Справочник по трудовому праву материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 28 февраля 2005 года
Скачать 12.97 Mb.
|
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР Понятие и содержание коллективных договоров Понятие коллективного договора предусматривается ст. 40 ТК РФ, ст. 2 Закона о коллективных договорах и соглашениях. Коллективным договором признается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем в лице их представителей. Понятие коллективного договора содержится и в Рекомендациях МОТ о коллективных договорах и определяется как всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое между предпринимателем и одной или несколькими представительными организациями трудящихся. Коллективный договор принимается в целях разъяснения норм российского трудового законодательства, а также установления новых норм права, которые увеличивают гарантии сторонам договора по сравнению с законом. Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Сторонами же договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным на то лицом. В отношении места заключения договора необходимо обратить внимание на то, что законодатель допускает его заключение как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и в иных обособленных структурных подразделениях. При этом, если коллективный договор заключается в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем. Содержание и структура коллективного договора определяется его сторонами. Содержание договора состоит из взаимных обязательств работников и работодателя по вопросам, вытекающим из трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Законодательство содержит примерный перечень вопросов, которые стороны могут включать в коллективный договор. Так, согласно ст. 41 ТК РФ, ст. 13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективный договор могут быть включены вопросы относительно: 1) формы, системы и размеров оплаты труда; 2) выплаты пособий, компенсаций; 3) механизма регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; 4) занятости, переобучения, условий высвобождения работников; 5) рабочего времени и времени отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; 6) улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; 7) соблюдения интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья; 8) экологической безопасности и охраны здоровья работников на производстве; 9) гарантий и льгот работникам, совмещающим работу с обучением; 10) оздоровления и отдыха работников и членов их семей; 11) контроля за выполнением коллективного договора, порядка внесения в него изменений и дополнений, ответственности сторон, обеспечения нормальных условий деятельности представителей работников; 12) отказа от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; 13) добровольного и обязательного медицинского и социального страхования. Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен сторонами коллективного договора. При этом коллективные договоры не могут содержать обязательств, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если все-таки такие условия включены в коллективный договор, они признаются недействительными и, соответственно, применению не подлежат. Регулирование в договоре обязательств по вопросам оплаты труда необходимо в связи с тем, что только этот документ может определять формы, системы, размеры оплаты труда в организации, а также механизм регулирования оплаты труда в зависимости от роста цен, уровня инфляции, выполнения определенных показателей. Обязательства по вопросам занятости, переобучения работников могут выражаться в установлении определенных гарантий, связанных с сохранением рабочих мест в организации, с возможностью переподготовки работников в случае их высвобождения. Обязательства, касающиеся рабочего времени и времени отдыха, включают обстоятельства, при которых работодатель вправе применять режим сокращенного, неполного рабочего времени, а также организовывать работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочную работу). Кроме того, в коллективном договоре могут быть определены вопросы предоставления и продолжительности ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также отпусков без сохранения заработной платы. Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в целях создания условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, устанавливаются Законом об основах охраны труда. В связи с этим в содержание коллективного договора должны быть включены взаимные обязательства работников и работодателей, связанные с улучшением условий и охраны труда работников. Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации ложится на работодателя. Из сказанного следует, что коллективный договор должен регулировать обязательства работодателя по вопросам обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, оборудования, применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и др. Работник же в свою очередь должен соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, немедленно извещать руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, проходить обязательные медицинские осмотры (обследования). В соответствии со ст. 13 Закона о коллективных договорах и соглашениях в коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации). Коллективный договор должен быть подписан в течение 3 месяцев с момента начала коллективных переговоров. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора он должен быть подписан на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в порядке коллективного трудового спора. Разработка, заключение, регистрация коллективного договора Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и Законом о коллективных договорах и соглашениях. Порядок заключения коллективного договора проходит несколько стадий: 1) принятие решения о заключении коллективного договора; 2) создание совместной комиссии для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора; 3) разработка проекта коллективного договора; 4) процесс ведения коллективных переговоров; 5) заключение коллективного договора; 6) регистрация коллективного договора. Инициатором заключения коллективного договора может выступать любая из сторон. Однако на практике чаще этой стороной являются представители работников или общее собрание (конференция) работников организации. Если одна сторона направила письменное уведомление другой стороне о начале переговоров в целях заключения коллективного договора, сторона, получившая такое уведомление, обязана в 7-дневный срок начать переговоры. После того как стороны приняли решение о заключении коллективного договора, ими создается совместная комиссия для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров от имени работников (п. 1 ст. 13 Закона о профсоюзах). Если представители работников являются инициаторами таких переговоров, работодатели, их объединения (союзы, ассоциации) обязаны вести коллективные переговоры с ними по вопросам заключения коллективных договоров, а также заключать договоры на согласованных сторонами условиях. Законодательство запрещает представителям работодателя вести переговоры и заключать коллективные договоры от имени работников. Согласно ч. 3 ст. 12 Закона о коллективных договорах и соглашениях, если со стороны работников выступают одновременно несколько представителей, ими в течение пяти дней формируется единый представительный орган для ведения переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и его заключения. Если единый представительный орган не создан, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени работников или предлагать заключить приложение к единому коллективному договору, содержащему положения, распространяющиеся на работников по профессиональному признаку. Указанное приложение является неотъемлемой частью коллективного договора и имеет одинаковую с ним юридическую силу. Коллективные переговоры начинаются с даты издания согласованного с соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии. Указанная комиссия формируется сторонами на равноправной основе и состоит из представителей работников и работодателей. Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются соглашением сторон. На стадии разработки проект коллективного договора разрабатывается совместной комиссией. Для наиболее полной и всесторонней разработки проекта стороны могут привлекать специалистов и экспертов. На стадии разработки проекта коллективного договора комиссией может проводиться анкетирование членов профсоюза или опрос общественного мнения, что позволит наиболее полно осветить в содержании договора обязательства по актуальным для работников вопросам. В процессе ведения коллективных переговоров сторонам, участвующим в них, предоставляется полная свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в содержание коллективного договора. Комиссия должна детально обсуждать все предложения сторон, а также анализировать положения, включаемые в проект коллективного договора. Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) работников организации и подписывается со стороны работников всеми участниками единого представительного органа (ч. 4 ст. 12 Закона о коллективных договорах и соглашениях). На общее собрание (конференцию) работников организации рекомендуется выносить уже тщательно проработанный проект коллективного договора с целью его одобрения работниками. На общем собрании (конференции) работников составляется протокол с решением об одобрении проекта договора или в случае его неодобрения - протокол разногласий. Однако даже при неудовлетворительном решении общее собрание (конференция) работников должно заключить коллективный договор на согласованных условиях. Профессиональный союз должен давать разъяснения по возникшим у работников вопросам, а также информировать их о результатах коллективных переговоров. Работодатель же в свою очередь обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов. Не менее важной стадией является заключение коллективного договора. Коллективный договор утверждается общим собранием (конференцией) работников. Для этого единый договор подписывается представителями сторон и скрепляется печатями. В день подписания коллективного договора переговоры признаются оконченными. Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в течение 7 дней с момента подписания направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации. Изменение и дополнение коллективного договора Коллективный договор может в течение срока действия неоднократно дополняться или изменяться. Изменение и дополнение производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения. Что касается формы изменений и дополнений, то они должны также соответствовать форме коллективного договора. Правило о внесении изменений и дополнений в коллективный договор вытекает из основополагающего принципа гражданского права о свободе договора, который позволяет свободно определять условия заключенного договора. Правом на изменение и дополнение коллективного договора обладают только его стороны (т.е. работники и работодатель). В связи с этим ст. 15 Закона о коллективных договорах и соглашениях содержит правило, согласно которому изменения и дополнения коллективного договора в течение срока его действия производятся только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном в договоре, а если он не определен - в порядке, установленном законом для его заключения. Все внесенные в коллективный договор изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в уведомительном порядке. Коллективный договор с изменениями и дополнениями продолжает действовать до окончания срока, на который он был заключен, за исключением случаев, когда срок действия договора также был подвергнут изменению. Условия действия коллективного договора Условия действия коллективного договора можно разделить на два вида: 1) определение срока его действия; 2) определение сферы его действия. Согласно общим положениям о действии договора, изложенным в ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Аналогичное правило содержится и в трудовом законодательстве. Так, согласно ч. 2 ст. 14 Закона о коллективных договорах и соглашениях коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока. При определении самого срока действия договора необходимо подчеркнуть, что коллективный договор может быть заключен на срок от 1 года до 3 лет. При этом максимальный срок (3 года) содержится как в ТК РФ, так и в Законе о коллективных договорах и соглашениях, а минимальный (1 год) - только в указанном Законе. По общему правилу, как отмечено выше, коллективный договор заключается на срок не более 3 лет. Однако по истечении установленного срока договор продолжает свое действие вплоть до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий коллективный договор. Кроме того, срок действия коллективного договора может быть продлен по соглашению сторон, но не более чем на 3 года. Сфера действия любого договора распространяется на определенную территорию и категорию лиц. Коллективный договор действует на территории организации, а также ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения. Что касается категории лиц, на которых распространяется сфера действия договора, следует сказать, что коллективный договор порождает юридические последствия для всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения, в том числе на тех работников, которые приняты на работу после заключения коллективного договора. В целях повышения гарантий работников законодатель предусмотрел, что коллективный договор сохраняет свое действие при: 1) изменении наименования организации; 2) расторжении трудового договора с руководителем организации; 3) реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации; 4) смене формы собственности организации; 5) ликвидации организации. При реорганизации коллективный договор продолжает действовать в течение ее срока вплоть до момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, а при присоединении - до момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Затем договор может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон. При смене формы собственности организации коллективный договор действует лишь в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности новому лицу. В этот период стороны вправе начать переговоры о заключении нового коллективного договора или сохранении, изменении и дополнении действующего. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет (ч. 7 ст. 43 ТК РФ). В ходе пересмотра коллективного договора должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и выполнения других условий, предусмотренных прежним коллективным договором. При ликвидации юридического лица договор сохраняет свою силу в течение всего срока проведения ликвидации вплоть до момента внесения в Единый государственный реестр записи о ликвидации юридического лица. Закон о коллективных договорах и соглашениях предусматривает гарантии при ликвидации организации. Согласно ст. 16 названного Закона при ликвидации организации претензии работников по коллективному договору удовлетворяются из имущества ликвидируемой организации в соответствии с действующим гражданским законодательством. Размер средств, направляемых на удовлетворение требований работников, определяется и распределяется по подразделениям и среди работников ликвидационной комиссией по согласованию с представителем работников, подписавшим коллективный договор с приложениями. Ответы на актуальные вопросы Вопрос. Обязана ли организация заключать коллективный договор, если в ней трудится всего 30 человек? Какая ответственность предусмотрена за его отсутствие? Ответ. Закон не обязывает ни работодателя, ни работников заключать коллективный договор. При этом численность организации, род ее деятельности, организационно-правовая форма не имеют никакого значения. Статья 36 ТК РФ говорит о возможности заключения коллективного договора только в том случае, если работники или работодатель заинтересованы в нем и выступают с такой инициативой, адресованной другой стороне. Разумеется, никто не может привлечь к ответственности организацию и ее руководство за отсутствие коллективного договора. А если работники направили администрации официальное письменное предложение заключить договор, работодатель обязан принять участие в переговорах. За уклонение от этой обязанности Государственная инспекция труда может наложить на руководителя организации административный штраф от 100 до 300 руб. (ст. 5.28 КоАП РФ). Ответственность работодателя за другие нарушения при заключении коллективного договора предусмотрена ст. ст. 5.29 - 5.33 КоАП РФ. Вопрос. Коллективный договор закрепляет дополнительные льготы для работников. А какой положительный эффект может извлечь из него работодатель? Ответ. С помощью коллективного договора можно осуществлять налоговое планирование организации. Наиболее важные положения коллективных договоров неизменно касаются вопросов оплаты труда. С одной стороны, работодателю важно, чтобы в период действия договора не возникало трудовых споров, с другой стороны, работники должны быть уверены в стабильности своей зарплаты. В соответствии с гл. 25 НК РФ расходы на оплату труда уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. В эти расходы помимо зарплаты включаются стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием работников, предусмотренные законом, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами (ст. 255 НК РФ). Вопрос. Распространяется ли коллективный договор на сотрудников, принятых на работу после его подписания? Если да, то как оформлять присоединение новичка к уже действующему в организации договору? Ответ. ТК РФ нигде не закрепляет обязанность работника присоединиться к уже заключенному коллективному договору, поэтому не имеется никакой особой процедуры присоединения. Между тем в соответствии со ст. 68 ТК РФ работодатель обязан ознакомить нового работника с действующими локальными нормативными актами организации, среди которых указан и коллективный договор. |
Похожие:
 | Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 30 января 2015 года |  | Ерохина Елена Васильевна кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского права гоу впо "Оренбургский государственный... |
| Коробеев А. И. заведующий кафедрой уголовного права Юридического института Дальневосточного государственного университета, доктор... | | Коробеев А. И. заведующий кафедрой уголовного права Юридического института Дальневосточного государственного университета, доктор... |
| Л. В. Щур-Труханович, главный редактор журнала "Кадры предприятия", консультант по вопросам трудового права и экономики труда | | Андропов Вадим Владимирович, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ст ст.... |
| | П. В., д ю н., профессор, Председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному... | |
| Образец трудового договора подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 2016. Трудовой договор по совместительству... | |