Приложение № 1
к Приказу №168ЛТ–П
от 16.05.2016
|
УТВЕРЖДЕНО
решением совета директоров
ОАО «Желдорреммаш»
от 21 марта 2016 г. (протокол № 116)
|
Положение
о закупке товаров, работ, услуг для нужд
ООО «Локомотивные технологии» и управляемых Обществ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Оглавление
1. Общие положения. 3
2. Термины и определения. 4
3. Управление закупочной деятельностью. 6
3.1. Органы управления закупочной деятельностью. 6
3.2. Информационное обеспечение закупочной деятельности. 6
3.3. Электронные торговые площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 7
4. Права и обязанности сторон при закупках. 7
4.1. Права и обязанности Заказчика закупки. 7
4.2. Права и обязанности Участника закупки. 8
4.3. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя. 8
4.4. Требования к участникам закупок. 8
4.5. Права и обязанности закупающих работников. 10
5. Способы закупок, их разновидности и условия выбора. 11
5.1. Перечень разрешенных способов закупок. 11
5.2. Приоритетный способ осуществления закупок. 11
5.3. Применение закрытых процедур. 11
5.4. Запрос предложений. 12
5.5. Запрос цен. 12
5.6. Закупка у единственного источника. 12
5.7. Конкурс. 14
5.8. Мелкая закупка. 14
6. Планирование закупок. 14
6.1. Планирование закупок для основной производственной деятельности. 14
6.2. Планирование закупок для прочей деятельности. 14
7. Процедуры закупок. 15
7.1. Общие процедуры закупок. 15
7.2. Общая последовательность действий при проведении запроса цен, запроса предложений. 16
7.3. Общая последовательность действий при проведении мелкой закупки. 17
7.4. Общая последовательность действий при закупке у единственного источника. 17
7.5. Общая последовательность действий при проведении конкурса. 17
8. Особенности проведения отдельных процедур закупок. 18
8.1. Особенности процедур запроса предложений. 18
8.2. Особенности процедур запроса цен. 20
8.3. Особенности проведения мелких закупок. 21
8.4. Особенности процедур открытого конкурса. 22
9. Порядок заключения и исполнения договоров. 31
10. Отчетность. 32
11. Контроль. 32
12 Приложения к Положению. 32
Общие положения.
1.1. Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг регламентирует все процедуры закупок товаров, работ и услуг, проводимые для нужд ООО «Локомотивные технологии» и управляемых Обществ на сумму от 100 000 рублей с НДС.
1.2. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, нормами действующего законодательства Российской Федерации, а также настоящим Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «Локомотивные технологии» и управляемых Обществ.
1.3. Положение не распространяется при заключении трудовых договоров и договоров на:
1.3.1. закупки материально-технических ресурсов, работ и услуг, осуществляемых между Обществами под управлением УК;
1.3.2. закупки материально-технических ресурсов, работ и услуг, осуществляемых у компаний, входящих в состав ЗАО «Трансмашхолдинг»;
1.3.3. оказание аудиторских услуг;
1.3.4. аренду зданий и сооружений;
1.3.5. оказание услуг мобильной и стационарной телефонной связи;
1.3.6. оказание услуг по водоснабжению, отоплению, электроснабжению, газоснабжению и теплоснабжению;
1.3.7. приобретение лицензий;
1.3.8. нотариальные услуги;
1.3.9. оказание услуг и выполнение работ государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, стоимость которых устанавливается органами государственной (муниципальной) власти;
1.3.10. приобретение периодических изданий (в том числе подписку на газеты, журналы и специальную литературу);
1.3.11. оказание услуг почтовой связи;
1.3.12. поставку канцтоваров;
1.3.13. поставку продуктов питания;
1.3.14. проведение корпоративных мероприятий;
1.3.15. оказание услуг, связанных с направлением работников в служебные командировки (транспортные, гостиничные услуги и т.д.);
1.3.16. заправку автомобилей на АЗС (в том числе по смарт-картам) за исключением случаев централизованной закупки топлива;
1.3.17. приобретение путёвок для лечения и отдыха в учреждениях ОАО «РЖД» и ОАО «Желдорреммаш»;
1.3.18. оказание услуг по оформлению проездных документов с использованием транспортных карт и перевозке работников в электропоездах пригородного сообщения и дальнего следования;
1.3.19. куплю-продажу ценных бумаг и валютных ценностей;
1.3.20. приобретение биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле.
1.4. Процедурная регламентация закупок применяется в целях обеспечения целевого и эффективного расходования денежных средств Заказчика, а также получения экономически обоснованных затрат (рыночных цен на продукцию) и предотвращения возможных злоупотреблений со стороны закупающих работников.
Регламентация закупочной деятельности:
предусматривает соблюдение корпоративного единства правил закупок;
осуществляется путем применения обязательных процедур, которые должны выполняться закупающими работниками при каждой закупке.
Данные процедуры предполагают:
тщательное планирование потребности в продукции;
анализ рынка;
информационную открытость закупки;
честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции);
целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализацию мер, направленных на сокращение издержек Заказчика.
1.5.3. предусматривает контроль за объемом полномочий и ответственность закупающих работников.
1.6. Заказчику запрещается дробить закупочные процедуры, чтобы вывести их из-под действия настоящего Положения либо отдельных его пунктов.
2. Термины и определения.
В настоящем Документе используются следующие термины и определения:
№
п/п
|
Термин
|
Определение термина
|
Принятое сокращение
|
1
|
Положение
|
Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «Локомотивные технологии» и управляемых Обществ
|
|
2
|
Общество
|
ОАО «Желдорреммаш», ООО «ТМХ-Сервис», ООО «ТМХС – Лизинг», ООО «Торговый дом ТМХС», ООО «ЛокоТех-Промсервис», ООО «ЛокоТех-Литейные заводы».
|
|
3
|
|
Управляющая компания ООО «Локомотивные технологии»
|
УК
|
4
|
Заказчик
|
УК, Общество в интересах которого осуществляется закупка.
|
|
5
|
Закупка
(закупочная процедура, процедура закупки)
|
Процесс определения поставщика, с целью заключения с ним договора для удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены и качества.
|
|
6
|
Материально технические ресурсы
|
Материалы, оборудование, изделия, техника, инструмент, запасные части, топливо и пр.
|
МТР
|
7
|
Продукция
|
МТР, работы, услуги
|
|
8
|
Поставщик
|
Любое юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, поставляющие МТР, работы, услуги заказчикам
|
|
9
|
Закупки для основной производственной деятельности
|
-закупки, связанные с поставкой МТР для производства, сервисного обслуживания, ремонта и модернизации локомотивов;
- закупки для выполнения ремонтных работ оборудования локомотивов;
- закупки, связанные с поставкой МТР для обслуживания и выполнения ремонта зданий и сооружений, для обслуживания и ремонта промышленного и инженерного оборудования;
- закупки средств индивидуальной защиты и спецодежды;
-прочие закупки, порядок планирования которых определён отдельными организационно – распорядительными документами УК.
|
|
10
|
Закупки для прочей деятельности
|
закупки, осуществляемые для:
- целей хозяйственных нужд Заказчика;
-выполнения работ/услуг по ремонту и обслуживанию промышленного и инженерного оборудования ;
- выполнения ремонтных работ зданий и сооружений;
- реализации инвестиционных программ;
- иные закупки.
|
|
11
|
Закупочная
комиссия
|
Орган, созданный для принятия важнейших решений в ходе проведения закупочных (кроме конкурсных) процедур
|
ЗК
|
12
|
Конкурсная комиссия
|
Орган, созданный для принятия важнейших решений при проведении конкурсной процедуры закупки
|
КК
|
13
|
Центральная закупочная комиссия
|
Центральная закупочная комиссия, созданная в УК;
|
ЦЗК
|
14
|
|
Департамент конкурсных процедур ООО «Локомотивные технологии»
|
ДКП
|
15
|
Годовая комплексная программа закупок
|
Перечень закупок на сумму от 500 000,00 руб. с НДС, по которым в планируемом периоде предполагается заключение договоров
|
ГКПЗ
|
16
|
План закупок
|
Сводная потребность в МТР для осуществления закупок по основной производственной деятельности
|
|
17
|
Однородная продукция
|
Продукция, обладающая общими потребительскими свойствами, аналогичными техническими и функциональными характеристиками, областью применения
|
|
18
|
Закрытая процедура
|
Процедура закупки, состав участников которой заранее определён
|
ЗП
|
19
|
Открытая процедура
|
Процедура закупки, в которой может принять участие любой участник
|
ОП
|
20
|
Электронная торговая площадка
|
Программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения процедур закупки в электронной форме, в режиме реального времени на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
|
ЭТП
|
21
|
Публикация
|
Размещение сведений на специализированных сайтах, ЭТП.
|
|
22
|
Электронная закупочная процедура
|
Закупочная процедура, проводимая с использованием функционала ЭТП и в соответствии с правилами работы данной ЭТП.
|
|
23
|
Неэлектронная закупочная процедура
|
Закупочная процедура, проводимая без использования функционала ЭТП.
|
|
24
|
Участник
|
Любое юридическое или физическое лицо, принявшее участие в закупочных/конкурсных процедурах.
|
|
25
|
Заявка (коммерческое предложение, предложение участника)
|
Комплект документов, содержащий предложение участника закупки, направленный с намерением принять участие в процедурах и, впоследствии, заключить договор, на поставку продукции.
|
|
26
|
Коллективный участник
|
Объединение юридических или физических лиц, принявшее участие в закупочных процедурах.
|
|
27
|
Победитель
|
Квалифицированный участник, предложение которого
наиболее соответствует требованиям Заказчика.
|
|
28
|
Переторжка
|
Процедура, направленная на добровольное снижение цен предложений участников закупочной процедуры с целью повысить их предпочтительность для организатора закупки при условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
|
|
|
