План противодействия коррупции в Федеральной налоговой службе на 2014 - 2015 годы
№ п/п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
1.
|
Повышение эффективности работы по формированию у государственных гражданских служащих ФНС России отрицательного отношения к коррупции. Привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Предание гласности каждого установленного факта коррупции в ФНС России.
|
|
Обеспечение эффективного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих ФНС России и урегулированию конфликта интересов, обеспечение участия в работе Комиссии представителей Общественного совета при ФНС России, Первичной профсоюзной организации ФНС России, Совета ветеранов ФНС России, профессионального союза ФНС России
|
Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России
|
2014-2015 годы
|
Во 4 квартале 2015 года проведено 1 заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в ЦА Федеральной налоговой службы, рассмотрено 4 вопроса, из них 3 по рассмотрению материалов проверок достоверности и полноты сведений, представленных федеральными государственными служащими, и соблюдения ими требований к служебному поведению в соответствии с Указом Президента от 21.09.2009 №1065 и 1 по утверждению корректировок в Перечень функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков.
|
2.
|
Обеспечение контроля за выполнением государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
|
|
Обеспечение контроля за исполнением государственными гражданскими служащими ФНС России приказа
ФНС России от 20.02.2012
№ ММВ-7-10/103@ «О порядке передачи подарков, полученных федеральными государственными гражданскими служащими ФНС России в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями»; обеспечение своевременного представления государственными гражданскими служащими ФНС России уведомлений о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»
|
Административно -контрольное управление, Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России
|
2014-2015 годы
|
Утвержден приказ ФНС России от 23.09.2015 № ММВ-6-10/58@ «Об организации в Федеральной налоговой службе работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».
Согласно служебной записке Административно-контрольного управления от 06.10.2015 № 17-0-11/0015@ материально ответственным лицом – экспертом отдела Административно-контрольного управления Шелухановой А.П. были приняты на сохранность подарки, переданные в дар должностным лицам ФНС России по актам приема-передачи подарков № 1, № 2 и № 3 от 08.10.2015.
|
|
Обеспечение проведения мероприятий по проверке фактов неправомерного получения подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей государственными гражданскими служащими ФНС России; обеспечение проведения мероприятий по формированию у государственных служащих ФНС России негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
|
Управление кадров,
Административно -контрольное управление
|
2014-2015 годы
|
В соответствии с приказом ФНС России от 23.09.2015 г. № ММВ-6-10/58@ хранение и учет подарков, осуществляет отдел материально-технического и социального обеспечения Административно-контрольное управления.
|
3.
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
|
|
Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего ФНС России к совершению коррупционных правонарушений, уведомлений об иной оплачиваемой деятельности, уведомлений о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения
|
Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России
|
2014-2015 годы
|
В 4 квартале 2015 года поступило:
1 уведомление представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего ФНС России к совершению коррупционных правонарушений;
39 уведомлений об иной оплачиваемой деятельности;
8 уведомлений о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения.
|
|
Мониторинг исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском,
и устранение таких рисков
в соответствии с письмом
Минтруда России от 22.07.2013
№ 18-0/10/2-4077 «О проведении оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций».
- Подготовка, согласование и государственная регистрация в Минюсте России приказа ФНС России об утверждении перечня функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков
Организация правового просвещения государственных гражданских служащих ФНС России по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания, методические рекомендации)
|
Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России
Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России
|
2014-2015 годы
2014-2015 годы
|
На постоянной основе проводится анализ сведений, представленных государственными служащими ФНС России, находящихся в личных делах, с целью выявления возможных нарушений и установления возможных ситуаций конфликта интересов.
13.11.2015 на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в ФНС России утвержден Перечень функций ФНС России, при реализации которых вероятно возникновение коррупционных рисков, с учетом изменений и дополнений, представленных структурными подразделениями.
Ознакомлены сотрудники ФНС России с приказом ФНС России от 23.09.2015 № ММВ-6-10/58@ «Об организации в Федеральной налоговой службе работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».
В соответствии с письмом Управления кадров от 26.11.2015 № 4-4-10/0067@ ознакомлены сотрудники территориальных налоговых органов с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2015 № 18-1/В-732 по вопросам владения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы, ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), и открытия индивидуального инвестиционного счета; от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073 по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
|
|
Обеспечение эффективного взаимодействия ФНС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной налоговой службой
Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений
|
Административно-контрольное управление, Управление кадров,
советник руководителя ФНС России (пресс-секретарь), структурные подразделения ЦА ФНС России
|
2014-2015 годы
|
В целях обеспечения эффективного взаимодействия ФНС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции Федеральной налоговой службой и территориальными налоговыми органами, в том числе совместно с правоохранительными органами, на регулярной основе ведется последовательная работа по освещению в СМИ деятельности, направленной на борьбу с коррупционными проявлениями среди сотрудников налоговых органов. Также руководитель ФНС России неоднократно высказывал позицию Службы, в том числе в СМИ, о том, что борьба с коррупцией в налоговых органах является одной из приоритетных задач, стоящих перед Федеральной налоговой службой. Кроме того, публикации в СМИ по данной тематике содержат информацию о высокой эффективности совместной работы службы внутренней безопасности ФНС России и правоохранительных органов.
Эффективное взаимодействие ФНС России со СМИ в сфере противодействия коррупции создает «волновой эффект» по снижению уровня коррупции среди сотрудников налоговых органов, а также укрепляет доверие юридических и физических лиц к деятельности ФНС России, формирует отрицательное отношение к коррупции у государственных гражданских служащих ФНС России.
По состоянию на 08.12.2015 по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Организация работы по противодействию коррупции в современной России» в Приволжском институте повышения квалификации ФНС России обучено 349 федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных правонарушений.
|
5.
|
Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению федеральными государственными гражданскими служащими ФНС России поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку
или как просьба о даче взятки
|
|
Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции
|
Управление кадров, Административно-контрольное управление,
структурные подразделения ЦА ФНС России
|
Поквартально
|
В 4 квартале 2015 года (по состоянию на 10.12.2015) по тематике «Борьба с коррупцией» зарегистрировано 4 обращения, из них: 1 письменное обращение (по почте), 3 интернет-обращения;
по тематике «Злоупотребление служебным положением» зарегистрировано 31 обращение, из них: 17 письменных обращений (по почте), 14 интернет – обращений.
|
|
Обеспечение эффективного взаимодействия Федеральной налоговой службы с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции; мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Федеральной налоговой службе и организация проверки таких фактов
|
Административно-контрольное управление,
советник руководителя ФНС России (пресс-секретарь), Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России
|
Поквартально
|
Федеральной налоговой службой на постоянной основе ведется регулярный мониторинг информационных сообщений в СМИ и сети Интернет о деятельности ФНС России, при этом особенное внимание уделяется публикациям о фактах проявления коррупции в налоговых органах. По всем опубликованным материалам, содержащим сообщение о фактах коррупционных правонарушений, налажена работа по оперативному информированию соответствующих структурных подразделений ЦА ФНС России для последующей проверки достоверности указанных фактов и принятия необходимых мер.
|
|
Обеспечение постоянного функционирования мест для приема заявителей, оснащенных специальными техническими средствами
|
Управление кадров,
Административно-контрольное управление
|
По мере необходимости
|
Личный прием граждан ведется в специально отведенном помещении - приемной ФНС России, которая находится по адресу: г. Москва, ул. Неглинная 23.
Вход и передвижение в приемную ФНС России доступен для всех граждан.
Места для ожидания гражданами личного приема оснащены необходимым оборудованием для ожидания приема и оформления документов.
В зоне ожидания приема граждан размещен информационный стенд, содержащий информацию о графике и порядке проведения личного прием граждан.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
|
|
Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Федеральной налоговой службы информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции
|
Управление информационных технологий, Управление кадров, структурные подразделения ЦА ФНС России
|
2014-2015 годы
|
В целях повышения эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции ведется на постоянной основе и постоянно обновляется специализированный раздел о противодействии коррупции, на котором размещается информация о проводимых мероприятиях.
|
|
Обеспечение функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан с Федеральной налоговой службой с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн» и почтового ящика для обращений по фактам коррупции в ФНС России
|
Управление кадров, Управление информационных технологий
|
2014-2015 годы
|
По телефону доверия ФНС России по вопросам противодействия коррупции за 4 квартал 2015 (по состоянию на 15.12.2015) года поступило 6 обращений, в почтовый ящик для обращений по фактам коррупции обращений не поступало (по состоянию на 15.12.2015).
|
6.
|
Мероприятия Федеральной налоговой службы, направленные на противодействие коррупции
с учетом специфики ее деятельности
|
|
Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций ФНС России, оптимизация предоставления ФНС России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг, внедрение в деятельность Федеральной налоговой службы инновационных технологий государственного управления и администрирования
|
Контрольное управление,
Управление информационных технологий,
Аналитическое управление,
Управление налогообложения юридических лиц, Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц ,
Административно-контрольное управление, структурные подразделения ЦА ФНС России
|
ы
|
1.В разделе «Письма ФНС России, направленные в адрес территориальных налоговых органов» официального сайта ФНС России по состоянию на 08.12.2015 Управлением налогообложения юридических лиц размещено 192 письма, согласованных с Минфином России, содержащих разъяснения норм законодательства о налогах и сборах, в том числе за 2014 год -105, за 2015 год -87.
2. В соответствии с Перечнем государственных услуг и государственных функций федеральных органов исполнительной власти, для которых должны быть разработаны административные регламенты, и информация о которых должна быть размещена в Федеральном реестре государственных услуг (функций), опубликованном на сайте Административная реформа в Российской Федерации, а также законодательством Российской Федерации ФНС России является ответственной за разработку 21 административного регламента исполнения ФНС России государственных функций предоставления государственных услуг.
Разработаны все административные регламенты предоставления ФНС России государственных услуг/исполнения государственных функций (далее – АР).
17 АР утверждены и зарегистрированы в Минюсте России.
4 АР разработаны в связи с возложением на ФНС России в 2014 году новых полномочий, из них:
2 АР утверждены и находятся на государственной регистрации в Минюсте России.
2 АР в установленном порядке проходят согласование в Минфине России:
- исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за проведением лотерей;
- предоставление государственной услуги по ведению единого реестра лотерейных терминалов.
Подробная информация о ходе разработки и утверждения АР содержится в приложении.
Кроме того, ФНС России проведена работа по совершенствованию и оптимизации предоставления государственных услуг в части обеспечения достижения целевого показателя сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных услуг до 15 минут, установленного подпунктом (д) пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Указ).
В три административных регламента предоставления государственных услуг, утвержденных до издания Указа, изменения внесены следующими приказами Минфина России:
- от 26.12.2013 № 139н «О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.06. 2012 № 87н»;
- от 26.12.2013 № 138н «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2012 № 99н»;
- от 27.08.2014 № 82н «О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2012 № 94н».
Девять административных регламентов предоставления государственных услуг были утверждены после издания Указа и не требуют внесения изменений, так как содержат показатель максимального ожидания в очереди 15 минут.
Таким образом показатель максимального ожидания в очереди 15 минут внесен во все административные регламенты, соответствующие приказы Минфина России и ФНС России утверждены.
В проектах административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных ФНС России в 2014-2015 годах в связи с новыми полномочиями, показатель максимального ожидания в очереди 15 минут также предусмотрен.
В настоящее время на согласовании в Минфине России находятся проекты следующих административных регламентов:
- проект Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по ведению в установленном порядке единого реестра лотерейных терминалов;
- проект Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по внесению сведений
о саморегулируемых организациях в государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах, государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах, по исключению сведений о саморегулируемых организациях из государственного реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах, государственного реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах,
по предоставлению сведений из реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах, государственного реестра саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах;
- проект Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за проведением лотерей.
3. С целью организации единого порядка действий регистрирующих органов при выполнении функций по государственной регистрации и учету налогоплательщиков при возникновении ситуаций, связанных с невозможностью использования автоматизированной информационной системы, ФНС России разработан и утвержден Регламент выполнения функций по государственной регистрации и учету налогоплательщиков при отсутствии автоматизации.
На официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru) в разделах «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» и «Открытые данные», начиная с третьего квартала 2015 года, размещаются сведения о физических лицах, являющихся руководителями или учредителями (участниками) нескольких юридических лиц, сформированные на основе сведений Единого государственного реестра юридических лиц.
1. В связи с введением Федеральным законом от 29.12.2014 № 452-ФЗ «О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» пункта 15 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) разработан проект приказа ФНС России «Об утверждении форм и порядка заполнения реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, а также форматов и порядка представления реестров в электронной форме».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» 04.06.2015 сводный отчет и указанный выше проект приказа ФНС России направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации.
По результатам оценки регулирующего воздействия названного проекта приказа ФНС России Управлением получено положительное заключение от 17.06.2015 № 15992-ОФ/Д26и.
Завершена независимая антикоррупционная экспертиза указанного проекта приказа ФНС России - 11.07.2015, заключения по её результатам в Управление не поступали.
Проект Приказа ФНС России направлен на согласование в Минфин России письмом ФНС России от 11.09.2015 № СД-4-15/16069. По результатам рассмотрения Минфин России письмом от 24.09.2015 № 03-07-02/54637 сообщил о согласовании указанного проекта приказа.
Приказ ФНС России от 30.09.2015 № ММВ-7-15/427 «Об утверждении форм и порядка заполнения реестров, предусмотренных пунктом 15 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, а также форматов и порядка представления реестров в электронной форме» направлен письмом от 06.10.2015 № ЕД-4-15/17396 на регистрацию в Минюст России. По результатам рассмотрения Минюстом России зарегистрирован 03.11.2015 № 39598 и опубликован на официальном сайте http://pravo.gov.ru 06.11.2015 № 0001201511060021.
2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» 10.08.2015 сводный отчет и проект приказа ФНС России «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах» направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации.
По результатам оценки регулирующего воздействия названного проекта приказа ФНС России Управлением получено положительное заключение от 20.08.2015 № 22659-ОФ/Д26и.
Завершена независимая антикоррупционная экспертиза указанного проекта приказа ФНС России - 31.08.2015, заключения по её результатам в Управление не поступали.
Проект Приказа ФНС России направлен на согласование в Минфин России письмом ФНС России от 20.11.2015 № ЕД-4-15/20281.
3. В связи с введением Федеральным законом от 24.11.2014 № 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 203.1 «Порядок возмещения акциза лицам, имеющим свидетельство на переработку прямогонного бензина и (или) свидетельство на совершение операций с бензолом, параксилолом или ортоксилолом и (или) включенным в Реестр эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации и имеющим сертификат (свидетельство) эксплуатанта», а также в целях получения налоговым органом уведомления о факте выдачи банковской гарантии в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, Управлением разработан проект приказа ФНС России «О внесении изменений в приказ ФНС России от 25.10.2010 № ММВ-7-3/515@» (далее – проект Приказа ФНС России).
29.07.2015 проект Приказа ФНС России был размещен на сайте http://regulation.gov.ru. для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
По результатам общественного обсуждения по проекту Приказа ФНС России замечаний и предложений не поступало.
31.07.2015 проект Приказа ФНС России и сводный отчет направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации для завершения процедуры оценки регулирующего воздействия и получения соответствующего заключения. По результатам оценки регулирующего воздействия названного проекта Приказа ФНС России Управлением получено положительное заключение от 10.08.2015 № 21523-ОФ/Д26и.
Проект Приказа ФНС России направлен на согласование в Минфин России письмом ФНС России от 17.11.2015 № ЕД-4-15/20098.
Минфин России письмом от 03.12.2015 № 03-07-15/70667 сообщил о согласовании указанного Проекта Приказа.
4. В связи с вступлением в силу с 01.01.2015 положений статьи 179.4 Налогового кодекса Российской Федерации, введенных пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 24.11.2014 № 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающих выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом и Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373, Управлением разработан проект приказа ФНС России «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом».
24.06.2015 проект приказа ФНС России для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещен на официальном сайте regulation.gov.ru.
Завершена независимая антикоррупционная экспертиза указанного проекта приказа ФНС России - 01.07.2015, заключения по её результатам в Управление не поступали.
06.11.2015 приказ ФНС России от 27.10.2015 № ММВ-7-15/475@ направлен в Минюст России на государственную регистрацию.
|
|
Осуществление антикоррупционной экспертизы и обеспечение участия независимых экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов в отношении:
- проектов нормативных правовых актов;
- действующих нормативных правовых актов
в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранения таких факторов
|
Правовое управление, структурные подразделения ЦА ФНС России
|
2014-2015годы
|
В целях повышения эффективности деятельности ФНС России по противодействию коррупции в 2015 году (по состоянию на 01.12.2015) Правовым управлением была осуществлена антикоррупционная экспертиза 58 проектов нормативных правовых актов, подготовленных структурными подразделениями ФНС России.
Проекты указанных приказов были размещены на сайте regulation.gov.ru для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в целях выявления в них коррупциогенных факторов. Заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не поступало.
|
|
Внедрение и обеспечение эффективного межведомственного электронного взаимодействия в рамках межведомственных Соглашений, обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
|
Управление информационных технологий,
Административно-контрольное управление, структурные подразделения ЦА ФНС России
|
2014-2015 годы
|
В центральном аппарате ФНС России специалистами Спецсвязи ФСО России установлена система межведомственного электронного документооборота (МЭДО) в режиме приема-отправки документов. Осуществлена интеграция ведомственной системы электронного документооборота (СЭД) с МЭДО.
В настоящее время по системе МЭДО осуществляется электронный документооборот с 64 органами власти, в том числе с Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Счетной палатой Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, Центральным Банком Российской Федерации, Минфином России, Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минюстом России и др.
В центральном аппарате ФНС России и всех территориальных налоговых органах реализован механизм, при котором:
- все обра ще ния граж дан и органи заций регист ри руются в СЭД;
- для каж до го обращения в СЭД созда ет ся регист ра ционная карточка (РК). Для обращений, отправляемых заявителями в электронном виде с Интернет-сайта ФНС России, РК в СЭД формируется автоматически. Для обращений, поступивших на портал gosuslugi.ru, РК в СЭД формируется вручную в центральном аппарате ФНС России;
- для каж до го обращения в РК форми ру ется пору че ние;
- по конт роль ным поручениям формируются справки об их исполнении;
- ответы по обращениям граждан и организаций подписываются заместителями руководителя ФНС России (территориального налогового органа) и регистрируются централизованно в СЭД;
- для всех исходящих документов в СЭД создается РК;
- РК исходя щих докумен тов связыва ется с РК вхо дящих доку мен тов;
- РК испол нен ных доку ментов в СЭД списываются в дело.
|
7.
|
Мероприятия Федеральной налоговой службы, направленные на противодействие коррупции
в сфере государственных закупок
|
|
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности ФНС России по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков
|
Финансовое управление, Управление кадров,
структурные подразделения ЦА ФНС России
|
Поквартально
|
Управлением совместно с Финансовым управлением проводится работа по организации публикаций и размещению извещений о проведении открытых аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по предоставлению доступа к информационным системам информационно-ценовых агентств. При этом коррупционной составляющей при размещении указанных государственных заказов не выявлено.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд», Федеральной налоговой службой в плановом и внеплановом порядке осуществляется ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд путем проведения выездных проверок.
По состоянию на 10.12.2015 Финансовым управлением на основании приказа ФНС России от 10.03.2015 № ММВ-6-5/20@ «Об утверждении Плана проведения ведомственного финансового контроля территориальных органов ФНС России и учреждений, находящихся в ведении ФНС России, на 2015 год, и Плана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, на 2015 год» (с изменениями от 21.09.2015 №ММВ-6-5/56@, от 28.09.2015 № ММВ-6-5/59@, от 08.10.2015 № ММВ-6-5/66@) проведены 48 проверок.
Проверки проведены в:
Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1, № 3, № 5, № 9, межрегиональных инспекций ФНС России по Северо-Западному и Сибирскому федеральным округам;
38-ми управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации (по республикам Башкортостан, Бурятия, Ингушетия, Коми, Мордовия, Саха (Якутия), Тыва, Чеченской Республике, Карачаево-Черкесской Республике; Камчатскому, Краснодарскому, Красноярскому, Пермскому, Приморскому, Ставропольскому краям; Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Астраханской, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Воронежской, Калининградской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Нижегородской, Оренбургской, Ростовской, Самарской, Смоленской, Томской, Тульской, Тюменской областях, городам Москве, Санкт-Петербургу; Еврейской автономной области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре:
3-х федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении ФНС России (ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий «Подмосковье» ФНС России», ФБЛПУ «Санаторий-профилакторий «Золотой берег» ФНС России», ФГБОУ ДПО «Приволжский институт повышения квалификации ФНС России»).
В результате проверок установлены нарушения следующих статей Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: 7, 22, 29, 30, 33, 34, 37, 38, 39, 42, 44, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 73, 74, 78, 83, 93, 94, 95, 96, 103, 112.
Кроме того, до окончания 4 квартала 2015 года будут завершены проверки в Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 8 и в 9-ти управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации (по республикам Адыгея, Северная Осетия – Алания, Чувашской Республике; Алтайскому, Забайкальскому, Хабаровскому краям; Новосибирской, Челябинской областям; городу Москве).
|
28.06.2018 12:51
kompburo /Н.И./
|
