"РАЗВИТИЕ РЫНКА РЫБНОЙ ПРОДУКЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
(в ред. Постановлений Администрации Приморского края
от 17.05.2013 N 184-па, от 22.07.2013 N 294-па,
от 19.12.2013 N 481-па, от 27.06.2014 N 243-па,
от 01.12.2014 N 493-па)
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Развитие рынка рыбной продукции в Приморском крае"
Наименование подпрограммы
|
"Развитие рынка рыбной продукции в Приморском крае" (далее - подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
департамент рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края
|
Структура подпрограммы
|
мероприятие N 1 "Разработка и реализация пилотного проекта рыбоперерабатывающего кластера в Приморском крае";
мероприятие N 2 "Разработка и реализация пилотного проекта аукционной торговой площадки в Приморском крае";
мероприятие N 3 "Разработка и реализация пилотного проекта рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края"
|
Цели подпрограммы
|
развитие эффективного рыночного механизма оптимизации торговли рыбной продукцией Приморского края
|
Задачи подпрограммы
|
достижение поставленных целей обеспечивается посредством выполнения следующих задач:
1. Создание рыбоперерабатывающего кластера в Приморском крае;
2. Развитие аукционной торговли в Приморском крае;
3. Стимулирование создания рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
доля продукции из водных биоресурсов глубокой степени переработки, процентов;
исключен. - Постановление Администрации Приморского края от 27.06.2014 N 243-па
|
(в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 17.05.2013 N 184-па, от 27.06.2014 N 243-па)
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
|
подпрограмма реализуется в 2014 - 2017 годах в два этапа:
на первом этапе (2014 год) предполагается проведение организационных работ (определение учредителей, разработка финансовой модели, подписание инвестиционных соглашений с инвесторами, разработка структуры, составление бизнес-модели функционирования), подготовка технического задания на разработку пилотных проектов создания рыбоперерабатывающего кластера, аукционной торговой площадки, рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края, разработка проектной документации, определение площадки для размещения рыбоперерабатывающего кластера, аукционной торговой площадки, рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края, создание типовых проектов рыбного рынка.
Второй этап - 2015 - 2017 годы. На данном этапе предполагается, строительство и ввод в эксплуатацию рыбоперерабатывающего кластера, аукционной торговой площадки, рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края.
Контрольный срок реализации первого этапа подпрограммы - II квартал 2014 года. Контрольный срок реализации второго этапа подпрограммы - II квартал 2016 года
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в текущих ценах каждого года)
|
общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 69567,80 тыс. рублей,
в том числе:
2013 год - 0,00 тыс. рублей;
2014 год - 0,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 21175,30 тыс. рублей;
2017 год - 48392,50 тыс. рублей.
Прогнозная оценка внебюджетных средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет 882668,80,00 тыс. рублей.
|
(позиция в ред. Постановления Администрации Приморского края от 01.12.2014 N 493-па)
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
в результате реализации подпрограммы будет обеспечено:
разработка и реализация пилотного проекта рыбоперерабатывающего кластера в Приморском крае, объединяющего в себе холодильные мощности единовременного хранения порядка 700 тыс. тонн;
разработка и реализация пилотного проекта аукционной торговой площадки в Приморском крае, объединяющую аукционную торговлю и переработку водных биоресурсов;
разработка и реализация пилотного проекта рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края;
увеличение доли рыбо- и морепродукции глубокой степени переработки до 35 процентов;
уменьшение числа торговых посредников рыбо- и морепродукции в Приморском крае до 2-х единиц
|
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ N 2 (В ТОМ ЧИСЛЕ
ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
В настоящее время рынок рыбной продукции в Приморском крае характеризуется недостаточной организованностью и взаимной неувязкой производственных, товарных и логистических процессов, большим количеством посредников и, как следствие, высокими ценами на данный вид товаров. Кроме того, на рынке в значительном объеме присутствует импортная продукция, а отечественное сырье, в основном, подвергается лишь первичной обработке и имеет низкую степень добавленной стоимости. Все это отражается на общем качестве пищевой рыбной продукции на внутреннем и мировом рыбных рынках, которое не соответствует мировым стандартам.
Комплекс выделенных проблем приводит к снижению рентабельности организаций, осуществляющих сбыт рыбной продукции на внутреннем рынке России. В настоящее время эта деятельность является низко рентабельной в силу высоких издержек производителей, поставщиков и непосредственно продавцов.
2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ, ЦЕЛИ
И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
легализация оборота рыбы, рыбо- и морепродукции, повышение прозрачности сделок купли-продажи рыбного сырья и увеличение налоговых поступлений в бюджет Приморского края;
возвращение уловов на российский берег за счет более высокой цены, чем на нелегальном рынке продажи рыбы иностранным покупателям;
снижение оптовых и розничных цен на рыбное сырье и рыбную продукцию за счет ликвидации цепочки торговых посредников;
повышение качества рыбной продукции, поставляемой на внутренний рынок России, за счет внедрения системы контроля качества на специализированных складах, а также роста конкуренции между товаропроизводителями;
создание надежных финансовых механизмов по кредитованию организаций рыбохозяйственного комплекса Приморского края и торговли;
внедрение мировых стандартов в системе торговли рыбной продукцией.
В соответствии с государственными приоритетами цель подпрограммы формулируется следующим образом:
развитие эффективного рыночного механизма оптимизации торговли рыбной продукцией Приморского края.
Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода к государственному управлению развитием рыбохозяйственного комплекса Приморского края, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
Задача N 1. Создание рыбоперерабатывающего кластера в Приморском крае.
Задача N 2. Развитие аукционной торговли в Приморском крае.
Задача N 3. Стимулирование создания рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края.
3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели:
доля продукции из водных биоресурсов глубокой степени переработки, процентов.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 17.05.2013 N 184-па)
исключен. - Постановление Администрации Приморского края от 27.06.2014 N 243-па.
Сведения о целевых индикаторах и показателях, позволяющих оценивать эффективность реализации подпрограммы и степень достижения запланированных результатов, представлены в приложении N 4 к государственной программе.
4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, направленных на решение следующих задач.
Задача N 1. Создание рыбоперерабатывающего кластера в Приморском крае.
Мероприятие N 2.1 "Разработка и реализация пилотного проекта рыбоперерабатывающего кластера в Приморском крае".
В рамках данного мероприятия будет осуществляться работа по формированию в Приморском крае межрегионального рыбоперерабатывающего кластера.
Целью формирования рыбоперерабатывающего кластера является повышение конкурентоспособности организаций рыбохозяйственного комплекса Приморского края и создание новых внутренних источников развития за счет действия широкого поля интеграционных и синергетических факторов.
Основными задачами развития рыбохозяйственного кластера станут:
диверсификация рыбных рынков: изменение позиции организаций Приморского края на рыбных рынках Северо-Восточной Азии и России;
расширение товарного ассортимента рыбного сектора: увеличение производства рыбной продукции с высокой долей добавленной стоимости за счет снижения издержек, роста глубины переработки рыбного сырья и качества производимой рыбной продукции;
развитие инновационной составляющей рыбохозяйственного комплекса (в том числе увеличение объема научных и инновационных разработок и активное их внедрение) и формирование собственной технологической платформы рыбного сектора.
Ядром рыбоперерабатывающего кластера, системообразующей структурой, станет рыбный технопарк в городе Владивостоке, что отвечает направлениям развития рыбохозяйственного комплекса на федеральном уровне.
Для успешного становления и развития рыбного технопарка в Приморском крае присутствуют все необходимые условия:
наличие престижного университета (ДВФУ) и научного центра с мощной исследовательской базой (ФГУП "ТИНРО-Центр");
доступ к источникам венчурного (национального и иностранного) капитала, ориентированного на повышенные инвестиционные риски (заинтересованность проектом со стороны ОАО "Российская венчурная компания", частных российских и иностранных инвесторов);
благоприятные географические и климатические условия для работы и отдыха;
близость к странам АТР, как одним из перспективных потребителей инновационных разработок рыбного технопарка.
Реализация настоящего мероприятия предполагает государственную поддержку разработки и реализации пилотного проекта рыбоперерабатывающего кластера и будет осуществляться с 2013 по 2017 годы в два этапа.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 22.07.2013 N 294-па)
На первом этапе (2013 - 2014 годы) предполагается проведение организационных работ (определение учредителей, разработка финансовой модели рыбоперерабатывающего кластера, разработка структуры, составление бизнес-модели функционирования), подготовка технического задания на разработку проекта создания рыбоперерабатывающего кластера, разработка концепции и предварительного технико-экономического обоснования, разработка проектной документации, определение площадки для размещения рыбоперерабатывающего кластера.
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 22.07.2013 N 294-па)
Второй этап - 2015 - 2017 годы. На данном этапе предполагается, строительство и ввод в эксплуатацию рыбоперерабатывающего кластера.
Задача N 2. Развитие аукционной торговли в Приморском крае.
Мероприятие N 2.2 "Разработка и реализация пилотного проекта аукционной торговой площадки в Приморском крае"
Обеспечение реализации заявленных приоритетов государственной политики возможно, в том числе, путем создания в Приморском крае аукционной торговой площадки рыбо- и морепродукцией (далее - аукционная торговая площадка). Это, в свою очередь, приведет к созданию благоприятных предпосылок для организации сети специализированных магазинов по продаже рыбопродукции.
Главной целью создания аукционной торговой площадки в Приморском крае является проведение аукционов и развитие эффективного рыночного механизма для оптимизации торговли рыбной продукцией в Приморском крае.
К программным мероприятиям необходимо в первую очередь отнести:
1.2.1. Строительство площадки для организации рыбного аукциона.
1.2.2. Создание торговой марки рыбной продукции Приморского края.
1.2.3. Строительство распределительного центра для реализации товаров торговой марки рыбной продукции Приморского края в оптовые и розничные торговые сети.
Финансирование пилотного проекта аукционной торговой площадки в Приморском крае предполагается за счет краевого бюджета и внебюджетных источников.
Реализация настоящего мероприятия будет осуществляться с 2014 по 2017 годы в два этапа.
На первом этапе (2014 год) предполагается проведение организационных работ (определение учредителей, разработка финансовой модели рыбного аукциона, подписание инвестиционных соглашений с инвесторами, разработка структуры, составление бизнес-модели функционирования), подготовка технического задания на разработку проекта создания рыбного аукциона, разработка проектной документации, определение площадки для размещения аукционной торговой площадки.
Второй этап - 2015 - 2017 годы. На данном этапе предполагается, строительство и введение в эксплуатацию аукционной торговой площадки.
Задача N 3. Стимулирование создания рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края.
Мероприятие N 2.3. Создание рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края.
Создание рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края (далее - рыбный рынок) можно рассматривать как уникальную возможность непосредственного участия организаций рыбохозяйственного комплекса Приморского края в деятельности современного торгового комплекса розничной торговли и соответственно - участие в формировании доли прибыли в развитой цепочке получения добавленной стоимости.
Финансирование создания рыбного рынка предполагается из внебюджетных источников с возможностью финансирования части затрат из федерального бюджета и краевого бюджета на развитие инфраструктуры.
Первым этапом создания рыбного рынка станет выбор участка с оборудованной береговой полосой и приемлемой доступностью для населения города Владивостока и крупных городов Приморского края. При этом будут рассмотрены два сценария:
1. Нового строительства.
2. Перепрофилирование производственных помещений на существующих производственных объектах, с учетом интересов и позиций организаций, располагающихся на выбранном участке.
Основные требованиям, которые будут предъявляться при строительстве и эксплуатации рыбного рынка, следующие:
обеспечение стандартов санитарии основных и вспомогательных помещений рынка, а также производственных объектов;
централизованная автоматизация производственных процессов, наличие эффективного производственного учета и прогноз эффективности сбыта продукции;
прозрачность ведения бизнеса и возможность прохождения международного аудита.
Предполагаемая структура рыбного рынка будет следующей:
торговые помещения с пропускной способностью 500 - 1000 человек в день;
производственные мощности, для выпуска качественных готовых рыбных полуфабрикатов категории "fresh" для розничной, мелкооптовой реализации и предприятий общественного питания;
предприятия общественного питания, деятельность которых направлена на обеспечение потребностей посетителей рыбного рынка, а также жителей прилегающих районов, продуктовый ассортимент которых должен основываться на реализации блюд из продукции, реализуемой на рыбном рынке;
флот малых добывающих судов (2 - 3 судна), ведущих промысел в прибрежной акватории, базирующихся на причалах рыночного комплекса.
Предполагаемый рыбный рынок будет включать в себя: производственные цеха глубокой переработки рыбо- и морепродукции производительностью до 1,5 тонн рыбной продукции в сутки, для обеспечения потребностей города Владивостока и крупных городов Приморского края в свежей рыбной продукции; холодильные мощности средней и глубокой заморозки мощностью не менее, чем на 1 тыс. тонн единовременного хранения, а также технологические мощности по производству требуемых хладагентов, такие как генераторы по производству дробленого и жидкого льда; кулинарное производство; накопитель для хранения живой рыбы; логистический центр; помещения оптового и розничного рынка; постоянно действующую выставку-дегустацию; предприятия общественного питания, включая рыбный ресторан; административный корпус с аналитическим информационным центром, а также ветеринарные, санитарные, рыбоохранные службы.
Реализация данного мероприятия предполагает государственную поддержку разработки и реализации пилотного проекта рыбного рынка в городе Владивостоке, типовых проектов рыбных рынков в крупных городах Приморского края и будет осуществляться с 2014 по 2017 годы в два этапа.
На первом этапе (2014 год) предполагается проведение организационных работ (определение учредителей, разработка финансовой модели рыбного рынка, подписание инвестиционных соглашений с инвесторами, разработка структуры, составление бизнес-модели функционирования), подготовка технического задания на разработку проекта создания рыбного рынка, разработка проектной документации, определение площадок для размещения рыбных рынков в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края, создание типовых проектов рыбного рынка.
Второй этап - 2015 - 2017 годы. На данном этапе предполагается, строительство и введение в эксплуатацию рыбных рынков в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края.
Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы мероприятий (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы, ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий нереализации, показателей государственной программы) приведен в приложении N 5 к государственной программе.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
(в ред. Постановления Администрации Приморского края от 27.06.2014 N 243-па)
Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета планируется осуществлять посредством заключения соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Приморского края.
6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В рамках настоящей подпрограммы меры государственного регулирования не предусмотрены.
Основные меры правового регулирования приведены в разделе 6 государственной программы, а также в приложении N 6 к государственной программе.
7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Государственные задания в рамках реализации подпрограммы не предусмотрены.
8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Администрации Приморского края
от 01.12.2014 N 493-па)
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 69567,80 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 0,00 тыс. рублей;
2014 год - 0,00 тыс. рублей;
2015 год - 0,00 тыс. рублей;
2016 год - 21175,30 тыс. рублей;
2017 год - 48392,50 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 7 к государственной программе.
Прогнозная оценка внебюджетных средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет 882668,80 тыс. рублей.
В целях разработки и реализации пилотных проектов рыбоперерабатывающего кластера, аукционной торговой площадки, рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края ведется работа по привлечению субсидий из федерального бюджета на софинансирование этих проектов.
Привлечение средств на реализацию мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников осуществляется ответственным исполнителем на договорной основе.
Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год.
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведены в приложении N 8 к государственной программе.
9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2017 годах в два этапа.
На первом этапе (2014 год) предполагается проведение организационных работ (определение учредителей, разработка финансовой модели, подписание инвестиционных соглашений с инвесторами, разработка структуры, составление бизнес-модели функционирования), подготовка технического задания на разработку пилотных проектов создания рыбоперерабатывающего кластера, аукционной торговой площадки, рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края, разработка проектной документации, определение площадки для размещения рыбоперерабатывающего кластера, аукционной торговой площадки рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края, создание типовых проектов рыбного рынка.
Второй этап - 2015 - 2017 годы. На данном этапе предполагается, строительство и ввод в эксплуатацию рыбоперерабатывающего кластера, аукционной торговой площадки, рыбного рынка в городе Владивостоке и крупных городах Приморского края.
Контрольный срок реализации первого этапа подпрограммы - II квартал 2014 года. Контрольный срок реализации второго этапа подпрограммы - II квартал 2016 года.
Приложение N 3
к государственной
программе "Развитие
рыбохозяйственного
комплекса в
Приморском крае
на 2013 - 2017 годы",
утвержденной
постановлением
Администрации
Приморского края
от 07.12.2012 N 389-па
ПОДПРОГРАММА
|
