Управление закупочной деятельностью.
Органы управления закупочной деятельностью.
Организация закупочной деятельности, разрешение на проведение закупок продукции для нужд Заказчика, контроль и координация закупочной деятельности осуществляется ЦЗК или иным разрешающим органом в пределах его компетенции.
Организация закупочных процедур в УК осуществляется ЦЗК, организация закупочных процедур в Обществе осуществляется закупочной комиссией Общества, организация конкурсных процедур осуществляется конкурсной комиссией.
Деятельность закупочных и конкурсных комиссий осуществляется в рамках возложенных полномочий в соответствии с приложением 1 к Положению.
Состав, полномочия и регламент работы закупочных и конкурсных комиссий всех уровней компетенции утверждается Генеральным директором УК.
Персональную ответственность за организацию процедур закупок несет Председатель закупочной (конкурсной) комиссии. Каждый член закупочной (конкурсной) комиссии несёт персональную ответственность за свою деятельность в составе закупочной (конкурсной) комиссии в рамках своей компетенции.
Решением Генерального директора УК может быть предусмотрен особый порядок осуществления отдельных закупок.
Информационное обеспечение закупочной деятельности.
Официальным сайтом в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на котором размещается информация об осуществлении закупочной деятельности УК и управляемых Обществ, является сайт http://www.locotech.ru/ (далее по тексту – официальный сайт).
В разделе «Закупки» официального сайта размещается следующая информация и материалы:
настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг, а также изменения, вносимые в настоящее Положение;
план закупок для основной производственной деятельности и ГКПЗ по прочей деятельности в части открытых закупочных процедур;
3.2.2.3.информация о текущих открытых закупках (уведомление, закупочная документация), в том числе по электронным закупкам;
3.2.2.4.информация о результатах открытых закупок, в том числе по электронным закупкам;
3.4.4.5. ссылка на ресурсы «Интернет» (ЭТП), содержащие информацию п.п.3.2.2.3.,3.2.2.4. при проведении электронной закупки.
3.2.2.5. иная информация, которую Заказчик посчитает необходимой разместить на официальном сайте при условии технической возможности такого размещения.
3.2.3. Размещенная на официальном сайте информация и материалы должны быть доступны для любого лица без взимания платы.
3.2.4. Дополнительно к публикации на официальном сайте Заказчик закупки вправе публиковать в любых источниках информационные сообщения о проведении открытых процедур, как в форме копии уведомления о проведении закупки, так и выдержек из него.
Электронные торговые площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
ЭТП для проведения закупочных процедур должны быть одобрены к использованию Генеральным директором УК.
3.3.2. Функционал ЭТП должен предусматривать проведение процедур, соответствующих нормам настоящего Положения.
4. Права и обязанности сторон при закупках.
Права и обязанности Заказчика закупки.
Заказчик закупки обязан обеспечить Участникам возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Заказчик вправе:
отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:
- при открытых конкурсах — в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, а в отсутствии соответствующих указаний в них — в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации;
- при иных открытых закупочных процедурах — в любое время.
продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока;
устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемой продукции, условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям;
требовать от участников документального подтверждения соответствия предъявляемым требованиям (к продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки и др.);
инициировать проведение технических аудитов на предприятиях, предлагающих сотрудничество с целью подтверждения качества продукции.
Иные права и обязанности Заказчика определяются в документации о закупке.
Права и обязанности Участника закупки.
Участник закупки вправе:
участвовать и подавать коммерческое предложение;
получать от Заказчика закупки исчерпывающую информацию по предмету закупки;
изменять, дополнять или отзывать свое предложение до истечения срока его подачи, если иное прямо не оговорено в уведомлении о проведении закупки и/или в документации о закупке;
обращаться к Заказчику с просьбой о продлении установленного срока подачи предложений с обоснованием причины необходимости такого продления.
Иные права и обязанности участников закупки устанавливаются документацией о закупке.
Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя.
4.3.1. При проведении конкурса, предметом которого было право на заключение договора, договор с победителем конкурса заключается в обязательном порядке согласно части 6 статьи 448 Гражданского кодекса РФ.
4.3.2. При проведении иных закупочных процедур победитель получает право на заключение договора, но у Заказчика закупки остается право отказа от закупки и заключения договора с победителем.
Требования к участникам закупок.
При условии соответствия требованиям, установленным настоящим Положением, участником закупки может быть:
4.4.1.1. любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки при условии соответствия требованиям, установленным в документации о закупке, разработанной в соответствии с настоящим Положением;
4.4.1.2. любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки при условии соответствия требованиям, установленным в документации о закупке разработанным в соответствии с настоящим Положением.
В случае, если участником закупки является юридическое лицо, оно должно быть зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном порядке. В случае, если участником закупки является индивидуальный предприниматель, он должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае, если участником закупки является физическое лицо – оно должно обладать полной правоспособностью и дееспособностью в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Участник не должен находиться в процессе ликвидации как добровольной, так и в рамках процедур банкротства, предусмотренных законодательством, в том числе, при наличии определения арбитражного суда о принятии заявления о признании Участника банкротом; на имущество Участника, в части существенной для исполнения Договора, не должен быть наложен арест; экономическая деятельность Участника не должна быть приостановлена (для юридического лица, индивидуального предпринимателя).
Участник должен иметь специальные разрешения (лицензии, допуски и т.п. документы) для видов деятельности, требующих таких разрешений в соответствии с законодательством Российской Федерации
Коллективные участники могут участвовать в закупках, если это прямо не запрещено документацией о закупке, при условии соответствия следующим требованиям:
Каждое юридическое лицо или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), входящее в состав коллективного Участника, должно отвечать требованиям закупочной документации;
Юридические лица или физические лица (индивидуальные предприниматели), представляющие коллективного Участника, заключают между собой соглашение, соответствующее нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, и отвечающее следующим требованиям:
- в соглашении должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в закупочной процедуре, так и в рамках исполнения договора;
-в соглашении должно быть приведено четкое распределение объемов, стоимости и сроков выполнения поставок продукции между членами коллективного участника;
-в соглашении должен быть определен лидер, который в дальнейшем представляет интересы каждого члена коллективного участника во взаимоотношениях с Заказчиком;
- в соглашении должна быть установлена субсидиарная ответственность каждого члена коллективного участника по обязательствам, связанным с участием в закупочной процедуре, и солидарная ответственность за своевременное и полное исполнение договора;
-соглашением должно быть предусмотрено, что все операции по выполнению договора в целом, включая платежи, совершаются исключительно с лидером, однако, по желанию Заказчика или по его инициативе, данная схема может быть изменена;
- срок действия соглашения должен быть не менее, чем срок действия договора;
- соглашение не должно изменяться без одобрения Заказчика.
4.4.5.3.Физические лица, выступающие на стороне одного участника (группа лиц), должны подписать соответствующее соглашение, в котором должно быть отражена их воля на участие в закупочной процедуре на стороне одного участника. Такое соглашение должно содержать сведения, указанные в п.4.4.5.2., при этом такое соглашение между физическими лицами не является договором простого товарищества в силу Главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации;
4.4.6. Любое юридическое лицо или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), может участвовать только в одном объединении и не имеет права принимать участие в закупочной процедуре самостоятельно либо в качестве субподрядчиков/соисполнителей у других участников закупочной процедуры.
В закрытых закупках вправе принимать участие только те поставщики, которые приглашены персонально.
При проведении закрытых закупок в документации о закупке обязательно указывается, может ли быть в составе коллективного участника лицо, не приглашенное персонально к участию в закупке. Но в любом случае лидером коллективного участника должно быть исключительно лицо, приглашенное к участию в закупке.
Требования к участникам закупки устанавливаются документацией о закупке.
Органы управления закупочной деятельностью имеют право изменять типовые требования к участникам закупок.
Права и обязанности закупающих работников.
Закупающие работники обязаны:
выполнять действия для обеспечения осуществления закупочной деятельности в соответствии с настоящим Положением;
способствовать недопущению фактов искусственного ограничения конкуренции при проведении закупок;
прилагать все усилия, знания и профессиональные навыки для увеличения уровня конкуренции;
немедленно докладывать руководству о любых обстоятельствах, которые могут привести к негативным результатам для Заказчика, в том числе о тех, которые могут привести к невозможности или нецелесообразности исполнения действий, предписанных настоящим Положением.
Закупающим работникам запрещается:
координировать деятельность участников закупки иначе, чем это предусмотрено настоящим Положением, уведомлением (извещением) о проведении закупки, документацией о закупке, решением закупочной (конкурсной) комиссии;
получать какие-либо выгоды от проведения закупки;
предоставлять кому бы то ни было, кроме членов закупочных (конкурсных) комиссий, должностных лиц Заказчика, любые сведения о ходе закупок, не предусмотренные настоящим Положением и документацией о закупке, до дня размещения соответствующей информации на официальном сайте Заказчика;
иметь с участниками закупок связи, иные, нежели чем возникающие в процессе обычной хозяйственной деятельности;
проводить не предусмотренные настоящим Положением и документацией о закупках переговоры с участниками закупок;
намеренно совершать действия, не соответствующие интересам Заказчика.
Закупающие работники вправе:
исходя из практики проведения закупок рекомендовать руководству внесение изменений в документы, регламентирующие закупочную деятельность;
повышать свою квалификацию в области закупочной деятельности на специализированных курсах.
На закупающих работников возлагается персональная ответственность за исполнение действий, связанных с проведением закупки.
Способы закупок, их разновидности и условия выбора.
5.1. Перечень разрешенных способов закупок.
Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:
а) Запрос предложений (открытый/закрытый);
б) Запрос цен (открытый/закрытый);
в) Закупка у единственного источника;
г) Конкурс (открытый);
д) Мелкая закупка.
5.2. Приоритетный способ осуществления закупок.
Приоритетным способом закупки является открытый запрос предложений.
5.3. Применение закрытых процедур.
Любые закрытые процедуры могут осуществляться только по решению ЦЗК или иного управляющего закупочной деятельностью органа в пределах его компетенции в связи с наличием хотя бы одного из следующих обстоятельств:
а) продукция может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков (число которых известно), при условии приглашения их всех к участию в конкурентной закупке;
б) в случае отсутствия времени на проведение открытой закупочной процедуры при выборе одного поставщика из нескольких, осуществлявших ранее поставку аналогичной продукции. При проведении закупки на данном основании, производится проверка, не явилась ли срочность следствием неосмотрительности должностных лиц Заказчика.
5.4. Запрос предложений.
Применение запроса предложений может осуществляться при закупках продукции, для которой существует функционирующий рынок и поставщик определяется исходя из нескольких критериев (цена, срок поставки, условия оплаты и т.д.)
В зависимости от возможного круга участников запрос предложений может быть открытым или закрытым.
Запрос предложений может быть проведен с использованием бумажных, электронных носителей или в электронной форме.
Запрос цен.
Применение запроса цен может осуществляться при закупках простой продукции, для которой существует функционирующий рынок, единственным критерием является цена.
В зависимости от возможного круга участников запрос цен может быть открытым или закрытым.
Запрос цен может быть проведен с использованием бумажных, электронных носителей или в электронной форме.
Закупка у единственного источника.
Закупка у единственного источника может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику, либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.
Закупка у единственного источника может осуществляться хотя бы в одном из следующих случаев:
5.6.2.1. Безальтернативный выбор - если продукция может быть получена только от одного поставщика и отсутствует ее равноценная замена.
Критериями, позволяющими воспользоваться данным пунктом, могут быть следующими:
- если продукция производится по уникальной технологии, либо обладает уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами;
- если поставщик является единственным официальным дилером производителя продукции, обладающей вышеуказанными свойствами.
5.6.2.2. Обоснованный выбор:
- вследствие чрезвычайных обстоятельств, непреодолимой силы возникла срочная необходимость в определенной продукции, в связи с чем применение иных процедур неприемлемо. При таких обстоятельствах закупка продукции у единственного источника производится с учетом того, что объем закупаемой продукции должен быть не более достаточного для предотвращения чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий;
- если возникла необходимость проведения дополнительной закупки, когда по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости или преемственности (для работ, услуг) с ранее приобретенной продукцией новые закупки должны быть сделаны только у того же поставщика; при закупке дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект (договор), но технологически взаимосвязанных с работами и услугами, выполняемыми в рамках первого договора. При принятии решения о закупке у единственного источника по данному основанию следует проверить действительно ли смена поставщика вынудит Заказчика:
а) при закупке товаров — приобретать их с иными техническими характеристиками (что может нарушить технологический процесс);
б) при закупке работ (либо услуг) — испытывать значительные трудности от смены поставщика, обладающего специфическим опытом или являющегося монополистом в определённой сфере поставок, работ и услуг.
- если возникла необходимость дополнительной закупки работ и услуг, связанных со сбором и передачей конфиденциальной информации;
- если поставщик является единственным поставщиком, производителем, подрядчиком в данном регионе, при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным;
- если поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товара (работ), поставленных ранее, и наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии;
- если возникла необходимость дополнительной закупки в случае, когда договор заключался по результатам закупочной процедуры;
- если при проведении открытой закупочной процедуры было представлено только одно предложение, соответствующее всем требованиям, и проведение повторной закупочной процедуры признано нецелесообразным.
5.6.2.3. В исключительных случаях, в интересах Общества и УК по решению генерального директора УК (директора Общества), оформляемому отдельным распоряжением, приказом, поручением.
Решение о выборе поставщика принимается ЦЗК или иным управляющим закупочной деятельностью органом в пределах его компетенции на основании информации о проведенном анализе рынка:
- если это возможно, осуществляется сравнение стоимости продукции, предлагаемой поставщиком, с не менее чем двумя официально полученными предложениями иных поставщиков, а также ценами предыдущего периода (при наличии);
- в случае отсутствия конкуренции на рынке либо невозможности направления запросов контрагентам, поставляющим аналогичную продукцию; при подписании дополнительного соглашения к договору, заключенному по результатам закупочной процедуры, предусматривающего поставку продукции, не предусмотренной заключенным договором - осуществляется анализ информации о ценах либо иных данных и/или расчетах, лежащих в основе заявленной цены поставщика.
5.7. Конкурс.
5.7.1. Решение о проведении конкурса принимает Генеральный директор УК либо лицо, им уполномоченное.
5.7.2. Процедура закупки является открытой.
В зависимости от формы проведения конкурс может быть проведен с использованием бумажных носителей или в электронной форме.
5.8. Мелкая закупка.
5.8.1. Процедура мелкой закупки может осуществляться при закупке продукции на сумму от 100 000 рублей до 500 000 рублей с НДС.
5.8.2. Процедура закупки является закрытой.
5.8.3. Мелкая закупка может быть проведена с использованием бумажных или электронных носителей.
6. Планирование закупок.
6.1. Планирование закупок для основной производственной деятельности.
Порядок планирования закупок для основной производственной деятельности определяется соответствующими организационно-распорядительными документами Общества.
6.2. Планирование закупок для прочей деятельности.
6.2.1.Закупки для прочей деятельности осуществляются на основании утвержденной Годовой комплексной программы закупок (Error: Reference source not found№ 2 к настоящему Положению).
Порядок формирования ГКПЗ определяется Регламентом организации закупочной деятельности Заказчика.
ГКПЗ включает закупки на сумму от 500 000,00 руб. с НДС, по которым в планируемом периоде предполагается заключение договоров.
Периодом планирования ГКПЗ устанавливается:
- квартал – по эпизодически закупаемой продукции, а также по продукции, финансирование закупок которой планируется только в пределах ближайшего квартала;
- год по продукции постоянной номенклатуры.
6.2.4. ГКПЗ формируется на основании утвержденного бюджета.
6.2.5. В случае, когда возникает потребность в закупке, отсутствующей в утверждённом бюджете, а срок начала осуществления поставки продукции составляет менее 30 календарных дней с момента возникновения потребности и не позволяет ожидать решения по выделению финансирования, планирование и проведение такой закупки осуществляется по решению ЦЗК в соответствии с настоящим Положением. При этом закупка должна быть включена в проект бюджета (корректировки бюджета).
6.2.6. Утвержденная ГКПЗ является основанием для осуществления закупок на сумму свыше 500 000,00 руб. с НДС независимо от способа их проведения.
6.2.7. При формировании ГКПЗ должна быть обеспечена консолидация (лотирование) закупок в соответствии с п.7.1.1., 7.1.2.
6.2.9. ГКПЗ УК и управляемых Обществ утверждается ЦЗК.
6.2.10. Корректировка ГКПЗ допускается не чаще 2-х раз в месяц.
7. Процедуры закупок.
Общие процедуры закупок.
Заказчик в ходе подготовки процедуры закупки осуществляет консолидацию (лотирование) закупок однородной продукции в целях обеспечения оптимизации ее стоимости.
7.1.2. При лотировании закупок не допускается искусственное ограничение конкуренции, путем включения в состав одного лота нескольких позиций, технологически не связанных между собой; включения в состав лотов продукции, технологически не связанной с предметом закупок.
7.1.3. Заказчик закупки в каждом случае заранее определяет:
- требования к закупаемой продукции, в том числе, при необходимости, начальную (предельную) стоимость закупки;
- требования к участникам;
- требования к условиям договора, заключаемого по результатам процедуры закупки;
- требования к составу и оформлению предложений (при необходимости);
- порядок оценки и ранжирования заявок по степени их предпочтительности (при необходимости).
Требования и правила оценки не должны накладывать на конкурентную борьбу участников излишних ограничений.
Начало процедур любой закупки должно быть официально объявлено. Документы по процедуре (уведомление (извещение), документация по закупке) должны быть доступны неограниченному кругу лиц без взимания платы. Документы по закрытым процедурам должны быть одновременно направлены всем приглашаемым.
Документация по закупке должна быть доступна поставщикам с момента выхода документа, объявляющего о начале процедур (уведомление, извещение). При открытых процедурах она предоставляется любому поставщику, при закрытых — исключительно приглашенным поставщикам.
Заказчик обязан своевременно ответить на запрос участника о разъяснении уведомления, документации по закупке, полученный не позднее установленного в ней срока. Разъяснения положений уведомления, документации по закупке подлежат размещению на официальном сайте и ЭТП при проведении электронной закупки.
Закупочная комиссия вправе отклонить все заявки, не соответствующие требованиям уведомления о проведении закупки и документации по закупке.
Если при проведении открытой закупочной процедуры было представлено только одно предложение, соответствующее всем требованиям, закупочная комиссия вправе принять решение о заключении договора с единственным участником.
В случае, если проведение закупочной процедуры не привело к выбору победителя, закупочная комиссия вправе принять решение о проведении повторной закупочной процедуры таким же, либо иным способом.
Общая последовательность действий при проведении запроса предложений, запроса цен.
Запрос предложений, запрос цен проводятся в следующей последовательности:
определение основных условий, требований процедуры закупки;
разработка уведомления о проведении закупки, документации о закупке, ее утверждение;
публикация уведомления о проведении закупки и документации о закупке на официальном сайте и ЭТП (при проведении электронной закупки), направление приглашений компаниям в случае проведения открытой процедуры; направление приглашений и документации участникам в случае проведения закрытых процедур;
получение участниками документации о закупке;
разъяснение документации о закупке, ее изменение, отказ от проведения закупки, размещение информации о вышеуказанных действиях в источниках публикации либо направление участникам (в случае проведения закрытых процедур);
получение предложений на бумажном носителе, по электронной почте и/или через функционал ЭТП;
изучение предложений и проведение переговоров (при необходимости);
подача окончательных предложений (при необходимости) — только для запроса предложений;
сопоставление и оценка предложений;
проведение процедуры понижения цены (переторжки)- при необходимости;
выбор наилучшего предложения;
уведомление о победителе процедуры путём публикации информации на официальном сайте и ЭТП (при проведении электронной процедуры закупки) либо путём направления уведомления о результатах участникам;
подписание договора с победителем процедуры.
Общая последовательность действий при проведении мелкой закупки.
Мелкая закупка проводится в следующей последовательности:
определение основных условий, требований процедуры закупки;
определение круга возможных поставщиков и направление им запросов на поставку;
получение предложений на бумажном/электронном носителе (не менее 3-х);
изучение предложений и проведение переговоров (при необходимости);
сопоставление предложений путём составления аналитической записки (форма и порядок утверждения аналитической записки определяется внутренними организационно – распорядительными документами Заказчика);
выбор наилучшего предложения;
подписание договора с участником, представившим наилучшее предложение.
Общая последовательность действий при закупке у единственного источника.
Закупка у единственного источника проводится в следующей последовательности:
обоснование необходимости проведения закупки без проведения открытой закупочной процедуры с обоснованием выбора поставщика и цены продукции в соответствии с настоящим Положением;
подписание договора с поставщиком;
иные действия, предпринимаемые при закупке у единственного источника, определяются Заказчиком самостоятельно, в зависимости от условий, требующих такой закупки.
Общая последовательность действий при проведении конкурса.
Открытый конкурс проводится в следующей последовательности:
принятие решения о проведении конкурсной процедуры закупки, оформление решения в форме приказа (распоряжения);
разработка извещения о проведении конкурса и конкурсной документации, их утверждение;
публикация извещения о проведении конкурса (по возможности, дополнительное оповещение наиболее вероятных участников) и конкурсной документации на официальном сайте и ЭТП (при проведении электронной закупки), в иных источниках;
получение участниками конкурсной документации;
разъяснение конкурсной документации; изменение конкурсной документации (при необходимости); отказ от проведения конкурса (при необходимости) и размещение информации об этом в источниках публикации;
получение конвертов с конкурсными заявками или получение заявок через функционал ЭТП;
вскрытие конвертов с конкурсными заявками либо открытие доступа к поступившим заявкам на ЭТП;
сопоставление и оценка конкурсных заявок, при необходимости проведение процедуры понижения цены (переторжки);
выбор победителя или признание конкурса несостоявшимся; размещение соответствующей информации на официальном сайте и на ЭТП (при проведении электронной закупки);
подписание протокола о результатах конкурса с победителем;
проведение преддоговорных переговоров между Заказчиком и победителем конкурса (при необходимости);
подписание договора с победителем.
Особенности проведения отдельных процедур закупок.
Особенности процедур запроса предложений.
Между публикацией уведомления о проведении закупки и документации о закупке на официальном сайте и ЭТП, либо направлением приглашений и документации участникам и сроком окончания подачи предложений должно быть не менее 7 календарных дней. Срок подачи предложений по решению закупочной комиссии может быть изменен.
В уведомлении о запросе предложений должны содержаться следующие сведения:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
предмет договора;
место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
сведения о начальной (максимальной) цене договора. В случае установления начальной (максимальной) цены договора должно содержаться четкое указание, включаются ли в стоимость продукции расходы на ее транспортировку, уплату таможенных пошлин, налогов и другие возможные платежи;
порядок, место, дата окончания срока подачи предложений на участие в закупке;
ссылка на то, что остальные и более подробные условия закупки сформулированы в закупочной документации;
ссылка на то, что уведомление о запросе предложений не является Извещением о проведении торгов, не дает никаких прав участникам и не влечет возникновения никаких обязанностей у Заказчика закупки, кроме прямо указанных в таком уведомлении.
В документации по запросу предложений должны содержаться следующие сведения:
общие сведения о процедуре закупки;
права и обязанности Заказчика процедуры и его участников,
требования к участнику закупки и перечень документов, подлежащих представлению участником закупки и подтверждающих его соответствие предъявляемым требованиям;
установленные Заказчиком требования в отношении закупаемой продукции в форме технического задания, включающие:
- информацию о требуемом количестве продукции;
- требования к качеству, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и техническим характеристикам, требования к безопасности и иные показатели, связанные с определением соответствия продукции потребностям заказчика;
- требования к стандартам, техническим условиям или иным нормативным документам, которым должна соответствовать продукция, а также требования к подтверждающим документам (сертификатам, заключениям, инструкциям, гарантийным талонам и т.п.), которые должны быть предоставлены в составе предложения, перед заключением договора либо при поставке продукции в рамках заключенного договора;
- требования к условиям производства продукции (использованию определенных технологий, соблюдению стандартов, наличию разрешительных документов на проектирование, конструирование, изготовление продукции), основанные на требованиях законодательства и (или) распорядительных документов Заказчика;
требования к содержанию, форме, оформлению и составу предложения на участие в закупке;
место, условия и сроки (периоды) поставки продукции;
сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота). В случае установления начальной (максимальной) цены договора (цены лота) должно содержаться четкое указание, включаются ли в стоимость продукции расходы на ее транспортировку, уплату таможенных пошлин, налогов и другие возможные платежи;
форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
порядок, срок предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;
возможность и порядок проведения переторжки, если она предусмотрена;
проект договора, заключаемого по результатам процедуры закупки либо основные требования к условиям такого договора.
Документация по запросу предложений утверждается председателем Закупочной комиссии.
Заказчик устанавливает критерии для оценки предложений и определяет порядок их применения при оценке предложений.
Закупочная комиссия может проводить одновременные или последовательные переговоры с участниками в отношении их предложений, в том числе переговоры по снижению цены, и запрашивать или разрешать пересмотр таких предложений.
Закупочная комиссия принимает решение о необходимости и порядке проведения процедуры переторжки, о допуске участников к процедуре переторжки. Процедура переторжки проводится в соответствии с п.п.8.4.10.5.-8.4.10.13.
Закупочная комиссия принимает решение о заключении договора с тем участником, предложение которого наиболее полно удовлетворяет потребностям Заказчика.
Участник запроса предложений, выбранный в качестве победителя, утрачивает статус победителя, и его действия (бездействие) означают отказ от заключения договора в следующих случаях:
а) не подписал по итогам проведенного запроса предложений договор в соответствии с требованиями закупочной документации на условиях своего предложения;
б) подписал договор с протоколом разногласий о внесении существенных изменений в условия договора (за исключением случаев, когда такие изменения проводятся по инициативе Заказчика).
Коллективный участник запроса предложений, выбранный в качестве победителя, утрачивает статус победителя если выяснится, что из состава коллективного участника вышла одна или несколько организаций, а оставшиеся члены объединения, с точки зрения Заказчика, не способны самостоятельно выполнить Договор.
При наступлении случаев, определенных в п.п. 8.1.9., 8.1.10. Закупочная комиссия имеет право выбрать нового победителя из числа остальных действующих либо принять решение о повторном проведении закупки.
Особенности процедур запроса цен.
При проведении запроса цен срок окончания подачи предложений назначается в соответствии с п.8.1.1. настоящего Положения.
Для проведения запроса цен формируется и утверждается уведомление и документация о проведении запроса цен в соответствии с условиями п. 8.1. настоящего Положения.
В тексте уведомления о запросе цен может быть указано, что оно является и документацией о запросе цен; в этом случае отдельно документация о запросе цен не разрабатывается, а в тексте уведомления указывается следующее:
- четкие требования к предмету закупки, условиям поставки, оплаты, подтверждению соответствия продукции и самих участников требованиям Заказчика и предоставляемым документам;
- четкое указание, включаются ли в стоимость продукции расходы на ее транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и другие возможные платежи;
- возможность и порядок проведения переторжки, если она предусмотрена;
- что уведомление не является извещением о проведении торгов и не налагает на Заказчика обязанности по заключению договора с участником. Заказчик вправе предусмотреть в тексте запроса цен возможность проведения переторжки и подробно описать порядок ее проведения (в соответствии с п.8.1.7.);
- проект договора, заключаемого по результатам процедуры закупки либо основные требования к условиям такого договора.
Предложение участника должно полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми. Если хотя бы по одному требованию предложение участника не удовлетворяет условиям запроса, оно может быть отклонено.
Закупочная комиссия вправе потребовать у участника запроса цен уточнить и подать предложение с уточненной ценой, если участником были допущены отклонения от затребованного способа подсчета цены (например, не учтены, хотя это требовалось, расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и другие платежи) или отклонить предложение.
Договор заключается с участником, отвечающим требованиям Заказчика по запросу, который предложил поставить требуемый предмет договора по самой низкой цене из предложенных.
Особенности проведения мелких закупок.
Для проведения мелкой закупки формируется приглашение (запрос) для участия в такой закупке, в котором фиксируются требования к приобретаемой продукции, сроки и условия поставки, сроки и условия оплаты, а также иные требования.
Запросы направляются производителям продукции и организациям, специализирующимся на выполнении подобного рода поставок. Запросы должны быть направлены участникам, относительно которых Заказчик обладает информацией об их соответствии требованиям п.4.4., имеющим
необходимые профессиональные знания и опыт выполнения аналогичных договоров не менее 1 года, ресурсные возможности (финансовые, материально-технические, трудовые), обладающим управленческой компетентностью и репутацией.
Полученные от участников (не менее 3-х) предложения анализируются путём составления аналитической записки, содержащей основные параметры предложений. Принимается решение о выборе наилучшего предложения. Подведение итогов по мелким закупкам возможно без привлечения экспертов.
При возникновении случаев, указанных в п.5.6.2. на основании информации о проведенном анализе рынка допускается закупка у единственного участника.
Договор с организацией, давшей наилучшее предложение, заключается после утверждения аналитической записки в порядке, предусмотренном внутренними организационно – распорядительными документами Заказчика.
Особенности процедур открытого конкурса.
|
