Другим направлением государственной политики в регионе будет поддержка малых компаний, так как в условиях постоянных технологических изменений рынка информационных технологий именно они способны оперативно обнаружить новые бизнес-возможности и разработать продукты, реализующие их в полной мере.
Для достижения качественно нового уровня развития отрасли информационных технологий в Томской области, способствующего продвижению региона на лидерские позиции, необходимо реализовать следующие задачи:
содействие формированию условий для повышения уровня подготовки специалистов по ИТ-направлениям;
стимулирование развития регионального производства ИТ-продукции;
содействие продвижению региональной ИТ-продукции на международный рынок.
Цель 2. Повышение уровня использования информационных коммуникационных технологий, способствующего социально-экономическому развитию региона.
Исследования показывают, что в максимальной степени рост валового внутреннего продукта на душу населения ряда развитых стран связан именно с внедрением информационных технологий в экономику.
Расширение масштаба применения ИТ в экономике региона, в свою очередь, окажет значительное влияние на развитие отрасли информационных технологий. Учитывая, что государственные органы являются крупными заказчиками на рынке информационных технологий, информатизации деятельности органов государственной власти и государственных организаций будет отводиться значительная роль.
Отдельное внимание будет уделено мерам по стимулированию развития производства региональной продукции сферы информационных технологий, по повышению приоритета сегмента отечественной продукции ИТ в государственных закупках.
Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:
обеспечение реализации мер, направленных на развитие инфраструктуры информационного взаимодействия;
содействие развитию инфраструктуры электронной коммерции;
обеспечение реализации мер, направленных на повышение уровня информационной безопасности.
5. Показатели достижения целей и задач развития отрасли информационных технологий
Показатели достижения целей и задач развития отрасли информационных технологий приведены в таблице 1. При определении указанных показателей за основу принят индекс развития информационно-коммуникационных технологий, имеющий высокую степень корреляции с индексом конкурентоспособности экономики в целом, отрасли информационных технологий – в частности.
Таблица 1
№ п/п
|
Наименование контрольного показателя
|
2014
год
|
2017
год
|
2020
год
|
2025
год
|
Метод сбора информации
|
Показатель цели 1. Достижение качественно нового уровня развития отрасли информационных технологий в Томской области, способствующего продвижению региона на лидерские позиции
|
1.
|
Доля ИТ-сектора в ВРП Томской области, %
|
0,45
|
0,48
|
0,54
|
0,69
|
Официальная статистика
|
Показатели задачи 1.1. Содействие формированию условий для повышения уровня подготовки специалистов по ИТ-направлениям
|
2.
|
Уровень удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников образовательных организаций профессионального образования Томской области в сфере ИТ,
% от общего числа исследуемых организаций
|
35
|
40
|
44
|
55
|
Ведомственная статистка
|
3.
|
Уровень удовлетворенности работодателей качеством подготовки выпускников образовательных организаций высшего образования Томской области в сфере ИТ,
% от общего числа исследуемых организаций
|
35
|
55
|
58
|
65
|
Ведомственная статистка
|
Показатели задачи 1.2. Стимулирование развития регионального производства ИТ-продукции
|
4.
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями Томской области
(без микропредприятий) в сфере разработки
программного обеспечения и консультирования в этой области (без НДС, акцизов
и аналогичных обязательных платежей), млн. рублей
|
367,8
|
559,4
|
850,7
|
1 711,1
|
Официальная статистика
|
5.
|
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями Томской области
(без микропредприятий), деятельность которых связанна с использованием вычислительной техники
и информационных технологий (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), млн. рублей
|
1 034,8
|
1 573,8
|
2 393,6
|
4 814,3
|
Официальная статистика
|
Показатели задачи 1.3. Содействие продвижению региональной ИТ-продукции на международный рынок
|
6.
|
Объем отгруженных
за пределы Российской Федерации товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций Томской области, деятельность которых связанна
с использованием вычислительной техники
|
325,2
|
452,5
|
688,2
|
1384,3
|
Официальная статистика
|
|
и информационных технологий, млн. рублей
|
|
|
|
|
|
Показатель цели 2. Повышение уровня использования информационных коммуникационных технологий, способствующего социально-экономическому развитию региона
|
7.
|
Индекс-компонент
«Использование ИКТ в приоритетных
направлениях деятельности»2
|
0,51
|
0,53
|
0,58
|
0,6
|
Официальная статистика
|
Показатели задачи 2.1. Обеспечение реализации мер, направленных на развитие региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, необходимой для информационного взаимодействия
|
8.
|
Доля абонентов фиксированного широкополосного доступа в Интернет на территории Томской области,
% от общего числа населения области (эталон – 45)3
|
354
|
40
|
42
|
45
|
Официальная статистика
|
9.
|
Доля абонентов фиксированного мобильного доступа в Интернет
на территории Томской области, % от общего числа населения области
(эталон – 100)
|
355
|
40
|
55
|
85
|
Официальная статистика
|
Показатели задачи 2.2. Содействие развитию инфраструктуры электронной коммерции
|
10.
|
Доля организаций, имевших веб-сайт, в общем числе обследованных организаций Томской области,
% (эталон – 100)
|
41,2
|
49,44
|
61,8
|
82,4
|
Официальная статистика
|
11.
|
Доля организаций, размещавших заказы
на товары (работы, услуги) в Интернете, в общем числе обследованных организаций Томской области,
% (эталон – 100)
|
6,4
|
7,68
|
9,6
|
13,4
|
Официальная статистика
|
12.
|
Доля организаций, получавших заказы
на выпускаемые товары
|
3,3
|
3,96
|
4,95
|
6,6
|
Официальная статистика
|
2 Индекс-компонент «Использование ИКТ в приоритетных направлениях деятельности» включает в себя следующие подындексы: электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, предпринимательство и торговля, использование ИКТ в домохозяйствах и населением, социальное обеспечение и занятость, строительство, дорожное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, безопасность жизнедеятельности, транспорт, энергетика, сельское хозяйство, государственные и муниципальные финансы.
3https://yandex.ru/company/researches/2015/ya_internet_regions_2015#ispolzovanieinternetasmobilnyxust
rojjstvsmartfonoviplanshetov.
4 Ведомственная статистика.
5 Ведомственная статистика.
|
(работы, услуги)
по Интернету, в общем числе обследованных организаций на территории Томской области, % (эталон – 100)
|
|
|
|
|
|
Показатели задачи 2.3. Обеспечение реализации мер, направленных на повышение уровня информационной безопасности
|
13.
|
Доля отечественного антивирусного программного обеспечения и программного обеспечения информационной
безопасности, используемого органами государственной власти Томской области,
% от общего числа указанного программного обеспечения
|
40
|
45
|
48
|
50
|
Ведомственная статистика
|
14.
|
Доля организаций в Томской области, использовавших средства защиты информации, передаваемой по глобальным сетям,
% от общего числа обследуемых организаций в Томской области
|
78,8
|
79
|
80
|
83,9
|
Официальная статистика
|
6. Сроки и этапы реализации Концепции
Реализация мероприятий Концепции осуществляется в три этапа. 1 этап «Становление» с 2016 по 2017 годы.
На этапе «Становление» предполагается реализация мероприятий по развитию отрасли информационных технологий до отрасли экономики, создающей высокопроизводительные рабочие места и обеспечивающей выпуск высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции: формирование и совершенствование нормативной правовой базы, повышение уровня подготовки кадрового потенциала, улучшение условий для развития бизнеса в отрасли, информатизация экономики.
этап «Ускоренный рост» с 2018 по 2020 годы.
На этапе «Ускоренный рост» предполагается завершение формирования институциональных условий развития отрасли, процесса внедрения системы поддержки малого бизнеса, повышения конкурентоспособности ИТ-компаний, а также реализация эффективной системы венчурных инвестиций. По итогам реализации мероприятий второго этапа ожидается повышение привлекательности региона для ведения и развития бизнеса в сфере информационных технологий, уменьшение доли импорта продукции ИТ, тем самым обеспечивая увеличение доли продукции ИТ в ВРП.
этап «Сбалансированный, качественный рост» с 2021 по 2025 годы.
На данном этапе предполагается достижение лучших позиций отрасли информационных технологий как отрасли экономики – основы для перехода к новому технологическому укладу.
7. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Концепции
Реализация Концепции по базовому сценарию предполагается в рамках реализации государственных программ Томской области, ответственными исполнителями которых являются исполнительные органы государственной власти Томской области, а также в рамках муниципальных программ. В указанных программах Томской области предусмотрены мероприятия, направленные на развитие отрасли информационных технологий с указанием объемов финансирования и их источников: областные, федеральные средства, средства местных бюджетов, а также внебюджетные средства.
По предварительной оценке для базового развития отрасли информационных технологий в Томской области на период с 2016 по 2025 годы необходимо привлечь в общем объеме по всем видам источников не менее 1,9 млрд. рублей, из них порядка 0,4 млрд. рублей необходимы для совершенствования работы имеющихся в регионе элементов инновационной инфраструктуры, в том числе в рамках реализации программы развития инновационного территориального кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии».
Реализация Концепции по форсированному сценарию потребует привлечения значительных финансовых ресурсов: бюджетные и внебюджетные средства. При формировании финансовой базы обеспечения реализации Концепции по форсированному сценарию особое внимание уделяется привлечению внебюджетных источников: объем внебюджетных источников в общей структуре финансового обеспечения реализации Концепции должен составлять не менее 50%.
По предварительной оценке для форсированного развития отрасли информационных технологий в Томской области на период с 2016 по 2025 годы необходимо привлечь в общем объеме по всем видам источников не менее 4,5 млрд. рублей, из них порядка 1,4 млрд. рублей необходимы для совершенствования работы имеющихся в регионе элементов инновационной инфраструктуры, в том числе в рамках реализации программы развития инновационного территориального кластера
«Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии».
8. Перечень основных направлений реализации Концепции. Перечень мероприятий реализации Концепции
В соответствии с целями и задачами развития отрасли информационных технологий определены основные направления реализации Концепции:
формирование на территории региона условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового и предпринимательского потенциала;
повышение уровня использования информационных коммуникационных технологий и обеспечение информационной безопасности.
Направление «Формирование на территории региона условий, обеспечивающих комплексное развитие кадрового и предпринимательского потенциала».
Обеспечение достижения качественно нового уровня развития отрасли информационных технологий в Томской области требует комплексного системного подхода по формированию условий, способствующих развитию отрасли, а именно:
условий по повышению уровня подготовки и развитию кадрового потенциала; условий по содействию развитию предпринимательского потенциала; условий, способствующих продвижению региональной ИТ-продукции.
Формирование условий по повышению уровня подготовки и развитию кадрового потенциала
В современных условиях гиперинформационного общества и конкурентного рынка подготовка и обучение персонала – не просто средство мотивации и инструмент управления персоналом, а необходимое условие для продвижения бизнеса.
Для обеспечения отрасли кадрами с требуемым уровнем компетенций в рамках Концепции определены основные направления совершенствования развития образования в части развития молодежи в технологических направлениях, обозначенных в комплексе мероприятий Национальной технологической инициативы, а также уделено особое внимание развитию начального образования.
В части развития школьного образования в рамках настоящей Концепции предусмотрено совершенствование физико-математического образования и подготовка в сфере информационных технологий, в том числе посредством внедрения новых образовательных технологий и методик, проведение различных мероприятий, способствующих повышению привлекательности отрасли ИТ среди школьников и студентов:
создание демонстрационных залов, посвященных информационным технологиям, создаваемых в музеях, образовательных организациях, рассчитанных на детей, способных заинтересовать их и оказать существенное влияние на выбор будущей профессии;
в рамках государственно-частного партнерства создание в школах условий для проведения учениками досуга с одновременным развитием технологических навыков (кружки робототехники, радиоэлектроники, программирования, компьютерного дизайна и пр.);
проведение региональных олимпиад по информатике и программированию: ежегодные межвузовские соревнования в области информационной безопасности – CTF, SibirCTF, чемпионат рабочих профессий WorldSkills Russia, командная научная игра молодежи России Science Game, научный поединок Science Slam, детские соревнования по образовательной робототехнике на Кубок Губернатора и пр.
В части развития профессионального образования в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования предусматриваются мероприятия:
введение в обучение экономических дисциплин для развития у студентов инженерных специальностей бизнес-навыков и навыков предпринимательства;
приведение образовательных программ бакалавров и магистров в соответствие требованиям новых профессиональных и образовательных стандартов, а также актуализация профессиональных стандартов. В процессе актуализации профессиональных стандартов в сфере информационных технологий будет учитываться требование, предъявляемое к специалистам, по непрерывному самообразованию. Системными участниками указанного процесса будут выступать не только органы государственной власти Томской области, координирующие деятельность в этой сфере, но и непосредственно компании – потенциальные работодатели, заинтересованные в качестве подготовки специалистов сферы информационных технологий;
с учетом специфики трудовой деятельности в области ИТ будут предприняты меры, направленные на развитие системы повышения квалификации и переподготовки кадров, обеспечение поддержки компетентностного развития личности, дополнительного профессионального образования в сфере информационных технологий, а также совершенствование организации образовательного процесса: развитие и внедрение стажировочных программ, привлечение квалифицированных
профессионалов из передовых компаний отрасли для преподавания специальностей направлений ИТ и оказание им первоочередной поддержки;
для обеспечения высокого качества подготовки специалистов вузами области будут продолжены работы по проведению исследований и разработок в сфере информационных технологий по приоритетным направлениям:
информационно-телекоммуникационные системы для передачи данных с труднодоступных и подвижных объектов;
гетерогенные хранилища данных (большие массивы разнородных данных); геоинформационные системы;
моделирование и автоматизированное проектирование распределенных систем реального времени;
координация и методическое руководство научно-исследовательскими работами по созданию, внедрению и использованию современных ИТ в учебном процессе университета;
создание новых программно-педагогических средств, методов и технологий; координация и методическое руководство работами по созданию, внедрению
и использованию современных ИТ в учебном процессе;
внедрение и рабочая эксплуатация обучающих программных средств, обучение и консультирование населения Томска и Томской области;
апробация и рекомендации по внедрению прикладных программ, общего программного обеспечения, предназначенных для лиц «третьего возраста»;
в части развития международного сотрудничества в сфере образования по итогам работы в 2015 году седьмого Международного IТ-Форума с участием стран БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества предусмотрены мероприятия по подготовке студентов из стран, входящих в ШОС, по направлениям и специальностям сферы ИТ по всем уровням высшего образования: бакалавриат, специалитет, магистратура.
Основными направлениями работы государственных органов в целом по развитию образования в области информационных технологий станут:
профессиональное развитие и повышение квалификации учителей и преподавателей образовательных организаций в соответствии с современными стандартами;
стимулирование компаний отрасли к открытию кафедр в образовательных организациях высшего образования в целях расширения введения практики для студентов в этих компаниях;
открытие в профессиональных образовательных организациях дополнительных общеобразовательных программ подготовки по специальностям базового уровня;
развитие центров профессиональной переподготовки специалистов смежных областей и центров повышения квалификации молодых специалистов в сфере информационных технологий;
увеличение объема часов обучения школьников по направлению информационных технологий в общеобразовательных организациях;
увеличение количества общеобразовательных организаций, предусматривающих углубленное изучение информационных технологий, а также количества профессиональных организаций, осуществляющих предпрофильное и (или) профильное обучение по направлению информационных технологий;
стимулирование образовательных организаций высшего образования осуществлять подготовку высококвалифицированных кадров (в первую очередь аспирантов и докторантов), необходимых для развития наиболее перспективных критических технологий в области информационных технологий.
Формирование условий по содействию развитию предпринимательского потенциала
При формировании условий по содействию развитию предпринимательского потенциала отдельное внимание уделено развитию среднего и малого бизнеса.
В условиях постоянных технологических изменений рынка информационных технологий именно малые и средние компании способны оперативно обнаружить новые бизнес-возможности и разработать продукты, реализующие их в полной мере, поэтому предполагается разработка и внедрение комплекса мер по государственной поддержке малого и среднего бизнеса:
разработка мер, направленных на увеличение объемов доступных инструментов финансирования;
улучшение условий для развития малого и среднего бизнеса в регионе путем увеличения размера рынка венчурного финансирования проектов в сфере информационных технологий, предусмотренных в «дорожной карте» по взаимодействию Администрации Томской области и ОАО «РВК». Дополнительным источником увеличения венчурного финансирования в регионе будет Фонд развития интернет-инициатив – российский фонд венчурных инвестиций, учрежденный Агентством стратегических инициатив (далее – ФРИИ), который предоставляет инвестиции технологическим компаниям на ранних этапах развития, участвует в разработке методов правового регулирования венчурной отрасли и развивает сеть акселераторов для стартапов. В течение трех лет ФРИИ рассчитывает создать новое поколение онлайн-проектов – не менее 400 стартапов, в отборе которых Томская область планирует принять участие;
в части государственного заказа перед малым и средним бизнесом предполагается ставить целенаправленные задачи по разработке информационных технологий. Эти задачи будут в первую очередь наукоемкими, что обеспечит возможность их решения в относительно небольших группах, при этом не предполагая эффекта такого масштаба, как при реализации задачи крупной компанией;
в части развития инновационной инфраструктуры основным направлением до 2025 года будет совершенствование работы имеющейся в регионе особой экономической зоны путем развития сервисной составляющей, интеграции с университетами и развития бизнес-инкубаторов. Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» должна стать точкой роста отрасли информационных технологий. Для обеспечения максимальной синергии программа поддержки малого и среднего бизнеса будет предусматривать корреляцию с другими программами по развитию инновационных территорий, в том числе с программами по развитию инновационных территориальных кластеров в сфере ИТ – дополнительных точек роста малого и среднего бизнеса в сфере информационных технологий в регионе;
разработка мер и оказание содействия в получении государственной аккредитации в целях получения права на пользование пониженными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, что в свою очередь способствует формированию благоприятной среды для развития отрасли информационных технологий в Томской области;
определение перечня исследований и разработок в области информационных технологий по приоритетным направлениям, которые станут ориентиром для всех органов власти и институтов развития, имеющих отношение к научно- исследовательской деятельности, и позволят добиться синергетического эффекта от инвестиций государства и частных компаний в исследования и разработки. При определении приоритетных направлений по исследованиям и разработкам в сфере
информационных технологий будут учитываться стратегические цели обеспечения национальной безопасности в области науки, технологий и образования, указанные в проекте «Национальная технологическая инициатива»6 Агентства стратегических инициатив.
В части прикладных исследований в список приоритетных направлений исследований и разработок включены направления, с развитием которых возможно повышение конкурентоспособности российской отрасли информационных технологий в относительно краткосрочной перспективе:
новые системы поиска и распознавания;
анализ больших массивов данных и извлечение знаний; новые способы хранения, обработки и передачи данных;
разработка новых высокопроизводительных систем вычислений и хранения данных;
технологии информационной безопасности, включая новые биометрические системы и системы идентификации, новые приложения и инфраструктурные решения для повышения безопасности в компьютерных сетях (включая предотвращение киберугроз и защиту данных в средах «облачных» и распределенных вычислений);
повсеместные и «облачные» вычисления; новые человеко-машинные интерфейсы;
развитие технологий коммуникации и навигации; новые средства разработки и тестирования.
В сфере оборонно-промышленного комплекса в число дополнительных и уточненных наиболее перспективных с точки зрения технологического развития направлений исследований в области информационных технологий войдут:
методы роботизации и автоматизации производства предприятий оборонно- промышленного комплекса (включая методы, ведущие к сокращению сроков разработки образцов);
методы программного моделирования на всех уровнях производства; технологии, обеспечивающие скорейшую разработку собственных специальных
протоколов и технологий передачи и обработки информации;
программные технологии поддержки принятия решений в реальном времени с элементами искусственного интеллекта.
В связи с высокой скоростью развития информационных технологий актуализация перечня приоритетных направлений предполагается на регулярной основе, не реже одного раза в 2 года. При обновлении указанного перечня будут проводиться независимые исследования, публичное обсуждение с представителями отрасли информационных технологий и экспертного сообщества.
Формирование условий, способствующих продвижению региональной ИТ-продукции
Наиболее перспективным направлением развития отрасли информационных технологий является разработка высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, ориентированной в первую очередь на мировой рынок. Системный подход к развитию экспорта должен включать в себя создание условий:
по маркетинговой поддержке компаний на рынках других стран;
по организации помощи в защите интеллектуальной собственности;
по оказанию юридического обеспечения в продвижении продукции сферы информационных технологий на зарубежные рынки.
6 http://asi.ru/nti/.
Развитие отрасли за счет указанных мер позволит сформировать имидж высокотехнологичного региона. Создание бренда «Сделано в Томске» должно подтверждать, что Томская область – регион информационных технологий, в котором создаются успешные решения в сфере информационных технологий и развиваются компании указанного направления.
Направление «Повышение уровня использования информационных коммуникационных технологий и обеспечение информационной безопасности».
Исследования показывают, что в максимальной степени рост валового внутреннего продукта на душу населения ряда развитых стран связан именно с внедрением информационных технологий в экономику.
В целях информатизации и обеспечения информационной безопасности государства в рамках Концепции предусмотрено следующее:
разработка и внедрение методических рекомендаций по использованию решений сферы информационных технологий в основных отраслях экономики, учитывающих экономические аспекты, вопросы унификации, аудита и необходимость обновления таких решений, обеспечение интеллектуальной безопасности и защиту государственной тайны в условиях масштабного внедрения информационных технологий;
с целью повышения эффективности государственных расходов предусматривается централизация и объединение государственных закупок на информационные технологии, при осуществлении которых в приоритетном порядке будет приобретаться отечественная продукция, что, в свою очередь, позволит обеспечить реализацию мероприятий по импортозамещению программного обеспечения;
размещение для органов государственной власти и государственных организаций в национальной «облачной» среде наиболее популярных сервисов массового потребления при условии принятия достаточных мер безопасности при сохранении эргономики использования;
формирование долгосрочного заказа со стороны оборонно-промышленного комплекса и гражданского государственного сектора, а также крупных корпораций. Планируется реализовать мероприятия, направленные на увеличение объемов поставок оборудования, в том числе импортозамещающего, и оказание услуг томскими организациями крупным компаниям топливно-энергетического комплекса России (ОАО «Газпром», ОАО «Газпромнефть», ОАО «Интер РАО», ОАО «Россети», ОАО «СИБУР Холдинг», ГК «Росатом» и др.);
реализация мер по обеспечению требуемого уровня информационной безопасности долгосрочного характера:
ускоренное развитие производства отечественной продукции гражданского назначения в целях формирования задела по самым перспективным направлениям развития отрасли информационных технологий;
разработка и запуск специальной программы импортозамещения продукции сферы информационных технологий для решения задач отдельных государственных структур и организаций (в том числе оборонно-промышленного комплекса), включающей запуск разработки широкой номенклатуры продукции, обладающей высоким уровнем информационной безопасности;
запуск в интересах отдельных государственных структур и организаций (в том числе оборонно-промышленного комплекса) специальной программы долгосрочных исследований для формирования научно-технического задела по информационным технологиям в соответствующих сферах с обеспечением максимально выгодного для государства перетекания технологий из гражданской в оборонную сферу и сферу
двойных технологий и наоборот;
обеспечение стабильности развития отечественной отрасли информационных технологий в долгосрочной перспективе за счет создания условий для развития в регионе глобальных лидеров;
стимулирование циркуляции данных «облачных» сервисов только внутри страны;
разработка и внедрение специальных образовательных и просветительских программ, направленных на повышение грамотности населения в области информационных технологий, в том числе программ, содержащих информацию об информационных угрозах, о правилах безопасного использования детьми сети Интернет, средствах защиты несовершеннолетних от доступа к информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, предназначенных для родителей, работников системы образования, детских и юношеских библиотек и других специалистов, занятых обучением и воспитанием несовершеннолетних, организацией их досуга;
разработка и реализация комплекса мер по формированию уважительного отношения к интеллектуальной собственности и авторскому праву.
Перечень мероприятий по реализации Концепции содержится в Плане мероприятий («дорожной карте») по реализации Концепции согласно приложению № 2 к настоящей Концепции.
9. Ожидаемые результаты реализации Концепции
В ходе разработки Концепции рассматривалось 2 основных сценария развития отрасли информационных технологий – базовый и форсированный.
Основные параметры развития отрасли информационных технологий в Томской области в рамках Концепции соответствуют базовому сценарию.
При базовом сценарии предполагается реализация основных организационных мероприятий, направленных на создание и совершенствование условий, повышение уровня подготовки кадрового потенциала, развитие бизнеса в сфере информационных технологий, развитие науки по приоритетным направлениям исследований и разработок в области информационных технологий.
В рамках базового сценария развитие отрасли информационных технологий предполагается в рамках действующих программ и за счет ведения скоординированных действий власти и бизнеса с приоритетным финансированием проектов, являющихся точками роста, за счет федерального бюджета, действующих региональных государственных программ и внебюджетного финансирования.
Для Томской области опережающее развитие отрасли информационных технологий является важным, так как позволяет содействовать ликвидации сырьевой зависимости и успешной реализации в регионе программы реформирования в социальной сфере, государственном управлении. Соответственно в Концепции особое внимание уделено мероприятиям по созданию условий социально- экономического развития региона, направленных на широкомасштабное применение ИТ в других отраслях экономики, что позволит ускорить темпы роста отрасли информационных технологий.
В целом по итогам реализации Концепции к 2025 году темпы роста указанной отрасли по базовому сценарию сохранятся на уровне до 15% в год, доля сектора информационных технологий увеличится в 1,5 раза и составит не менее 0,69% в ВРП, также в 4,6 раза увеличится объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сфере разработки
программного обеспечения и консультирования в этой области (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) и составит порядка 1,71 млрд. рублей, в 4,25 раза увеличится объем отгруженных товаров за пределы Российской Федерации, товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, деятельность которых связанна с использованием вычислительной техники и информационных технологий, и составит 1,38 млрд. рублей.
Форсированный сценарий предполагает наиболее активное развитие отрасли в Томской области за счет привлечения дополнительного финансового обеспечения в размере, превосходящем общий объем финансового обеспечения по базовому сценарию в 2,4 раза.
При форсированном сценарии предполагается реализация мероприятий по развитию инновационной инфраструктуры в Томской области – создание технопарков и центров превосходства в сфере информационных технологий и их дальнейшее развитие. По итогам реализации мероприятий по форсированному сценарию обеспечивается высокий темп развития отрасли ИТ, что, в свою очередь, способствует повышению доли сектора информационных технологий к 2025 году в общем объеме ВРП в 2,5 раза по отношению к 2014 году, увеличению не менее чем в 9,2 раза объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сфере разработки программного обеспечения и консультирования в этой области (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), увеличению не менее чем 8,4 раза объема отгруженных товаров за пределы Российской Федерации, товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, деятельность которых связанна с использованием вычислительной техники и информационных технологий.
Основные индикаторы развития отрасли информационных технологий в Томской области по сценариям приведены в приложении № 1 к настоящей Концепции.
10. Механизмы реализации и организации управления Концепцией. Порядок мониторинга реализации Концепции
Реализация Концепции осуществляется за счет консолидации усилий и ресурсов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, образовательных учреждений, инновационных территориальных кластеров сферы информационных технологий, а также комплексного использования мер, разработанных в рамках стратегического планирования в Томской области.
В целях реализации Концепции в регионе планируется сформировать систему управления в сфере развития отрасли информационных технологий.
Департамент развития информационного общества Администрации Томской области (далее – Департамент) является ответственным за реализацию региональной государственной политики в сфере развития отрасли информационных технологий в Томской области. Департамент:
организует реализацию Концепции;
осуществляет долгосрочное стратегическое планирование в сфере развития отрасли информационных технологий в Томской области;
организует и координирует деятельность по разработке и реализации программ и проектов в сфере развития отрасли информационных технологий в Томской области и их реализации;
осуществляет методическую поддержку исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организаций региона по вопросам реализации Концепции;
осуществляет мониторинг реализации Концепции. Для реализации Концепции необходимо:
внести изменения в соответствующие государственные программы Томской области (далее – государственные программы);
сформировать нормативную правовую базу Томской области по реализации Концепции;
реализовать План мероприятий («дорожную карту») по реализации Концепции. Реализация указанных мероприятий осуществляется исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) в рамках государственных программ, муниципальных программ, установленных полномочий и бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций;
осуществлять мониторинг реализации Концепции. Анализ реализации мероприятий Концепции проводится исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) самостоятельно и должен основываться на установленных целевых показателях в Плане мероприятий («дорожной карте») по реализации Концепции. Мониторинг реализации Концепции осуществляется Департаментом в соответствии с разработанной системой мониторинга и анализа результатов реализации мероприятий в рамках Концепции.
Приложение № 1
к Концепции развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года
Основные индикаторы
развития отрасли информационных технологий в Томской области по сценариям
Наименование индикатора
|
Базовый сценарий
|
Факт (2014
год)
|
Прогноз (2017
год)
|
Прогноз (2020
год)
|
Прогноз (2025
год)
|
Метод сбора информации
|
Форсированный сценарий
|
Прирост доли
ИТ-сектора в ВРП к уровню базового
2014 года в процентных пунктах
|
Базовый сценарий
|
–
|
0,03
|
0,09
|
0,24
|
Официальная статистика
|
Форсированный сценарий
|
–
|
0,09
|
0,23
|
0,65
|
Официальная статистика
|
Прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ
и услуг собственными силами малыми предприятиями Томской области
(без микропредприятий) в сфере разработки
программного обеспечения и консультирования
в этой области (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей),
% по отношению
к базовому 2014 году
|
Базовый сценарий
|
–
|
152
|
231
|
465
|
Официальная статистика
|
Форсированный сценарий
|
–
|
304
|
462
|
930
|
Официальная статистика
|
Индекс-компонент
«Использование ИКТ в приоритетных направлениях деятельности»7
|
Базовый сценарий
|
0,51
|
0, 52
|
0,58
|
0,6
|
Официальная статистика
|
Форсированный сценарий
|
0,51
|
0, 55
|
0,61
|
0,7
|
Официальная статистика
|
7 Индекс-компонент «Использование ИКТ в приоритетных направлениях деятельности» включает в себя следующие подындексы: электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, предпринимательство и торговля, использование ИКТ в домохозяйствах и населением, социальное обеспечение и занятость, строительство, дорожное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, безопасность жизнедеятельности, транспорт, энергетика, сельское хозяйство, государственные и муниципальные финансы.
Приложение № 2
к Концепции развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года
План мероприятий («дорожная карта»)
по реализации Концепции развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок реализации (годы)
|
Основные результаты/показатели
|
1. Общие мероприятия
|
1.1.
|
Формирование региональной системы управления в сфере развития отрасли информационных технологий
|
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области
|
2016 – 2017
|
Система управления в сфере развития отрасли информационных технологий
|
1.2.
|
Формирование нормативной правовой базы в сфере развития отрасли информационных технологий в регионе
и ее актуализация
|
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области;
иные исполнительные органы государственной власти Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований
Томской области (по согласованию)
|
постоянно
|
Нормативные правовые акты Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области; аналитические материалы
|
1.3.
|
Разработка подпрограммы «Развитие отрасли информационных технологий в Томской области»
в рамках государственной программы «Развитие информационного общества в Томской области»
|
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
|
2016 – 2017
|
Государственная программа
«Развитие информационного общества в Томской области», включающая подпрограмму
«Развитие отрасли информационных технологий в Томской области»
|
1.4.
|
Разработка системы мониторинга и анализа результатов реализации мероприятий в рамках Концепции
|
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области;
ООО «Центр кластерного развития Томской области» (по согласованию)
|
2016 – 2017
|
Система мониторинга и анализа результатов реализации мероприятий в рамках Концепции
|
1.5.
|
Мониторинг реализации Концепции
|
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области
|
2016 – 2025
(ежегодно)
|
Оценка хода реализации мероприятий в рамках Концепции; аналитические материалы
по результатам мониторинга
|
2. Перечень мероприятий по достижению целей
|
Цель 1. Достижение качественно нового уровня развития отрасли информационных технологий в Томской области, способствующего продвижению региона на лидерские позиции
|
2.1.
|
Разработка перечня мер регионального масштаба, направленных на популяризацию среди молодежи профессий отрасли информационных технологий
|
Департамент профессионального образования Томской области; Департамент общего образования Томкой области;
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области
|
2016 – 2025
|
Перечень мер по увеличению популярности среди молодежи профессий отрасли информационных технологий, в том числе в рамках государственных программ.
Место профессии сферы ИТ
в рейтинге популярности профессий среди молодежи не ниже 3
|
2.2.
|
Установление контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации
по специальностям в сфере информационных технологий
|
Департамент профессионального образования Томской области
|
2016 – 2025
|
Контрольные цифры приема по специальностям среднего
профессионального образования в сфере информационных
технологий к 2025 году составляют не менее 500 бюджетных мест ежегодно
|
2.3.
|
Формирование предложений по корректировке проекта
контрольных цифр приема граждан для обучения по программам высшего образования, сформированного Министерством образования и науки Российской Федерации, с учетом возможностей образовательной сети региона, предложений объединений работодателей и стратегических ориентиров развития
Томской области
|
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области;
образовательные организации высшего образования, расположенные
на территории Томской области (по согласованию)
|
2016 – 2025
|
Ежегодная положительная динамика контрольных цифр приема
по направлениям подготовки в сфере информационных технологий по отношению
к базовому 2016 году
|
2.4.
|
Разработка комплекса мер
по поддержке научно-технических разработок, в том числе научно- исследовательских
и инновационных ИТ-проектов
|
Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области;
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области;
организационные комитеты по отбору ИТ-проектов для их поддержки
(по согласованию); представители образовательных
организаций высшего образования, бизнеса, сообществ (по согласованию)
|
2016 – 2025
|
Комплекс мер по поддержке научно-технических разработок, научно-исследовательских
и инновационных ИТ-проектов.
Не менее 3 научно-технических разработок, научно- исследовательских проектов, реализованных по итогам получения государственной поддержки, ежегодно
|
2.5.
|
Проведение конкурсных мероприятий, направленных на стимулирование компаний к производству собственной
продукции в сфере информационных технологий
|
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области;
ООО «Центр кластерного развития Томской области» (по согласованию)
|
2016 – 2025
(постоянно)
|
Рост количества компаний, осуществляющих производство продукции в сфере информационных технологий собственными силами, по отношению к предыдущему году
|
2.6.
|
Организация и проведение мероприятий по выявлению
и поддержке талантливой молодежи, в том числе в сфере информационных технологий
|
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области; Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области
|
2016 – 2025
(ежегодно)
|
Ежегодные межрегиональные межвузовские соревнования в области информационной безопасности «SibirCTF»
|
2.7.
|
Содействие коммерциализации интеллектуальной собственности, созданной в организациях научно- образовательного комплекса
и инновационных предприятиях Томской области
|
Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области
|
2016 – 2025
(постоянно)
|
Комплекс мер по содействию коммерциализации интеллектуальной собственности, созданной в организациях научно- образовательного комплекса
и инновационных предприятиях Томской области.
Прирост объема отгруженной продукции, созданной
в организациях научно- образовательного комплекса
и инновационных предприятиях Томской области по отношению к предыдущему году
|
2.8.
|
Оказание организационной, информационной
и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе сферы информационных технологий, по вопросам ведения предпринимательской деятельности
|
Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области
|
2016 – 2025
(постоянно)
|
Рост количества компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере информационных технологий, по отношению
к предыдущему году
|
2.9.
|
Создание условий
для формирования научного задела в области информационных технологий на перспективу
до 2025 года по приоритетным направлениям развития исследований в сфере информационных технологий,
в том числе на базе образовательных организаций высшего образования
|
Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области;
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области;
образовательные организации высшего образования, расположенные
на территории региона (по согласованию)
|
2016 – 2025
|
Утвержденный перечень приоритетных направлений исследований и разработок в сфере информационных технологий,
в том числе на базе образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории региона
|
2.10.
|
Обеспечение организации и проведения стажировок
для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства сферы информационных технологий в ведущих организациях
в Российской Федерации и за рубежом
(предоставление субсидий)
|
Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области;
Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
|
2016 – 2025
|
Участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства сферы информационных технологий
в стажировочных программах в ведущих организациях
в Российской Федерации и за рубежом
|
2.11.
|
Формирование новых приоритетных проектов по ИТ-направлению деятельности инновационного территориального кластера
«Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области» (далее – Кластер)
|
Департамент по инновационной деятельности Администрации Томской области;
ООО «Центр кластерного развития Томской области» (по согласованию); организации – участники Кластера (по согласованию);
АНО «Томский региональный инжиниринговый центр»
(по согласованию)
|
2016 – 2025
(ежегодно)
|
Не менее 2 новых приоритетных кластерных проектов ежегодно
|
Цель 2. Повышение уровня использования информационных коммуникационных технологий, способствующего социально-экономическому развитию региона
|
2.12.
|
Размещение в Национальном фонде алгоритмов и программ, созданных и (или) приобретенных
с привлечением средств областного бюджета, программ
и подготовительной (проектной) документации
|
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области
|
2016 – 2025
(постоянно по мере создания
и (или) приобре- тения)
|
Размещены в Национальном фонде алгоритмов и программ созданные и (или) приобретенные
с привлечением средств областного бюджета программы
и подготовительная (проектная) документация
|
2.13.
|
Разработка и внедрение мер государственной поддержки инвестиционных проектов
в сфере импортозамещения информационных технологий (субсидирование процентной ставки, финансовое обеспечение затрат, налоговые льготы и пр.)
|
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области; Департамент экономики
Администрации Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области
|
2016 – 2025
|
Увеличение доли государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере импортозамещения информационных технологий
|
2.14.
|
Повышение грамотности населения в области информационных технологий и информационной безопасности
|
Департамент профессионального образования Томской области; Департамент общего образования Томкой области;
Департамент развития информационного общества Администрации
Томской области; Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области;
ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (по согласованию)
|
2016 – 2025
|
Обеспечено обучение
по специальным образовательным и просветительским программам, направленным на повышение грамотности населения в области
информационных технологий
и информационной безопасности
|
 |
