Администрация томской области постановление

Скачать 0.61 Mb.

Название	Администрация томской области постановление
страница	1/3
Тип	Документы

1 2 3

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.06.2016 № 216а
О Концепции развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года

В целях реализации эффективной государственной политики по развитию отрасли информационных технологий на территории Томской области, способствующей социально-экономическому развитию Томской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Концепцию развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года согласно приложению к настоящему постановлению.
Структурным подразделениям Администрации Томской области, иным исполнительным органам государственной власти Томской области:

руководствоваться в своей деятельности положениями Концепции развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года, утвержденной настоящим постановлением;
в рамках своих полномочий обеспечить выполнение Концепции развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года, утвержденной настоящим постановлением.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Сонькина М.А.

И.о. Губернатора Томской области А.М.Феденёв

А.В.Максименко 0624kv01.pap2016

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Томской области

от 29.06.2016 № 216а
Концепция

развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года

Общие положения

Концепция развития отрасли информационных технологий в Томской области на период до 2025 года (далее – Концепция) разработана в целях реализации Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 – 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р (далее – Стратегия), для формирования единого системного подхода к развитию отрасли информационных технологий в регионе и направлена на реализацию основных положений Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580

«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года» (далее – Стратегия социально-экономического развития Томской области), в части развития отрасли информационных технологий.

Концепция разработана: в соответствии с:

Концепцией создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 22-р (далее – Концепция «ИНО Томск»);

Законом Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области»;

с учетом:

Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие отрасли информационных технологий», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2602-р.

В Концепции под отраслью информационных технологий понимается совокупность организаций, находящихся на территории Томской области, осуществляющих следующие виды деятельности:

разработка тиражного программного обеспечения;

предоставление услуг в сфере информационных технологий: заказная разработка программного обеспечения, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем, консультирование по вопросам информатизации;

удаленная обработка и предоставление информации, в том числе на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет, Интернет);

разработка аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части.

Сложившаяся к настоящему времени отраслевая структура производства Томской области имеет в основном экспортную ресурсно-сырьевую направленность. Основной ее базой являются топливно-энергетический комплекс, химическая промышленность, машиностроение.

Реализация Концепции позволит обеспечить в долгосрочной перспективе переход региональной экономики, ориентированной на экспорт сырьевых ресурсов, к развитию не только отрасли информационных технологий, но и иных наукоемких отраслей, основанных на широкомасштабном применении информационных технологий.

Снижению зависимости региональной экономики от сырьевого экспорта будут способствовать:

увеличение экспорта продукции отрасли информационных технологий; повышение производительности труда за счет ускоренного внедрения

информационных технологий в важнейшие сферы экономики; улучшение общего инвестиционного климата в регионе. Реализация мероприятий Концепции позволит:

сформировать условия для повышения уровня подготовки специалистов в сфере информационных технологий;

поддержать средний темп роста отрасли информационных технологий на уровне, превышающем средний темп роста валового регионального продукта (далее – ВРП);

обеспечить информационную безопасность, в том числе за счет создания современных средств реагирования и предупреждения глобальных информационных угроз;

увеличить количество высокотехнологичных рабочих мест в отрасли информационных технологий,

а также обеспечить рост объема производства продукции и услуг в сфере информационных технологий.
2. Текущее состояние отрасли информационных технологий

Томская область с позиции экономики оценивается двумя преимуществами – сырьевыми ресурсами и интеллектом. По объему ВРП на душу населения регион входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа. В структуре ВРП Томской области наибольший удельный вес имеет сектор добычи полезных ископаемых (углеводородное сырье), затем следуют обрабатывающие производства, транспорт и связь, торговля, сельское хозяйство, строительство. Доля ИТ-сектора в ВРП по итогам 2014 года составила лишь 0,45%. Однако следует уточнить, что такое преимущество, как сырьевые ресурсы, приводит к экспортно-сырьевой модели развития экономики региона, которая Стратегией национальной безопасности Российской Федерации определена главной стратегической угрозой национальной безопасности в сфере экономики.
В настоящее время опережающее развитие отрасли информационных технологий является особенно важным для Томской области, так как позволит содействовать ликвидации сырьевой зависимости и успешной реализации

осуществляемой в регионе программы реформирования в социальной сфере, государственном управлении. Широкое применение информационных технологий в других отраслях выводит их на качественно иной уровень развития, позволяет повысить в них производительность труда и, соответственно, ускорить темпы роста, что в свою очередь определяет развивающуюся отрасль ИТ необходимым условием социально-экономического развития региона.

По данным Федеральной налоговой службы по Томской области, на конец 2014 года всего на территории региона зарегистрированы порядка 430 компаний разного профиля и размера, осуществляющих свою основную деятельность в сфере информационных технологий, что составляет 1,4% от общего числа коммерческих организаций региона.

Общий объем регионального рынка информационных технологий, рассчитанный как совокупный объем отгруженного товара собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями, осуществляющими технологические и организационные инновации, составил по итогам 2014 года около 1,2 млрд. рублей (не включая телекоммуникационное и офисное оборудование, мобильные устройства). Однако по отношению к результатам предыдущего года на рынке информационных технологий в 2014 году зафиксирован общий спад на 10%.

В целях удовлетворения внутреннего спроса на информационные технологии основной вклад вносят организации, деятельность которых связана с поставкой оборудования, разработкой аппаратно-программных комплексов и оказанием услуг по созданию корпоративных информационных систем (в том числе их проектированием, внедрением и тестированием, консультированием по вопросам информатизации). В последние годы некоторые из них расширили свой перечень видов деятельности разработкой программного обеспечения и предоставлением услуг по его доработке. Из всех отраслевых сегментов компании разработчики программного обеспечения создают максимальную добавленную стоимость.

Сегмент производства аппаратно-программных комплексов представлен во многом компаниями, занимающимися сборкой оборудования под локальными брендами зачастую из произведенных за рубежом компонентов, при этом уровень используемых технологий и производительность труда отстают от мировых стандартов.

Другим важным и растущим сегментом, имеющим отношение к отрасли информационных технологий, является обработка информации и предоставление сервисов на сайтах в сети Интернет, включая предоставление услуг по программированию, доступ к развлекательному контенту и оказание услуг в режиме реального времени. Масштаб Интернет-рынка достаточно велик и имеет значительный потенциал роста. Месячная интернет-аудитория России в 2014 году превысила 63% от общего числа населения. Доступ к своей продукции интернет- компании предоставляют бесплатно. Главным источником их дохода являются онлайн-платежи и реклама. Интернет-сегмент в последние годы динамично растет и оказывает все большее влияние на сегмент тиражного программного обеспечения.

Для большинства компаний отрасли информационных технологий основной частью расходов является фонд оплаты труда сотрудников. В отрасли информационных технологий региона на настоящий момент работают порядка 6,77 тыс. специалистов. Компании отрасли предлагают высокие заработные платы, для молодых специалистов – одни из самых высоких на рынке труда. В 2014 году средняя заработная плата программиста в г. Москве составила 77,1 тыс. рублей, в г. Санкт-Петербурге – 53,2 тыс. рублей, в г. Новосибирске – 43,8 тыс. рублей,

а в г. Томске – 41 тыс. рублей. Следует отметить, что к концу 2014 года уровень заработной платы программиста по сравнению с началом года снизился в г. Москве на 5,3%, в г. Санкт-Петербурге – 2,7%, в г. Томске – 4,8%, а к началу 2015 года уровень заработной платы выровнялся и достиг прежнего уровня.

При достаточно высоком уровне заработной платы специалистов в сфере ИТ на рынке труда наблюдается кадровый дефицит. По итогам мониторинга трудоустройство выпускников образовательных учреждений высшего образования в Томской области составляет менее 50%. В ближайшей перспективе на фоне демографического кризиса 1990-х годов ситуация может обостриться.

По состоянию на конец 2015 года в отрасли ИТ только по городу Томску открыто порядка 500 вакансий.¹Для 41,9% открытых вакансий работодатели указали заработную плату в размере 24,6 – 48,4 тыс. рублей, 38,6% объявлений с заработной платой до 24,6 тыс. рублей и 19,5% с заработной платой 48,4 – 80,0 тыс. рублей.

Кадровый дефицит будет препятствовать ускоренному развитию сегмента заказной разработки программного обеспечения и аутсорсинга в сфере информационных технологий в период действия Концепции. Дальнейшее развитие большинства сегментов отрасли требует оперативного решения проблемы нехватки высококвалифицированных кадров.

Особое значение в развитии отрасли отведено инвестиционной деятельности с высокой степенью риска, ориентированной на работу с инновационными предприятиями и проектами. На территории Томской области в целях развития инфраструктуры венчурного финансирования малых предприятий в научно- технической сфере в 2005 году создана некоммерческая организация «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно- технической сфере Томской области» (далее – Фонд). В настоящее время рассматриваются новые механизмы венчурного финансирования, реализация которых планируется Фондом.

В конце 2014 года Фондом посевных инвестиций РВК совместно с инновационной компанией DI-Group (г. Томск), компанией «Открытые инновации» и сингапурским акселератором HaxAsia создан венчурный фонд-акселератор в области hardware 2.0. Объем нового фонда составляет 33,4 млн. рублей.

Следует отметить, что в целом развитие отрасли информационных технологий находится в прямой зависимости от развития мировой индустрии информационных технологий, от политики транснациональных корпораций, определяющих правила использования информационных технологий на глобальном рынке.

Существенным фактором развития сегмента заказной разработки и поддержки программных продуктов станет вывод служб, занимающихся информационными технологиями в организациях, на аутсорсинг. Перспективы развития этого сегмента во многом зависят от наличия в стране и регионе достаточного количества разработчиков программного обеспечения. Сегмент производства тиражного программного обеспечения является ключевым с точки зрения перспективного развития отрасли информационных технологий. На территории Томской области сложились все необходимые предпосылки для разработки новых продуктов и генерации технологий, позволяющих получить высокую добавочную стоимость за счет тиражирования продуктов. В то же время для стимулирования более успешного развития этого сегмента необходим акцент на развитие бизнес-навыков, предпринимательской инициативы и продвижения продуктов. Основными точками роста сегмента разработки программного обеспечения на ближайшие годы станут

¹Данные получены http://tomsk.trud.com/.

«облачные» технологии, системы автоматизации бизнеса, технологии обработки больших массивов данных и приложения для мобильных устройств. Рост рынка

«облачных» технологий будет поддерживаться в первую очередь за счет малых и средних предприятий, не имеющих собственной развитой и современной ИТ-инфраструктуры. «Облачные» технологии должны помочь небольшим предприятиям значительно сократить операционные затраты, что в итоге позволит им эффективнее конкурировать с крупными компаниями. При этом развитие «облачных» технологий будет стимулироваться постоянным снижением их стоимости. По данным ОАО «РВК» (государственный фонд фондов и институт развития Российской Федерации), уже сегодня аренда «облачного» сервера составляет около трети от стоимости покупки и содержания эквивалентного оборудования, и в дальнейшем тенденция снижения цены сохранится.

Другим перспективным сегментом отрасли являются компании, занимающиеся интернет-программированием и разработкой интернет-сервисов. Отсутствие в сети Интернет территориальных границ и развитость платформ распространения приложений позволит программам этих компаний выходить на международные рынки. Особенно успешными могут стать разнообразные высокотехнологичные пользовательские и бизнес-сервисы: системы распознавания образов, интеллектуального поиска, онлайн-аналитики или онлайн-игры. Использование разработчиками бесплатного свободного программного обеспечения уже сейчас позволяет компаниям масштабировать бизнес на широкую аудиторию без значительного увеличения затрат на лицензионные отчисления. Принимая во внимание, что в результате реализации Стратегии ведущие интернет-компании России смогут выйти на новые мировые рынки – стать не только финансовой и экономической, но и политической альтернативой зарубежным компаниям-лидерам при использовании интернет-сервисов в государственном и корпоративном секторах многих стран – на развитие этого сегмента в регионе ключевое влияние окажет совершенствование инструментов электронной коммерции, включая развитие инфраструктуры для электронных платежей, а также дальнейшее проникновение и снижение стоимости для конечного пользователя широкополосного доступа в сеть Интернет. Томские компании в этом сегменте могут претендовать на успешное развитие аппаратно-программного комплекса с большим удельным весом программной части (системы кодирования видео и звука, робототехника и другое) при условии проведения в стране фундаментальных и прикладных исследований по наиболее перспективным направлениям, связанным с разработкой аппаратно- программных средств, и обеспечить сохранение результатов таких исследований, осуществленных в рамках государственной поддержки. На начальном этапе в рамках Концепции «ИНО Томск» планируется разработка комплекса мер поддержки локализации на территории Томской области робототехнических производств, производств телекоммуникационного оборудования.

1 2 3

	Администрация томской области постановление Внести в постановление Администрации Томской области от 01. 12. 2014 №447а «Об утверждении государственной программы «Социальная...		Администрация томской области постановление Внести в постановление Администрации Томской области от 28. 12. 2004 №96а «О мерах по реализации Закона Томской области «О социальной...
	Администрация томской области постановление Закона Томской области от 19 августа 1999 года №28-оз «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,...		Администрация томской области постановление ...
	Администрация томской области постановление О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 08. 02. 2016 №36а и признании утратившими силу отдельных положений...		Администрация томской области постановление Об утверждении положений о предоставлении бюджетных средств на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Томской...
	Администрация томской области постановление В соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года n 253-оз "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних...		Администрация томской области постановление Координационного совета по межнациональным отношениям в Томской области, утвержденный указанным постановлением (приложение №2), в...
	Администрации (губернатор) томской области постановление В соответствии со статьями 21, 22 Закона Томской области от 12 августа 2013 года n 149-оз "Об образовании в Томской области" и в...		Администрации (губернатор) томской области постановление В соответствии со статьей 35 Закона Томской области от 12 ноября 2001 года n 119-оз "Об образовании в Томской области" и в целях...

Администрация томской области постановление

Похожие: