в отдельном журнале (особенно, если элективный курс посещают обучающиеся из других школ в условиях сетевого взаимодействия или сформированы группы обучающихся на параллели); список обучающихся группы (из разных школ, разных классов) заполняется учителем на основании нормативного правового акта общеобразовательного учреждения (приказа);
заполнение страниц в классном журнале, отведённых для элективных курсов, осуществляется в соответствии с требованиями к ведению классных журналов; при оценивании результатов обучения обучающихся на элективных курсах следует руководствоваться критериями оценивания результатов обучения обучающихся, заложенными автором в программе авторского элективного курса.
целесообразно ввести систему оценивания элективных учебных курсов; отсутствие какой – либо оценки со стороны учителя может вызвать падение мотивации обучающихся, такие предметы могут показаться «второстепенными» и необязательными к посещению; введение системы оценивания элективных учебных курсов необходимо нормативно закрепить в уставе образовательного учреждения или в нормативном локальном акте образовательного учреждения, который зарегистрирован в качестве дополнения к уставу образовательного учреждения.
медицинский работник, обеспечивающий медицинское обслуживание в данном в образовательном учреждении, в обязательном порядке заполняет "Листок здоровья", в который вносятся сведения из медицинских карт обучающихся; рекомендации, данные в "Листке здоровья", обязательны к учету всеми работниками образовательного учреждения во время пребывания обучающихся в образовательном учреждении и (или) на внеклассных мероприятиях, в том числе на уроках физической культуры, при размещении детей за партами в учебном кабинете, при проведении профилактических прививок, во время дежурства детей по классу, при подборе комнатных растений в кабинете, при использовании различных химических веществ и препаратов бытовой химии на уроках и во время уборок помещений, в которых находятся обучающиеся;
на уроках физики, биологии, химия, информатики и ИКТ, технологии на первом уроке в сентябре и на первом уроке в январе в классном журнале в графе "Что пройдено на уроке" делается запись о проведении инструктажа по технике безопасности; инструктаж по технике безопасности проводится также перед каждой лабораторной и практической работой, о чем делается соответствующая запись в журнале в графе "Что пройдено на уроке";
на уроках физической культуры новая тема (например, "Легкая атлетика", "Баскетбол", "Волейбол", "Гим настика") начинается с записи инструктажа по технике безопасности в графе "Что пройдено на уроке".
Выставление итоговых отметок:
итоговые оценки за четверть (триместр), полугодие, год выставляются в клетке, следующей после записи даты последнего урока; не допускается выделение итоговых отметок (например, чертой, другим цветом); годовая оценка выставляется в столбец, следующий непосредственно за столбцом оценки за последнюю четверть (триместр), полугодие;
итоговые оценки обучающихся за четверть (триместр), полугодие, год должны быть обоснованы; для объективной аттестации обучающихся за четверть (триместр), полугодие необходимо наличие не менее трех оценок (при 2-часовой недельной учебной нагрузке по предмету) и более девяти (при учебной нагрузке более 2 часов в неделю) с обязательным учетом качества знаний обучающихся по письменным, лабораторным и практическим работам;
по итогам четверти (триместра), полугодия обучающийся может быть не аттестован ("н/а") при условии пропуска им 2/3 учебных занятий и отсутствия не менее трех отметок по учебному предмету;
на уроках физической культуры при наличии у обучающегося справки о медицинской группе здоровья оцениваются положительно теоретические знания по предмету; запись "освобожден" в журнале не допускается;
в случае сдачи экзамена по завершении изучения конкретного учебного предмета отметка за экзамен выставляется в столбец, следующий непосредственно за столбцом годовой отметки; в соответствующе графе на левой стороне классного журнала вместо даты урока делается запись "экзамен";
в 9-х и 11-х классах исправление ошибок при выставлении итоговых отметок допускается только по распоряжению руководителя образовательного учреждения после рассмотрения письменного объяснения учителя.
Обязанности классного руководителя при ведении классного журнала:
классный руководитель заполняет в журнале титульный лист, оглавление, списки обучающихся на всех страницах, сведения о количестве пропущенных уроков, сводную ведомость посещаемости, сводную ведомость успеваемости, сведения о занятиях на факультативах, в кружках, секциях;
все изменения в списочном составе обучающихся (выбытие, прибытие) в журнале делает только классный руководитель после получения им приказа по образовательному учреждению, подтверждающего убытие или прибытие.
учет пропусков занятий обучающимися классный руководитель ведет ежедневно;
итоговые пропуски занятий обучающимися подсчитываются непосредственно по окончании четверти (триместра), полугодия, года;
четвертные (триместровые) полугодовые, годовые отметки выставляются на страницу "Сводная ведомость учета успеваемости обучающихся" на второй день после окончания четверти (триместра), полугодия, года, здесь же выставляются экзаменационные (за исключением 11 -х классов, обучающиеся которых сдают ЕГЭ и получают результаты по стобалльной шкале) и итоговые оценки на основании экзамена ционных протоколов (не позднее, чем через два дня после экзаменов);
по окончании учебного года классный руководитель на странице "Свод ная ведомость учета успеваемости обучающихся" в графе "Решение педагоги ческого совета (дата и номер)" напротив фамилии каждого ученика делает со ответствующую запись:
о переводе в следующий класс;
условном переводе в следующий класс;
оставлении на повторный курс обучения;
выбытии в другое общеобразовательное учреждение;
выдаче документа об образовании;
выдаче справки о прослушивании курса среднего (полного) общего образования.
Осуществление контроля администрацией образовательного учреждения за соблюдением требований к оформлению и ведению классных журналов в общеобразовательном учреждении:
Ответственность за хранение и осуществление систематического контроля за соблюдение требований к оформлению и ведению классных журналов несет администрация образовательного учреждения в соответствии со своими должностными обязанностями, которые закреплены в определенном нормативном локальном акте образовательного учреждения.
С целью предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования при оформлении, ведении и хранении классных журналов в общеобразовательном учреждении целесообразно проводить следующие виды контроля, которые должны быть отражены в плане внутришкольного контроля:
качество оформления классных журналов в соответствии с установленными требованиями;
выполнение учебных программ;
выполнение норм контрольных, самостоятельных, лабораторных и практических работ;
объем домашних заданий обучающихся (рекомендуется провести срез одного учебного дня);
система проверки и оценки знаний, регулярность опроса, разнообразие форм проверки знаний обучающихся, накопляемость отметок, объективность их выставления - 1 раз в четверть (триместр);
организация тематического контроля знаний обучающихся;
правильность оформления замены уроков;
организация работы с разными категориями обучающихся, профилактика неуспеваемости;
подготовка к итоговой аттестации, организация повторения учебного материала;
посещаемость занятий обучающимися, учет посещаемости занятий - 1 раз в месяц.
По итогам проверки классного журнала проверяющим осуществляется запись в графе "Замечания по ведению классного журнала" с указанием цели проверки и замечаний. По итогам повторной проверки делается отметка об устранении обнаруженных ранее недочетов. Все записи подкрепляются подписью проверяющего. Итоги проверки классных журналов отражаются в справках, приказах по общеобразовательному учреждению.
В конце года классный руководитель сдает классный журнал на проверку представителю администрации образовательного учреждения, ответственного за осуществление контроля за оформлением, ведением классных журналов, но только после того, как учителя-предметники отчитаются по итогам года. После проверки журнала ответственным лицом производит запись: «Журнал проверен и принят для сдачи в архив. Дата. Подпись ответственного лица».
В случае нарушений, допущенных при ведении классного журнала, работнику образовательного учреждения, допустившему нарушения, может быть объявлено дисциплинарное взыскание за невыполнение должностных обязанностей в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации.
Типичные нарушения, допускаемые при оформлении и ведении классных журналов, выявленные в ходе проверок:
ведение записей в классных журналах разным цветом;
неправомерное использование корректирующих средств для исправления неправильных записей;
исправление отметок без соответствующей подписи и заверения печатью образовательного учреждения;
отсутствие на предметной странице записей о подведении итогов про хождения учебных программ за четверть (триместр), полугодие, год;
отсутствие записей тем проведенных уроков;
не соответствие записанных в классном журнале тем проведенных уроков темам, обозначенным в календарно – тематическом планировании рабочих учебных программ;
исправления дат проведения уроков;
недостаточная накопляемость текущих отметок, что позволяет ставить под сомнение объективность итоговых отметок обучающихся;
несвоевременное заполнение раздела "Сведения о занятости в кружках", а также раздела "Листок здоровья";
не заполнение классным руководителем разделов "Сведения о количестве пропущенных уроков", "Общие сведения об учащихся".
выделение отдельных страниц в классном журнале для фиксации инструктажа по правилам пожарной безопасности, дорожного движения, поведения на улице, воде и т.д.;
на странице предмета «Физическая культура» напротив фамилии обучающихся вносится запись «освобожден», и не выставляется итоговая отметка;
названия учебных предметов, внесенных в классный журнал, не соответствуют названиям учебных предметов учебного плана.
Основная причина вышеуказанных нарушений – несвоевременное и не полное осуществление контроля администрацией общеобразовательного учреждения за соблюдение требований к оформлению и ведению классных журналов, а также отсутствие соответствующего нормативного локального акта образовательного учреждения, право принятия которого, согласно подпункту 13 пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» входит в компетенцию образовательного учреждения.
Установить соответствующие требования, с учетом требований законодательства Российской Федерации в области образования, к оформлению и ведению классных журналов в нормативном локальном акте образовательного учреждения - прерогатива самого образовательного учреждения. Оптимальная структура и содержание такого нормативного локального акта могут быть следующими: общие положения; обязанности учителей-предметников; требования к ведению классных журналов по отдельным предметам; выставление итоговых отметок; обязанности классного руководителя; контроль за ведением классного журнала и его хранение. |
