Скачать 7.1 Mb.
|
Уровень поддержки (в %%) военных действий со стороны американцев
Источник: Eichenberg, Richard C. Victory Has Many Friends: The American Public and the Use of Military Force, 1981-2005 // International Security. Vol. 30. №1. Summer 2005. Р.140-177. В принципе, американцы, даже несмотря на многочисленные факты, свидетельствующие о воинственном духе американской нации, как и любой другой народ, предпочитают мир войне. Однако при определенных условиях военные действия могут приобрести поддержку у американского общества. Уровень этой поддержки и ее долговременность зависят от ряда факторов. В данном случае следует указать на целый ряд составляющих. Во-первых, это наличие или отсутствие жизненно важных национальных интересов США. Как известно, США нередко аргументируют свои действия, связанные с использованием военной силы, тем, что жизненно важные интересы страны находятся под угрозой. В связи с этим уместно привести высказывание одного из бывших Президентов США. Р. Никсон в своих мемуарах пишет: «Принимая решение о применении силы в каждом конкретном случае, мы должны исходить из трех основных критериев: осторожность, осуществимость, мораль. Осторожность предполагает применение военной силы лишь в тех случаях, когда на карту поставлены жизненно важные интересы США… Нужно весьма осторожно подходить ко всем ситуациям в каждом конкретном случае. При рассмотрении того или иного конфликта следует реалистически оценивать важность интересов, поставленных на карту в данный момент, характер угрозы для этих интересов и наилучший способ их защиты. Когда речь идет о второстепенных интересах, только в редких случаях нужно прибегать непосредственно к вооруженным силам США. Когда же затронуты наши жизненно важные интересы, мы должны быть готовы принять на себя самые серьезные обязательства. И даже поиски путей несилового решения конфликта следует подкреплять нашей решимостью прибегнуть к силе в случае необходимости»1. Факт наличия или отсутствия жизненно важных национальных интересов США применительно к ситуации в каком-либо регионе земного шара самым непосредственным образом влияет на отношение общественного мнения США к использованию военной силы. Еще в 1976 г. исследователи Б. Резэтт и М. Нинчич сосредоточили свое внимание на том, что поддержка в отношении использования военной силы является следствием ощущения, что жизненно важные национальные интересы США находятся под угрозой2. В 1980 г. Эверетт Кэрл Лэдд пришел к заключению, что для того, чтобы общественность выступила в поддержку использования военной силы, мало того, чтобы национальные интересы оказались под угрозой. Необходимо также, чтобы эти национальные интересы оказались «жизненно важными» для США1. Э. Коуэт и Роберт К. Тот прямо указывают на то, что общественность будет благоприятно относиться к участию страны в военных действиях с учетом двух важнейших обстоятельств. Первоочередным является ощущение того, что жизненно важные национальные интересы США находятся под угрозой, после чего в силу вступают обстоятельства, связанные с тем, что использование военной силы имеет гуманитарную направленность, исключая возможность вовлечения в длительный конфликт2. В том случае, если американцы считают, что в каком-либо регионе земного шара жизненно важные национальные интересы США не затронуты, их отношение к возможному использованию военной силы, как правило, является критическим3. В связи с этим важнейшим, на наш взгляд, является также выяснение того, какие же регионы земного шара американцы считают центрами «жизненно важных интересов США», в первую очередь с точки зрения их значимости применительно к вопросам национальной безопасности Соединенных Штатов (табл. 5.2, табл. 5.3). Таблица 5.2 Внешнеполитические проблемы и мнение американцев
Источник: Opinion’ 90. Extracts From Public Opinion Surveys & Polls Conducted by Business, Government, Professional & News Organizations / Ed. by C.J. Miko and T. Weilant. Detroit, 1991. Р.143. Таблица 5.3 Значимость отдельных регионов земного шара: мнение американцев
Источник: CBS News Poll, June 20 - June 22, 1994. Во-вторых, это цель действий, связанных с использованием военной силы. Уже упоминавшийся выше Ричард К. Эйкенберг в статье «У Победы Много Друзей. Общественное мнение США и использование военной силы, 1981-2005» подчеркивает, что существует четыре основных фактора, которые влияют на настроения американского общества. Во-первых, это достаточно ясные политические цели и задачи военной операции (табл. 5.4), во-вторых, конечный результат кампании, в-третьих, количество потерь и, в четвертых, так называемый «уровень многосторонности» конфликта, т.е. воюют ли США в одиночку или вместе с союзниками, поскольку чем больше последних, тем сильнее поддержка. Таблица 5.4 Уровень поддержки (в %%) военных действий со стороны американцев (цель действий, связанных с использованием военной силы)
Источник: Eichenberg, Richard C. Victory Has Many Friends: The American Public and the Use of Military Force, 1981-2005 // International Security. Vol. 30. №1. Summer 2005. Р.140-177. Однако настроения общества меняются во время войны. Ричард К. Эйкенберг заключает, что наиболее быстро падает популярность у войн, целью которых является изменение внутренней структуры иного государства и которые проходят малоуспешно. Сложно определить, до какой степени важен той или иной фактор. Кроме того, есть ряд необъяснимых парадоксов. К примеру, американцы поддерживают войны, в которых несут значительные потери, в то же время отказывают в поддержке "бескровным" конфликтам. Например, операцию в Косово одобряли не более 50 % американцев, хотя американские войска не имели убитых и раненых. Спад популярности войны в Ираке Ричард К. Эйкенберг объясняет тем, что после успешного свержения режима Саддама Хусейна конфликт приобрел иной смысл. Вместо решения определенной военной задачи вооруженные силы США вынуждены проводить малопонятные им и американскому обществу операции. Потери растут, вследствие чего американцы сомневается в конечном успехе и вообще не понимают, что может считаться успехом в этой ситуации1. Действительно, цель военных действий, в которых принимают участие США, используя для этого военную силу, также оказывает серьезное влияние на отношение общественного мнения. На это еще в 1976 г. указали исследователи Б. Рэзетт и М. Нинчич, выявившие, что в гораздо большей степени американцы выступают в поддержку военной операции, преследующей не внутриполитические, а внешнеполитические цели, учитывая при этом то, о какой стране идет речь2. В сущности, ту же мысль, что и Б. Рэзетт и М. Нинчич, высказал исследователь Б. Джентельсон. В 1992 и 1998 гг. он опубликовал две статьи, в которых на примере рассмотрения девяти случаев использования военной силы (1981-1991 гг.) попытался доказать, что американцы оказывают поддержку идее использования военной силы, оценивая ряд факторов политического свойства. По его мнению, наибольший энтузиазм в обществе возникает, если военная сила применяется против страны, которая проводит агрессивные действия против США, когда национальные интересы находятся под угрозой. И в этом смысле большую степень поддержки получают скорее действия внешнеполитической, чем внутриполитической направленности, «перевешивая» своей значимостью фактор возможных потерь среди американских военнослужащих. Также высокий уровень поддержки получают гуманитарные операции. При этом Б. Джентельсон считает, что для жителей США предпочтительно, чтобы действия их страны соответствовали нормам международного права, чтобы цели войны были понятны и чтобы солдаты и офицеры вооруженных сил США сталкивались с наименьшим риском, в связи с чем общественное мнение более позитивно оценивает ракетно-бомбовые удары, чем использование сухопутных войск для проведения наземной операции1. К аналогичным выводам пришли Джон Р. Онил2 и Д.Т. Бэрбах3. Последний, однако, подчеркнул, что общественность в первую очередь одобряет те случаи использования военной силы, когда речь идет о защите граждан США, что, кстати, подтверждается результатами опросов общественного мнения. Одним из важнейших факторов является ситуация, возникающая в связи с угрозой жизни граждан США, находящихся за границей. К примеру, 14-28 февраля 1981 г. 2/3 американцев (64 % против 24 % при 12 % выбравших ответ «Затрудняюсь ответить») подчеркнули, что они выступят за использование военной силы в случае, если в одной из стран будет осуществлен захват посольства США и его персонала в качестве заложников4. После трагических событий 11 сентября 2001 г., в связи с остро вставшей перед США угрозой со стороны международного терроризма, американцы стали в гораздо большей степени, чем прежде, выступать за использование военной силы с целью искоренения этой угрозы, а также опасности, связанной с распространением ОМУ (табл. 5.5). Таблица 5.5 Право государств начинать войну и мнение американцев
Источник: GLOBAL VIEWS 2004. THE CHICAGO COUNCIL ON FOREIGN RELATIONS. American Public Opinion and Foreign Policy. Chicago: Chicago Council on Foreign Relations, 2004. Когда речь шла о такой неконкретной цели, как продвижение демократии, отношение американцев к использованию военной силы являлось иным. Согласно одному из опросов общественного мнения, который был проведен в США 15-21 сентября 2005 г., большинство респондентов (55 % против 35 %) отклонило идею использования военной силы с тем, чтобы осуществлять продвижение демократии1. В-третьих, это возможные потери среди американских военнослужащих. Как известно, важнейшей особенностью национального характера американцев является то, что они весьма чувствительно воспринимают любое посягательство на жизнь своих соотечественников. Отсюда возможные потери среди американских военнослужащих расцениваются как самые нежелательные «траты» в ходе использования военной силы. В 1987 г. Г. Р. Дэмпси, Бенджамин А. Пэйдж и Роберт Ю. Шапиро указали на то, что «политика оценивается в таких понятиях, как ожидаемые затраты и выгоды для человека, его семьи, друзей»2. Б. Рэзетт выявил закономерность, в соответствии с которой «правительства теряют популярность пропорционально росту стоимости войны в крови и деньгах, и из этих двух более важнее кровь, чем деньги»3. Коллектив ученых из корпорации RAND в 1985 г. утверждал, что «жертвы среди американцев – наиболее видимая и важнейшая из всех затрат в ходе войн, оказывающая влияние на настроения общественности»4. Исследователь Джон Э. Мюллер подчеркивает, что американцы в высшей степени чувствительны к возможным потерям среди американских военнослужащих (синдром «похоронного мешка» – «body bag» syndrome). Используя в качестве примера несколько крупных военных операций, в которых принимали участие вооруженные силы США (Вторая мировая война, 1939-1945 гг., Корейская и Вьетнамская войны1, война в Персидском заливе2 и т.д.), он установил, что уровень этой чувствительности различен. Во всяком случае, принимая решение об участии в каких-либо военных действиях за пределами страны, руководство США, рассчитывая на поддержку среди общественности, должно минимизировать жертвы среди солдат и офицеров3. Именно это обстоятельство, по мнению Джона Э. Мюллера4 и большинства американских исследователей, в настоящее время определяет динамику общественного мнения в США в отношении войны в Ираке (с 2003 г.). Как указывает Джон Э. Мюллер, в случае с войнами в Корее и Вьетнаме десятикратное увеличение количества жертв вело к падению на 15 % поддержки среди американцев. «Самая поразительная вещь, которая возникает при сравнении этих трех войн, заключается в том, что в случае с Ираком поддержка со стороны населения разрушилась очень быстро… Применительно к Ираку следует говорить о самой низкой терпимости американцев к жертвам», – подчеркивает Джон Э. Мюллер1. В настоящее время Джон Э. Мюллер утверждает, что в США по аналогии с «вьетнамским синдромом» сформировался так называемый «иракский синдром», когда первоначальный энтузиазм, охвативший практически все категории населения США, впоследствии, под влиянием эрозии, которой оказалось подвергнуто общественное мнение в стране, сменился на крайне критическое отношение к военным действиям2. В результате, как свидетельствуют опросы общественного мнения, в США общественное мнение действительно проявляет чувствительность к возможным, но особенно растущим потерям среди американских военнослужащих (табл. 5.6). Таблица 5.6 |
Заказчиком иностранной рабочей силы, получением разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы, разрешений на... | Когда парниковый эффект превратит Россию в цепь островов, снова столкнутся великие антагонисты – силы Тьмы и силы Света, и бой их... | ||
... | Назначение и выплата пенсий по случаю потери кормильца родителям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной... | ||
Законом Челябинской области от 26. 06. 2003 г. N 167-зо "О социальном обеспечении родителей военнослужащих, погибших (умерших) при... | Целью разработки настоящего Административного регламента является повышение качества предоставления государственной услуги, в том... | ||
Сознательный отказ от военной службы перевод общепринятого в европейских языках выражения conscientious objection (СО). В русском... | Для получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников работодатели, заказчики работ (услуг) или уполномоченные... | ||
... | Незаконное использование труда военнослужащих по призыву и по контракту в целях, не обусловленных исполнением обязанностей военной... |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |