Об организации безопасных перевозок
несовершеннолетних детей автобусами
Министерство образования Республики Коми (далее – Министерство) выражает обеспокоенность обеспечением безопасности в образовательных организациях Республики Коми при перевозке детей автобусами. В связи с участившимися на территории Российской Федерации дорожно-транспортными происшествиями с участием транспортных средств (автобусов), перевозящих несовершеннолетних детей, и в целях сохранения жизни и здоровья детей, участвующих в дорожном движении, обращаем внимание на необходимость организации работы по соблюдению образовательными организациями Республики Коми требований законодательства при осуществлении организованной перевозки групп детей автобусами.
С 01 июля 2015 года (Постановление Правительства РФ от 23 июня 2014 года № 579 «О внесении изменений в пункт 3 Правил») вступает в законную силу п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами» (далее по тексту – Правила), в соответствии с которыми для осуществления организованной перевозки группы детей могут использоваться только автобусы, отвечающие следующим требованиям:
соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров;
допущенные в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащенные в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
с года выпуска прошло не более 10 лет.
С учетом вышеизложенных требований в установленные законодательством сроки необходимо принять меры по оснащению автобусов, использующихся в организованной перевозке групп детей (ежедневный подвоз по маршрутам/разовые перевозки), необходимым оборудованием и обеспечению его работоспособности, приведению автобусов по назначению и конструкции в соответствие с техническими требованиями к перевозкам групп детей и допуску в установленном порядке к участию в дорожном движении.
С 01 июля 2015 года необходимо исключить любые перевозки групп детей автобусами (ежедневный подвоз по маршрутам/разовые перевозки), не отвечающими требованиям пункта 3 Правил (издать распорядительные документы, запрещающие эксплуатировать автобусы на перевозке детей) до устранения несоответствий.
Следует обратить внимание и на соблюдение требований п. 8 Правил, в соответствии с которыми к управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения.
В этой связи необходимо:
осуществлять отбор водителей для школьных автобусов (подбор кандидатов, проверка кандидатов) во взаимодействии с подразделениями Госавтоинспекции, независимо от того, как задействован автобус, на ежедневном подвозе или на разовых перевозках детей;
произвести во взаимодействии с подразделениями Госавтоинспекции проверки на предмет наличия вступивших в законную силу фактов привлечения водителей автобусов к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения при управлении ТС (не зависимо от того, каким ТС управлял водитель в момент совершения нарушения ПДД) за период с 31 мая 2014 г. по 1 августа 2015 г.;
с учетом каникулярного периода в образовательных организациях и летних отпусков водителей произвести во взаимодействии с подразделениями Госавтоинспекции проверки на предмет наличия действующего водительского удостоверения и факта лишения права управления.
Перед проведением проверки необходимо предварительно получить согласие субъекта на обработку персональных данных.
При наличии в образовательных организациях свободных вакансий водителей школьных автобусов необходимо организовать работу с привлечением центров занятости Республики Коми и кадровых агентств.
Просим повторно довести до руководителей образовательных организаций и лиц, ответственных за организацию перевозок детей автобусами, Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 г. № 1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», организовать работу по его изучению и принятию мер по неукоснительному исполнению требований Правил.
Несмотря на неоднократные поручения заместителя Председателя Правительства Республики Коми Т.Н. Николаевой, министра образования Республики Коми В.В. Шаркова руководителям исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов и городских округов, управлениями (отделами) образования, рядом образовательных организаций не обеспечено наличие квалифицированных специалистов в области безопасности дорожного движения.
Проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств должностными лицами, не имеющими соответствующей квалификации, образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 20 тыс. руб., на юридических лиц – 100 тыс. руб.
Несмотря на всю важность вопроса обеспечения безопасности перевозок детей, на сегодняшний день работа образовательных организаций в данном направлении носит формальный характер. С целью обеспечения наличия в образовательной организации квалифицированных специалистов в области транспорта (контрольных механиков) руководители школ направляют на аттестацию лиц, не имеющих образования в области автомобильного транспорта, которые даже не уполномочены осуществлять данные функции в образовательной организации и не имеют соответствующих должностных инструкций.
Необходимо обеспечить наличие квалифицированных специалистов в области безопасности дорожного движения.
Для того чтобы получить соответствующую квалификацию, позволяющую проводить предрейсовый контроль технического состояния и выпуск на линию транспортных средств, заполнение и выдачу путевых листов, сотрудник школы, будь то водитель или заместитель директора по хозяйственной части, либо преподаватель, в первую очередь должен иметь среднее либо высшее техническое образование в области автомобильного транспорта (например, инженер-механик, слесарь по ремонту автомобилей и т.д.). Если такого образования нет, он должен пройти курсы повышения квалификации по 48-часовой программе «Контролер технического состояния транспортных средств» (ориентировочная стоимость 5 тыс. руб., обучение в Сыктывкарском политехническом техникуме, в ДОСААФ, в Сыктывкарском лесном институте и т.д.).
Ответственное лицо должно быть назначено распорядительным актом учебной организации на должность механика ОТК (отдел технического контроля, Перечень должностей исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, подлежащих аттестации, утвержденный приказом Минтранса/Минтруда РФ от 11.03.1994 №13/11) и иметь должностную инструкцию механика ОТК с соответствующими обязанностями («производит предрейсовый контроль технического состояния и выпуск транспортных средств на линию, заполняет и выдает путевые листы»).
Ответственное лицо должно пройти обучение по программе «Обеспечение безопасности дорожного движения» (ориентировочная стоимость 6 тыс. руб., обучение в ДОСААФ, в КРУЦ «Автокадры», в Сыктывкарском леском институте, в Центре обучения кадров г. Ухта и т.д.) и получить соответствующее свидетельство, а также пройти аттестацию Республиканской аттестационной комиссии, которая проходит раз в месяц в ДОСААФ России в г. Сыктывкаре под председательством управления Государственного автодорожного надзора по Республике Коми, и получить свидетельство об аттестации установленного образца.
Дополнительно в рамках подготовки к 2015-2016 учебному году Министерство образования Республики Коми обращает Ваше внимание на необходимость осуществления следующих мероприятий:
приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети дорог республиканского и местного значения, по которым проходят маршруты движения школьных автобусов;
прохождение автобусами технического осмотра в установленные законодательством сроки;
приведение транспортного средства в соответствие требованиям:
ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования»;
п. 1 ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 15.11.1995 г. с изменениями и дополнениями);
Приказа Минтранса от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
организация осуществления ежедневных предрейсовых технических осмотров школьных автобусов;
организация надлежащего ведения журнала выпуска транспортных средств на линию;
организация осуществления ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей школьных автобусов;
организация использования для организованных перевозок групп детей автобусы, техническое состояние и оснащение которых соответствует требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 №720.
Для использования в работе Министерство направляет методические рекомендации «Об организации перевозок обучающихся в образовательные организации», разработанные Минобрнауки России совместно с Минтрансом России и МВД России в соответствии с п. 7 поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 21 февраля 2014 г. N ИШ-П9-24пр «О профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и подготовке родителей» (см. приложение).
Просим довести до руководителей образовательных организаций и лиц, ответственных за организацию перевозок детей автобусами, данные методические рекомендации.
Министр В.В. Шарков
Исп. Толкачев В.А. 257042 |
