Ведомости ПРАВИТЕЛЬСТВО. // Ведомости (Москва).- 05.06.2008.- 102.- C.А3
***
ВЛАСТНЫЙ ПЕРЕДЕЛ
Госдума приняла в первом чтении поправки, передающие около 500 полномочий (из 3000) правительства министерствам и ведомствам. Например, по госуправлению, образованию, науке, строительству, пенсионному обеспечению.
[в содержание]
ИЗДЕРЖКИ ПРЕМЬЕРА. // Ведомости (Москва).- 03.06.2008.- 100.- C.А1, А4
Символично, что в тот день, когда президиум правительства одобрил очередную правку бюджета, Всемирный банк (ВБ) и Международный валютный фонд (МВФ) выступили с предостерегающими заявлениями об экономике России (подробнее см. статью на стр. А1). ВБ и МВФ советуют правительству ужесточить бюджетную политику в целях борьбы с инфляцией - главным злом на данный момент. Изменения, внесенные в федеральный бюджет и бюджет Пенсионного фонда, фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования на 2008 г. , как подчеркнул вчера Владимир Путин, имеют "сильный социальный аспект". Общая сумма, на которую будут увеличены расходы, составила 287, 8 млрд руб. , что на 25, 8 млрд руб. больше решения бюджетной комиссии, заседавшей на прошлой неделе. И тогда, и сейчас вице-премьер Алексей Кудрин говорил, что на бумаге расходы вырастут на 120, 4 млрд руб. , а остальная сумма складывается из дополнительных ненефтегазовых доходов, экономии и передвижки ряда расходов из бюджета 2009 г. На инфляцию, по мнению Кудрина, рост расходов не повлияет.
Эксперты соглашаются, что сумма, на которую увеличены расходы, мала по сравнению с рекордным ростом прошлого года (1, 1 трлн руб. ), который сыграл значительную роль в росте инфляции в этом году. Эта сумма также мала по сравнению с приростом доходов бюджета-2008 (908, 8 млрд руб. ).
Однако, несмотря на заверения Кудрина, есть сомнения в том, что пересмотр бюджета последний: он уже третий в этом году (в феврале правительство повысило расходы на 310 млрд руб. ). А рост допдоходов только увеличивает стимулы их потратить, считают эксперты ВБ, "учитывая амбициозные программы правительства по развитию государственных корпораций и заявленные планы по повышению и индексации пенсий и заработной платы в бюджетном секторе".
Владимир Путин накануне и после перехода с должности президента на должность премьера не раз заявлял как о серьезных социальных задачах правительства, так и о важности государственных инвестиций в инфраструктуру и прорывные отрасли. Как премьер он уже успел одобрить дорогостоящую ФЦП по развитию дорожной сети, а также предложить использовать для строительства дорог пенсионные накопления "молчунов" в ВЭБе, пообещать серьезное финансирование ученым, индексацию пенсий и пособий.
Для политического премьера Путина отношение граждан к экономическим решениям правительства важнее, чем для прежних технических премьеров. Если технический премьер был своего рода буфером между популярным президентом и недовольным народом, между политическими нуждами Кремля и экономическими возможностями правительства, то теперь такого буфера не стало. Путин на звено ближе к ответственности за результат.
При этом ясно, что ему бы не хотелось терять свой высокий рейтинг. А народ, как явствует из опросов, ждет от нового премьера многого, но прежде всего - снижения инфляции и роста социальных расходов (см. например, данные ВЦИОМ) , т. е. решения двух противоположных проблем. На этом пути популярному политическому премьеру предстоит найти философский камень -как снизить инфляцию, увеличивая расходы.
В принципе, сам по себе рост социальных расходов не является заведомой проблемой. Если Путину удастся ограничить расходы на госкорпорации и т. п. не очень прозрачные проекты, сокращение темпов инфляции возможно (хоть и не до однозначного уровня). Надо учитывать также, что инфляция зависит еще от роста мировых цен и по-прежнему значительного притока капитала в страну. В этой ситуации важно пытаться снизить роль тех факторов, которые подвластны правительству, т. е. ужесточить бюджетную политику (на стерилизацию капитала направлены усилия Центробанка).
ВБ в своем докладе предлагает правительству кроме ужесточения бюджетной политики ускорить проведение структурных реформ, направленных на улучшение делового и инвестиционного климата. Трудность премьерства Путина состоит также в том, что экономика перегрета - производственные мощности загружены почти полностью и не способны удовлетворять растущий спрос. -
[в содержание]
|
