Заключение
Скачать 34.91 Mb.
|
7.1.4. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» госпрограмма является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Пояснительная записка к законопроекту содержит информацию об изменении бюджетных ассигнований и их причинах по госпрограммам по сравнению с предыдущим годом, увеличении или уменьшении бюджетных ассигнований по отдельным основным мероприятиям, направлениям расходования средств, объектам финансирования. Проекты паспортов содержат информацию об ответственных исполнителях, соисполнителях, участниках, подпрограммах, целях, задачах, целевых индикаторах и показателях, объемах бюджетных ассигнований, ожидаемых результатах реализации по госпрограммам. Таким образом, законопроект, а также материалы и документы, представленные одновременно с ним, не дают взаимоувязанную и комплексную оценку достижения приоритетов и целей государственной политики в 2018 – 2020 годах, целесообразность и результативность использования финансовых ресурсов. Кроме того, пояснительная записка не содержит анализа планируемых расходов с учетом оценки эффективности их реализации в 2016 году. 7.1.5. Перечень госпрограмм предусматривает их группировку по 5 направлениям реализации: «Новое качество жизни» (12 госпрограмм); «Инновационное развитие и модернизация экономики» (18 госпрограмм); «Обеспечение национальной безопасности» (1 госпрограмма); «Сбалансированное региональное развитие» (5 госпрограмм); «Эффективное государство» (4 госпрограммы). Информация о бюджетных ассигнований на реализацию госпрограмм по направлениям реализации приведена в следующей таблице. (млн. рублей)  В законопроекте на 2018 год предусматривается увеличение бюджетных ассигнований (открытая часть) по сравнению с Федеральным законом № 415-ФЗ (с изменениями) по всем направлениям, за исключением направления «Обеспечение национальной безопасности» (открытая часть), по которому бюджетные ассигнования сокращаются на 122,8 млн. рублей, или на 7,2 %. На 2019 год уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с законопроектом на 2018 год предусматривается практически по всем направлениям. Наибольшее сокращение предусматривается по направлениям «Новое качество жизни» и «Инновационное развитие и модернизация экономики» (на 122 339,2 млн. рублей, или на 3,7 % и на 116 515,5 млн. рублей, или на 5,4 %). На 2020 год уменьшение бюджетных ассигнований по сравнению с законопроектом на 2019 год предусматривается по направлению «Сбалансированное региональное развитие» (на 16 157,0 млн. рублей, или на 1,6 %). Анализ эффективности реализации госпрограмм по направлениям реализации в соответствии со Сводным годовым докладом за 2016 года показал, что по направлениям «Новое качество жизни» и «Инновационное развитие и модернизация экономики», по оценке Минэкономразвития России, более половины госпрограмм имеют низкую и ниже среднего степень эффективности (7 из 12 и 10 из 17 соответственно). Общий объем неэффективных расходов по двум направлениям составляет 1 899,9 млрд. рублей и 1 060,5 млрд. рублей, или 55,7 % и 49,1 %, расходов соответственно. Лишь по одному направлению «Эффективное государство» все госпрограммы, по оценке Минэкономразвития России, имеют высокий и выше среднего уровень эффективности. Минэкономразвития России по направлению «Сбалансированное региональное развитие» 2 госпрограммы оценены на уровне выше среднего и 2 госпрограммы – ниже среднего уровня. Вместе с тем в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, а также в пояснительной записке к законопроекту не содержатся меры, предусматривающие одновременное принятие решений по повышению эффективности расходов по госпрограммам при увеличении бюджетных ассигнований на их реализацию. Анализ предусмотренных законопроектом бюджетных ассигнований свидетельствует об изменении структуры расходов по направлениям. Так, доля направления «Новое качество жизни» (открытая часть) в общем объеме расходов по госпрограммам уменьшается с 41,1 % в 2017 году до 40,8 % в 2020 году, или на 0,3 процентного пункта. В законопроекте уменьшение бюджетных ассигнований (открытая часть) по сравнению с Федеральным законом № 415-ФЗ (с изменениями) предусматривается также по направлению «Инновационное развитие и модернизация экономики» (к 2020 году на 37 611,4 млн. рублей, или на 1,8 %). В структуре расходов по направлениям доля направления «Инновационное развитие и модернизация экономики» (открытая часть) в общем объеме расходов по госпрограммам уменьшается с 26,3 % в 2017 году до 25,7 % в 2020 году, или на 0,6 процентного пункта. В законопроекте увеличение бюджетных ассигнований (открытая часть) по сравнению с Федеральным законом № 415-ФЗ (с изменениями) предусматривается по направлению «Эффективное государство» (в 2020 году на 59 784,3 млн. рублей, или на 3,7 %). В структуре расходов по направлениям доля направления «Эффективное государство» в общем объеме расходов по госпрограммам увеличивается, с 20,1 % в 2017 году до 20,8 % в 2020 году, или на 0,7 процентного пункта. В законопроекте увеличение бюджетных ассигнований (открытая часть) по сравнению с Федеральным законом № 415-ФЗ (с изменениями) предусматривается также по направлению «Сбалансированное региональное развитие» (в 2020 году на 26 654,0 млн. рублей, или на 2,6 %). В структуре расходов по направлениям доля направления «Сбалансированное региональное развитие» в общем объеме расходов по госпрограммам увеличивается с 12,5 % в 2017 году до 12,7 % в 2020 году, или на 0,2 процентного пункта. Следует отметить, что несмотря на аналитическую группировку госпрограмм по направлениям, ключевые показатели эффективности и результативности реализации направлений не установлены. 7.1.6. Данные об объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета, их исполнении в разрезе госпрограмм представлены в таблице. (млн. рублей)
В соответствии с законопроектом расходы федерального бюджета на реализацию 40 госпрограмм (открытая часть) на 2018 год планируются в объеме 8 222 003,7 млн. рублей, на 2019 год – 7 895 481,0 млн. рублей, на 2020 год – 8 051 050,2 млн. рублей, или 60,4 %, 59 % и 58,5 % общего объема расходов федерального бюджета (открытая часть) соответственно. Согласно законопроекту объем бюджетных ассигнований на 2018 год на 205 164,8 млн. рублей, или на 2,6 %, больше объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом № 415-ФЗ (с изменениями) на 2017 год, на 2019 год - на 4 % меньше, чем в 2018 году, на 2020 год - на 2 % больше, чем в 2019 году. Законопроектом предусматривается увеличение бюджетных ассигнований на 2018 год по сравнению с показателями Федерального закона № 415-ФЗ (с изменениями) на 2017 год по 19 госпрограммам (открытая часть). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Рузского муниципального района Московской области (далее – Администрация) при предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений... |  | Наименование, почтовый адрес государственного органа, органа муниципального образования, куда представляется Заключение |
| Заключение сделок по передаче муниципального имущества во временное и постоянное пользование, отчуждению муниципального имущества,... | | Извещение о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования |
| «Заключение договоров социального найма жилого помещения» в муниципальном образовании Кузьмоловское городское поселение Всеволожского... | | «Заключение договоров социального найма жилого помещения» в муниципальном образовании Кузьмоловское городское поселение Всеволожского... |
| По плате за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции | | ... |
| Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров передачи жилых помещений,... | |